青年黨支部 農(nóng)村基層黨建“新動(dòng)力”

邱文清

2016年秋天，洪雅縣“組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年黨支部激發(fā)黨員隊(duì)伍新活力”的經(jīng)驗(yàn)做法入選人民網(wǎng)第四屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。基層創(chuàng)新設(shè)置青年黨支部究竟有何深意？雞年春節(jié)期間，我們深入洪雅縣一線觀察解讀青年黨支部的“洪雅實(shí)踐”。

突出集約管理，青年黨支部成為優(yōu)秀青年“聚集區(qū)”

近年來，隨著農(nóng)村“空心化”和“老齡化”問題日益突出，如何強(qiáng)化新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織核心引領(lǐng)作用，化解村級(jí)組織干部隊(duì)伍“后繼乏人”困境，成為農(nóng)村基層黨建的一個(gè)重要課題。“應(yīng)該探尋行之有效的載體，集聚培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀青年，為基層黨組織和新農(nóng)村建設(shè)淬煉有生力量。”洪雅縣委常委、組織部部長張川認(rèn)為。

2014年，洪雅縣大膽破題，打破按行政村設(shè)立黨組織的傳統(tǒng)做法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體創(chuàng)新設(shè)立“青年黨支部”。每個(gè)青年黨支部設(shè)書記1名、委員2名，書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管黨副書記、組織員或當(dāng)?shù)厍嗄挈h員能人兼任。每個(gè)村（社區(qū)）至少編入1名青年黨員，同時(shí)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)挑選3至5名優(yōu)秀青年黨員加入，每個(gè)支部由20至30人組成。

“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)籌整合、擇優(yōu)培養(yǎng)”，青年黨支部不僅“集約”管理農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員，還把工作重點(diǎn)放在培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀青年入黨、“聚集”農(nóng)村優(yōu)秀人才上。洪雅縣委組織部明確，青年黨支部發(fā)展黨員必須通過延伸考察、跟蹤紀(jì)實(shí)、社會(huì)評價(jià)、多向公示等多個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上保證青年黨員質(zhì)量。“青年黨支部前置發(fā)展黨員關(guān)口，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)并借力群眾評判，確實(shí)選出了一批組織認(rèn)可、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔脧?qiáng)的優(yōu)秀青年黨員。”花溪鎮(zhèn)黨委書記杜國勛說。

2014年以來，洪雅縣15個(gè)青年黨支部培養(yǎng)入黨積極分子311名，104名學(xué)歷高、素質(zhì)好的優(yōu)秀青年加入青年黨支部，并向村（社區(qū)）推薦發(fā)展青年黨員135名，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。

搭建實(shí)踐平臺(tái)，青年黨支部成為后備干部“蓄水池”

春節(jié)期間，高廟鎮(zhèn)青年黨支部15名黨員成為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)主力。經(jīng)典老歌加現(xiàn)代舞、小品加相聲，讓只會(huì)跳壩壩舞的古鎮(zhèn)居民暢享新春“文化大餐”。漢王鄉(xiāng)黨委組織員、青年黨支部書記白貴洪則帶領(lǐng)青年黨員成立手機(jī)攝影輔導(dǎo)站，通過微信、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，促使當(dāng)?shù)丶t絲雞價(jià)格由每公斤24元漲到60元，讓當(dāng)?shù)厝罕姽钠鹆恕板X袋子”。“做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干。”白芨產(chǎn)業(yè)帶頭人、青年黨支部黨員王公偉帶動(dòng)19戶貧困戶脫貧，貧困群眾楊福明去年僅賣白芨種、重樓收入就超過2萬元。

漢王鄉(xiāng)黨委書記張頌東認(rèn)為，青年黨員年輕、有文化、思維活躍，有技術(shù)、上進(jìn)心強(qiáng)，是推動(dòng)一方發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的強(qiáng)勁動(dòng)力，也成為村級(jí)后備干部主要來源。

