讓“廉能搭檔”批量涌現(xiàn)

李天銳

“組織安排我們成為搭檔后，有了共同的奮斗目標(biāo)，榮辱與共，是一種緣分；相互支持鼓勵(lì)，理解配合，是一種情分；脾性相投，交到諍友，將來受用一生，是一種福分。”

十 八大后被查處的多對(duì)“貪腐搭檔”，留下了深刻教訓(xùn)。他們職務(wù)不同，有的分任黨政一把手，有的是正副職關(guān)系；相處的方式不同，有的劍拔弩張，你死我活；有的互不干涉，共同違紀(jì)；有的副手極力逢迎，直到被查才反咬昔日搭檔。然而，接受組織審查，最終身敗名裂，都成為他們共同的歸宿。

貪腐搭檔作為一種現(xiàn)象，衍生出了不少問題：如何形成良好的搭檔關(guān)系，如何加強(qiáng)互相監(jiān)督，怎樣從制度上對(duì)搭檔們既合作謀發(fā)展，又互相“咬耳扯袖”作出規(guī)范，就成為緊迫而現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

如何與搭檔相處：

既寬厚待人，又敢于監(jiān)督

通過前文案例不難發(fā)現(xiàn)，不管貪腐搭檔之間配合是否默契，斗爭(zhēng)是否激烈，他們最終被查，根源還是自身出了問題。被人舉報(bào)或檢舉，至多稱得上導(dǎo)火索。

“腐敗在我們國(guó)家，自古就是過街老鼠，人人討之。你看，搭檔之間互相攻擊、舉報(bào)時(shí)，都知道什么分量最重，使用的還是對(duì)方貪腐的證據(jù)。”有反腐研究者告訴廉政瞭望記者，“這說明，做官首要的就是廉，自身要行得正、坐得端，這樣相當(dāng)于買了一份人身保險(xiǎn)，才能避免后續(xù)問題。”

自身正只是前提。要與搭檔一起推動(dòng)工作，發(fā)揮智慧合力，黨政官員們還得在很多方面下功夫。

搭檔之中，最典型的就是黨政一把手的關(guān)系。對(duì)于黨委一把手而言，要充分發(fā)揮“班長(zhǎng)”作用，既寬容民主，讓搭檔大膽工作；又堅(jiān)持原則，敢于監(jiān)督。

據(jù)媒體報(bào)道，廣東中山市委原書記謝明仁，就“從不會(huì)搶市長(zhǎng)的活干”。1992年9月，國(guó)務(wù)院一名副總理到中山視察，在向領(lǐng)導(dǎo)介紹情況時(shí)，下屬都以為是謝書記作匯報(bào)，以表現(xiàn)自己的工作思路。但出乎意料的是，謝堅(jiān)持全程由湯炳權(quán)市長(zhǎng)作匯報(bào)，自己則做主持，并專心記錄副總理的插話。

除了寬厚待人，作為黨委一把手，還要對(duì)班子成員履行管理監(jiān)督職責(zé)，記者采訪過的一名縣委書記曾回憶：“比如縣里的公益建設(shè)項(xiàng)目，干什么由集體定。至于造價(jià)多少，由誰來干，都由政府按程序招標(biāo)比選。但我不是‘甩手掌柜，平時(shí)要留意市場(chǎng)行情，發(fā)現(xiàn)造價(jià)過高，及時(shí)找縣長(zhǎng)溝通；施工過程中，經(jīng)常和縣長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)看看，有看法多溝通。同時(shí)，縣長(zhǎng)辦什么事情，也必須告訴我。這樣，既做到了管理監(jiān)督，又不會(huì)越俎代庖。”

同樣，當(dāng)搭檔出了問題，能否不包庇、不護(hù)短，也是考驗(yàn)一把手的時(shí)機(jī)。

“如果說（廣東省化州市紀(jì)委原書記陳重光涉嫌違紀(jì)的問題線索）跟他（時(shí)任廣東省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長(zhǎng)鐘世堅(jiān)）有關(guān)聯(lián)了，（鐘世堅(jiān)）牽涉到里邊，那我們就更要查！”2017年新年伊始熱播的紀(jì)錄片《打鐵還需自身硬》中，廣東省紀(jì)委書記黃先耀的表態(tài)，并對(duì)其班子中二把手鐘世堅(jiān)嚴(yán)查到底的做法，讓人印象深刻。

對(duì)搭檔中的副手而言，在維護(hù)一把手威信，做好自身工作的同時(shí)，亦要對(duì)他人，特別是一把手存在的問題及時(shí)指出，直言不諱。

“我們?cè)谝恍?huì)議上，經(jīng)常聽到镕基同志嚴(yán)厲地批評(píng)某某同志，要撤某某同志的職，這樣有副作用，好像他的權(quán)力大得無邊……”1990年8月，上海市委常委民主生活會(huì)上，時(shí)任市委書記朱镕基讀了下屬對(duì)其工作方式的意見，感謝其直言，并第三次在民主生活會(huì)上做了自我批評(píng)。

對(duì)于一把手的明顯違紀(jì)行為，班子成員更要進(jìn)行抵制和監(jiān)督。

2014年10月，時(shí)任成都市市長(zhǎng)葛紅林調(diào)任中鋁董事長(zhǎng)的干部大會(huì)上，中組部評(píng)價(jià)其“要求自己嚴(yán)格，敢于抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象”。此前，與其搭班子長(zhǎng)達(dá)8年的李春城落馬，成都多名市領(lǐng)導(dǎo)被查。有分析認(rèn)為，這個(gè)評(píng)價(jià)及調(diào)任的安排，都體現(xiàn)了對(duì)葛紅林的充分肯定。

