青白江區(qū)：規(guī)范信訪舉報 整治“微腐”

祝龍武

“實名舉報率從2013年27.45%上升到2016年51.2%，群眾滿意率達(dá)90%以上，重復(fù)訪、越級訪分別減少17.24%和166%。通過實名信訪，查實率和成案率穩(wěn)步提高，真正把矛盾化解在了基層。”青白江區(qū)紀(jì)委信訪室主任楊電紅說。

青白江區(qū)紀(jì)委自2014年被省紀(jì)委監(jiān)察廳確定為信訪舉報工作聯(lián)系點以來，積極創(chuàng)新“三四三”工作機制，緊盯發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，推動全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作提質(zhì)增效。

注重“三心” 夯實群眾基礎(chǔ)

“我們把亮‘真心、添‘信心、顯‘誠心作為信訪工作的出發(fā)點和立足點，通過全媒體宣傳、面對面溝通、雙向承諾三種方式做實實名信訪工作。”區(qū)紀(jì)委信訪室工作人員康紅旭說。

該區(qū)依托傳統(tǒng)媒體、新興媒介、移動平臺、固定場所、文化活動等五大宣傳陣地，對實名舉報知識、技巧、激勵和保密保護(hù)政策等開展廣泛宣傳。在匿名舉報較多的村（社區(qū)）設(shè)點接訪、宣傳50余次，亮出鼓勵群眾實名舉報的“真心”。制定出臺《實名信訪舉報件保密風(fēng)險評估辦法》，針對每個實名舉報件，量身定制個性化應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)筑起實名舉報安全防護(hù)體系。截至目前，該區(qū)未發(fā)生一起失密泄密和實名舉報人被打擊報復(fù)的情況，極大鼓舞了群眾實名舉報熱情。

同時，緊盯實名舉報受理后、辦理中、查結(jié)后三個環(huán)節(jié)，面對面及時與信訪人溝通。對比較“固執(zhí)”的越級信訪舉報人，區(qū)紀(jì)委與其簽訂《實名舉報雙向承諾書》，消除舉報人思想顧慮。不定期開展?jié)M意度測評，增加群眾實名信訪舉報的“信心”。2014年以來，實名信訪舉報受理告知率和回復(fù)率均達(dá)100%。

嚴(yán)把“四關(guān)” 規(guī)范辦理程序

為提高實名信訪舉報質(zhì)量，青白江區(qū)紀(jì)委從規(guī)范實名舉報件辦理流程入手，嚴(yán)把接訪、初核、審核、落實“四道關(guān)口”。該區(qū)創(chuàng)新“一平臺三機制”信訪督查督辦方式，自主研發(fā)信訪舉報綜合監(jiān)管信息化平臺，對全區(qū)信訪舉報問題線索的數(shù)量、去向、辦理進(jìn)展進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管、動態(tài)跟蹤；建立辦信情況及質(zhì)量季度通報、辦信約談問責(zé)和辦信目標(biāo)量化考評“三大機制”，實現(xiàn)日常督導(dǎo)、專項督查和年終考評全方位監(jiān)控。

“通過嚴(yán)把‘四道關(guān)口，不僅扭轉(zhuǎn)了干部坐等信訪的局面，還通過暢通實名信訪舉報受理渠道，精簡環(huán)節(jié)，解決了信訪舉報拖而不決的現(xiàn)象。”區(qū)紀(jì)委常委羅永洪說。

同時，該區(qū)紀(jì)委實名舉報轉(zhuǎn)交辦件實行承辦單位初審、信訪室復(fù)審，分管常委、副書記、紀(jì)委書記逐級審核的“五級聯(lián)審制”，對問題未查清楚、未回復(fù)舉報人、未簽字確認(rèn)等八種情況實行“八不審結(jié)”。2014年以來，對40余件次信訪件發(fā)回承辦單位重新調(diào)查。

突出“三責(zé)” 保障信訪辦理質(zhì)效

“我們把回應(yīng)群眾訴求、提升群眾滿意度作為工作導(dǎo)向，壓實黨委主責(zé)、緊盯首辦首責(zé)、強化追究問責(zé)，確保每一個信訪舉報件得到有效解決。”區(qū)紀(jì)委副書記楊武進(jìn)說。

該區(qū)明確承辦單位黨委（黨組）書記是辦信第一責(zé)任人，要求其必須對信訪調(diào)查報告結(jié)論進(jìn)行簽字確認(rèn)。區(qū)紀(jì)委直接向承辦單位黨委（黨組）發(fā)轉(zhuǎn)辦函、督辦函、季度通報，督促黨委落實主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制，實行“一個信訪件、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個調(diào)查專班、一個辦結(jié)時限”工作模式，鎖定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員。

同時，建立辦信人員責(zé)任終身追溯機制和信訪舉報辦理回避機制，對全區(qū)100余名涉信紀(jì)檢監(jiān)察干部全覆蓋簽訂信訪保密責(zé)任書。委局機關(guān)干部全員申報個人親屬關(guān)系及社會關(guān)系，杜絕信訪泄密。2015年，區(qū)紀(jì)委對1名辦信敷衍導(dǎo)致群眾反映不斷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記給予黨內(nèi)警告處分，并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位。 （作者單位：青白江區(qū)紀(jì)委） （責(zé)編：劉艷梅）