“政治上給前途，工作上搭平臺(tái)，培訓(xùn)上給機(jī)會(huì)”。洪雅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度舉辦一次青年黨員論壇，讓青年黨員緊扣主題交流，碰撞思想火花，同時(shí)安排青年黨員加入應(yīng)急處突、信息咨詢等服務(wù)小分隊(duì)，每名青年黨員結(jié)對聯(lián)系3名群眾，認(rèn)領(lǐng)1個(gè)社區(qū)公益崗位，及時(shí)幫助群眾解決困難和問題。“全面培養(yǎng)、多維使用、及時(shí)輸送”，2014年以來，洪雅縣15個(gè)青年黨支部共為159個(gè)村（社區(qū)）培養(yǎng)村級(jí)后備干部近200名，向村（社區(qū)）輸送干部71名，其中包括“兩委”主要干部18名。

高廟鎮(zhèn)黨委安排基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休老黨員與青年黨員結(jié)對教方法，在各類培訓(xùn)中優(yōu)先考慮青年黨員，還選派兩名青年黨員在鎮(zhèn)便民服務(wù)站服務(wù)窗口頂崗鍛煉，為青年黨員進(jìn)入村級(jí)干部隊(duì)伍“充電”“蓄能”。本次村級(jí)黨組織換屆，全鎮(zhèn)4名表現(xiàn)突出的青年黨支部黨員被列為“兩委”候選人推薦人選。

構(gòu)建長效機(jī)制，青年黨支部

成為基層黨建規(guī)范化建設(shè)“排頭兵”

作為農(nóng)村基層黨建一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，青年黨支部如何構(gòu)建長效機(jī)制來推動(dòng)黨支部建設(shè)“有形有效”？

洪雅縣委組織部從組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)保障、工作業(yè)績、群眾評價(jià)7個(gè)方面，為青年黨支部建設(shè)“量體裁衣”，同時(shí)推行班子成員領(lǐng)辦項(xiàng)目、黨員奉獻(xiàn)積分、黨群集中活動(dòng)日等制度，增強(qiáng)管理實(shí)效。青年黨支部則要對照涉及的16類50余項(xiàng)工作，實(shí)行清單管理、對賬銷號(hào)、評星定級(jí)。東岳鎮(zhèn)黨委副書記、青年黨支部書記馮科坦言：“壓力大、責(zé)任大，但工作有目標(biāo)、有抓手，管理也更加規(guī)范。”

既有“剛性”標(biāo)準(zhǔn)，更有“硬性”保障。洪雅縣統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村級(jí)陣地等資源，為青年黨支部落實(shí)專門活動(dòng)場所，縣財(cái)政每年按每名黨員不少于500元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，將青年黨支部建設(shè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨建工作考核，縣委按好、中、差三個(gè)檔次對全縣青年黨支部進(jìn)行綜合考評，與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤落實(shí)獎(jiǎng)懲。

組織爭先進(jìn)，黨員比優(yōu)秀。去年6月，高廟鎮(zhèn)青年黨員何毅偶遇兒童落水，他毫不猶豫地跳進(jìn)深水救起孩子，被評為洪雅縣“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”。2016年，該縣有4個(gè)青年黨支部和12名青年黨員受到縣及以上表彰表揚(yáng)，16名青年黨員被推選為黨代表、人大代表或政協(xié)委員。

“把農(nóng)村中文化知識(shí)水平高，發(fā)展致富能力強(qiáng)，思維活躍的青年黨員牢牢抓在手上至關(guān)重要。”洪雅縣委書記陽運(yùn)良認(rèn)為，實(shí)踐證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年黨支部帶來諸多變化，農(nóng)村青年黨員質(zhì)量的提高，為農(nóng)村黨組織注入了“源頭活水”，為農(nóng)村基層黨建增添了“新活力”。（作者單位：洪雅縣委組織部/眉山日報(bào)社） （責(zé)編：周文波）