“五配”模式科學(xué)設(shè)置職數(shù)

王聰

“在家黨員少，干部不好選，村黨支部?jī)蓚€(gè)委員‘抬水喝都兩三年啰。”通川區(qū)磐石鎮(zhèn)鹽井壩村支部書(shū)記肖和榮提起過(guò)去村級(jí)班子配備就頭疼。而像鹽井壩這樣的班子薄弱村，在整個(gè)通川區(qū)并非個(gè)例。

去年11月村（社區(qū)）黨組織換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，通川區(qū)就著眼謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，將“科學(xué)設(shè)置黨組織職數(shù)、解決基層無(wú)人干事”作為換屆選舉工作的頭等大事。通川區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研組，對(duì)全區(qū)173個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展全方位綜合研判，連續(xù)幾個(gè)月深入重點(diǎn)村、復(fù)雜村、問(wèn)題村調(diào)研摸底，了解各村（社區(qū)）黨組織情況。

在前期充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，通川區(qū)委五屆六次常委會(huì)研究決定，按照因地制宜、科學(xué)完善、精干高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化“四項(xiàng)”原則，采取“應(yīng)配盡配、重點(diǎn)增配、‘摘帽高配、弱村強(qiáng)配、偶數(shù)奇配”的“五配”模式，科學(xué)分類(lèi)確定黨組織職數(shù)。

應(yīng)配盡配 破解選留難題

為解決人手短缺的問(wèn)題，通川區(qū)決定，設(shè)黨支部的村（社區(qū)）黨組織委員不足3人的，按3人配備；設(shè)黨總支或黨委的村（社區(qū)）黨組織委員不足5人的，按5人配備。

在人選來(lái)源上，通川區(qū)積極拓寬選人視野，實(shí)行從機(jī)關(guān)干部中下派選、從離退休干部中引導(dǎo)回原籍選、從大學(xué)生村干部中擇優(yōu)選、從在外創(chuàng)業(yè)能人中回引選、從村外鄉(xiāng)內(nèi)優(yōu)秀人才中跨村選、從第一書(shū)記中兼任選的“六選”模式，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織班子。同時(shí)，全面推行村（居）“兩委”干部“兼職加酬”，著力破解人難選、人難留的困境。

重點(diǎn)增配 助力項(xiàng)目建設(shè)

“挖掘機(jī)往左邊再挖一點(diǎn)，后面的卡車(chē)不要往前了，前面的房子要倒了，大家趕緊往后撤。”濱河路北延線(xiàn)二期工程施工現(xiàn)場(chǎng)灰塵漫天，機(jī)器轟鳴，肖公廟社區(qū)黨總支書(shū)記聶祿林戴著安全帽，在現(xiàn)場(chǎng)忙得滿(mǎn)頭大汗，由于找不到人來(lái)替換，他已連續(xù)在施工現(xiàn)場(chǎng)指揮了21天。

通川區(qū)地處達(dá)州市主城區(qū)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)多、時(shí)間緊。由于基層主抓人手少，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在協(xié)調(diào)難、推進(jìn)慢等問(wèn)題。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，而項(xiàng)目推動(dòng)核心在人。通川區(qū)意識(shí)到，配齊配強(qiáng)干部力量對(duì)于重點(diǎn)工程快速推動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。因此，通川區(qū)對(duì)常住人口3000人以上的村（社區(qū)）、擔(dān)負(fù)區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)的村（社區(qū)）、選任大學(xué)生村干部任黨組織書(shū)記的村（社區(qū)），在委員職數(shù)內(nèi)增配1名專(zhuān)職副書(shū)記，讓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有人抓、有人管。

