青白江區：規范信訪舉報 整治“微腐”

祝龍武

青白江區：規范信訪舉報 整治“微腐”

祝龍武

“實名舉報率從2013年27.45%上升到2016年51.2%，群眾滿意率達90%以上，重復訪、越級訪分別減少17.24%和166%。通過實名信訪，查實率和成案率穩步提高，真正把矛盾化解在了基層?！鼻喟捉瓍^紀委信訪室主任楊電紅說。

青白江區紀委自2014年被省紀委監察廳確定為信訪舉報工作聯系點以來，積極創新“三四三”工作機制，緊盯發生在群眾身邊的“微腐敗”，推動全區紀檢監察信訪舉報工作提質增效。

注重“三心” 夯實群眾基礎

“我們把亮‘真心’、添‘信心’、顯‘誠心’作為信訪工作的出發點和立足點，通過全媒體宣傳、面對面溝通、雙向承諾三種方式做實實名信訪工作?！眳^紀委信訪室工作人員康紅旭說。

該區依托傳統媒體、新興媒介、移動平臺、固定場所、文化活動等五大宣傳陣地，對實名舉報知識、技巧、激勵和保密保護政策等開展廣泛宣傳。在匿名舉報較多的村（社區）設點接訪、宣傳50余次，亮出鼓勵群眾實名舉報的“真心”。制定出臺《實名信訪舉報件保密風險評估辦法》，針對每個實名舉報件，量身定制個性化應急預案，構筑起實名舉報安全防護體系。截至目前，該區未發生一起失密泄密和實名舉報人被打擊報復的情況，極大鼓舞了群眾實名舉報熱情。

同時，緊盯實名舉報受理后、辦理中、查結后三個環節，面對面及時與信訪人溝通。對比較“固執”的越級信訪舉報人，區紀委與其簽訂《實名舉報雙向承諾書》，消除舉報人思想顧慮。不定期開展滿意度測評，增加群眾實名信訪舉報的“信心”。2014年以來，實名信訪舉報受理告知率和回復率均達100%。

嚴把“四關” 規范辦理程序

為提高實名信訪舉報質量，青白江區紀委從規范實名舉報件辦理流程入手，嚴把接訪、初核、審核、落實“四道關口”。該區創新“一平臺三機制”信訪督查督辦方式，自主研發信訪舉報綜合監管信息化平臺，對全區信訪舉報問題線索的數量、去向、辦理進展進行統一監管、動態跟蹤；建立辦信情況及質量季度通報、辦信約談問責和辦信目標量化考評“三大機制”，實現日常督導、專項督查和年終考評全方位監控。

“通過嚴把‘四道關口’，不僅扭轉了干部坐等信訪的局面，還通過暢通實名信訪舉報受理渠道，精簡環節，解決了信訪舉報拖而不決的現象?！眳^紀委常委羅永洪說。

同時，該區紀委實名舉報轉交辦件實行承辦單位初審、信訪室復審，分管常委、副書記、紀委書記逐級審核的“五級聯審制”，對問題未查清楚、未回復舉報人、未簽字確認等八種情況實行“八不審結”。2014年以來，對40余件次信訪件發回承辦單位重新調查。

突出“三責” 保障信訪辦理質效

“我們把回應群眾訴求、提升群眾滿意度作為工作導向，壓實黨委主責、緊盯首辦首責、強化追究問責，確保每一個信訪舉報件得到有效解決。”區紀委副書記楊武進說。

該區明確承辦單位黨委（黨組）書記是辦信第一責任人，要求其必須對信訪調查報告結論進行簽字確認。區紀委直接向承辦單位黨委（黨組）發轉辦函、督辦函、季度通報，督促黨委落實主體責任。嚴格執行首辦責任制，實行“一個信訪件、一名包案領導、一個調查專班、一個辦結時限”工作模式，鎖定責任領導、責任人員。

同時，建立辦信人員責任終身追溯機制和信訪舉報辦理回避機制，對全區100余名涉信紀檢監察干部全覆蓋簽訂信訪保密責任書。委局機關干部全員申報個人親屬關系及社會關系，杜絕信訪泄密。2015年，區紀委對1名辦信敷衍導致群眾反映不斷的鄉鎮紀委副書記給予黨內警告處分，并調離紀檢監察崗位。

（作者單位：青白江區紀委）

（責編：劉艷梅）