需要指出的是，對(duì)不正之風(fēng)的抵制，與對(duì)對(duì)方正常工作“拆臺(tái)”、甚至搞小動(dòng)作有本質(zhì)區(qū)別。2003年11月，習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中寫道：“書記和市（縣）長(zhǎng)絕不能意氣相爭(zhēng)，更不能以為把對(duì)方說壞了自己就好了，在對(duì)方的缺點(diǎn)中體現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)。各級(jí)黨政一把手，都要補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)，你落下的我主動(dòng)撿起來，你不足的我主動(dòng)補(bǔ)上去。”

創(chuàng)造更好條件，

使“廉能搭檔”1+1>2

一直以來，我們黨高度重視發(fā)揮黨政（軍政）一把手、黨委班子作用。組織在搭檔選配上也很花功夫。干部忠誠(chéng)謙和、彼此性格互補(bǔ)，是確保選配科學(xué)的做法之一。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，劉伯承、鄧小平搭檔13年，配合默契。晉冀魯豫軍區(qū)干部回憶，他們一個(gè)對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，年高德劭，給人慈父般溫暖；一個(gè)果斷干脆，敢于批評(píng)，給人印象是嚴(yán)師。同時(shí)，他們對(duì)對(duì)方很尊重，“凡是劉說過的話，再去請(qǐng)示鄧，鄧必定說：‘照劉師長(zhǎng)講的辦。而劉也常說，政委說了就是決定，立即執(zhí)行。”

組織上當(dāng)年給性格孤僻、專注作戰(zhàn)的林彪選政委時(shí)，相中了寬厚的羅榮桓。林羅累計(jì)搭檔10年，羅在軍事指揮上尊重林彪的意見，把作戰(zhàn)以外的工作全部承擔(dān)起來。對(duì)林彪的一些錯(cuò)誤做法，他也敢于批評(píng)。如遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后，盡管林彪不快，他仍堅(jiān)持在給中央的報(bào)告中寫明，四野在攻打錦州前曾有過短暫猶豫。

在當(dāng)代，這一選人原則也被繼承下來。如曾任中組部部長(zhǎng)的賀國(guó)強(qiáng)曾總結(jié)自己選配“黨政搭檔”的法則，即避免兩個(gè)強(qiáng)勢(shì)的人做搭檔——將資歷深一點(diǎn)的和淺一點(diǎn)的人搭配，性格強(qiáng)勢(shì)一點(diǎn)的和溫和一點(diǎn)的搭配，思維方式宏觀一點(diǎn)的和微觀一點(diǎn)的搭配。

黨委班子成員作用如何發(fā)揮？黨政一把手如何配合？十八大以來，中央多個(gè)文件涉及到此。如2014年，中央印發(fā)《2014—2018年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出選拔黨政正職的條件，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。2016年2月，習(xí)近平要求黨委一把手重溫毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》，其中“要把問題擺在桌面上來”、“注意團(tuán)結(jié)和自己意見不同的同志一道工作”等頗具針對(duì)性。

與此同時(shí)，十八大后出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定和措施，已形成了一定的體系，在制度機(jī)制層面為搭檔之間形成和諧、干凈的工作關(guān)系撐腰，促使其進(jìn)化為“廉能搭檔”。

“現(xiàn)在的制度確實(shí)比以前完備，我們做起工作也更順了。”西部一名縣委書記告訴記者，“我和縣長(zhǎng)有不同看法，隨時(shí)溝通交流；班子成員之間有意見建議，常委會(huì)、各小組會(huì)及私下隨時(shí)溝通；每年一次民主生活會(huì)，大家更是有備而來，提的意見干貨多；現(xiàn)在四種形態(tài)隨時(shí)提，我也常在會(huì)上對(duì)個(gè)別常委‘咬耳扯袖。”

另外，像落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、頒布《問責(zé)條例》、通報(bào)典型等，則用懲戒手段倒逼搭檔們互相監(jiān)督。“說到底，這都是在規(guī)范黨內(nèi)政治生活，就是要形成一種和諧互助，又敢于說真話的氛圍，讓大家把心思用在管黨治黨和促進(jìn)發(fā)展上。”這名縣委書記說。

不過，毋庸諱言，貪腐搭檔對(duì)反腐敗的挑戰(zhàn)不容小覷。要將搭檔變成“廉能搭檔”并批量涌現(xiàn)，仍需各方為肅清腐敗惡劣影響，重塑政治生態(tài)、改善社會(huì)風(fēng)氣做出艱苦努力，各級(jí)黨政一把手及官員亦需加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，真正轉(zhuǎn)變權(quán)力觀、群眾觀。而這一步，會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

幾個(gè)月前，一名市委書記在搭檔多年的市長(zhǎng)調(diào)走后曾深情地說，組織安排成為搭檔后，我們有了共同的奮斗目標(biāo)，榮辱與共，是一種緣分；相互支持鼓勵(lì)，理解配合，是一種情分；脾性相投，交到諍友，將來受用一生，是一種福分。這也許是搭檔更深層的意蘊(yùn)所在。