“摘帽”高配 配強(qiáng)脫貧力量

2016年，通川區(qū)有19個(gè)貧困村如期“摘帽”，9438人順利脫貧。這是一份答卷，更是一份擔(dān)當(dāng)。

2017年，通川區(qū)將完成26個(gè)貧困村“摘帽”，16400人脫貧，省定貧困縣“摘帽”。這是一份承諾，更是一份考驗(yàn)。

一定要變壓力為動(dòng)力，兌現(xiàn)通川區(qū)第五次黨代會(huì)上“攻堅(jiān)兩年達(dá)小康、拼搏五載當(dāng)先鋒”的莊嚴(yán)承諾！

為助力如期脫貧，通川區(qū)決定，對(duì)2017年脫貧“摘帽”的建檔立卡貧困村，在委員職數(shù)內(nèi)增配1名專(zhuān)職副書(shū)記，協(xié)助黨組織書(shū)記和第一書(shū)記主抓脫貧攻堅(jiān)工作。

26名新當(dāng)選的專(zhuān)職副書(shū)記，一上任就投入到脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)，他們真蹲實(shí)駐、真抓實(shí)干，成為助力脫貧的好幫手。

弱村強(qiáng)配 提檔升級(jí)

去年11月28日，東岳鎮(zhèn)虹橋社區(qū)會(huì)議室氣氛嚴(yán)肅，鎮(zhèn)黨委正在對(duì)社區(qū)“兩委”班子運(yùn)行情況及任期目標(biāo)完成情況、工作實(shí)績(jī)進(jìn)行民主評(píng)議。

“70分，今年的后進(jìn)村‘帽子怕是又戴定了。”虹橋社區(qū)黨支部書(shū)記向曉東情緒低落。

在對(duì)重點(diǎn)村、復(fù)雜村、問(wèn)題村、后進(jìn)村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)了解的基礎(chǔ)上，通川區(qū)決定，對(duì)連續(xù)2年在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考核或黨建述職評(píng)議考核中排名后3位的村（社區(qū)），在現(xiàn)有黨組織委員職數(shù)基礎(chǔ)上，增設(shè)1名專(zhuān)職委員，協(xié)助黨組織書(shū)記抓好組織建設(shè)工作。

缺什么，補(bǔ)什么；差什么，抓什么。向重點(diǎn)村、復(fù)雜村、問(wèn)題村、后進(jìn)村增配專(zhuān)職委員，不僅是簡(jiǎn)單地增加工作力量，更是在思想認(rèn)識(shí)、工作方法上的一次根本變革。通過(guò)弱村強(qiáng)配，通川區(qū)力爭(zhēng)在3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)弱村班子提檔升級(jí)，推動(dòng)全區(qū)村（社區(qū)）黨組織全面過(guò)硬。

偶數(shù)奇配 確保規(guī)范運(yùn)行

“近段時(shí)間，棕櫚島小區(qū)物業(yè)與業(yè)主就停車(chē)位的問(wèn)題鬧得很兇，堵車(chē)、堵門(mén)事件已多次發(fā)生，現(xiàn)在請(qǐng)大家表決決定是否召集業(yè)主委員會(huì)商議更換物業(yè)公司。”在朝陽(yáng)街道辦事處馬房壩社區(qū)的黨總支會(huì)議上，會(huì)議表決結(jié)果為2︰2，兩人贊成，兩人反對(duì)，讓人很是為難。

馬房壩社區(qū)黨組織盡管為黨總支，但過(guò)去三年，黨總支僅有4名委員，這種表而未決的現(xiàn)象已多次發(fā)生。類(lèi)似的問(wèn)題在塔沱社區(qū)黨支部、東城街道辦事處北巖寺社區(qū)黨支部也多次發(fā)生過(guò)。

必須嚴(yán)格遵循省、市要求，確保村（社區(qū)）黨組織規(guī)范運(yùn)行。通川區(qū)決定，村（社區(qū)）黨組織職數(shù)在應(yīng)配盡配、重點(diǎn)增配、“摘帽”高配、弱村強(qiáng)配四種情形基礎(chǔ)上，按奇數(shù)靠高配置，以確保黨組織規(guī)范運(yùn)行。

按照“五配”模式，截至今年1月20日，通川區(qū)273個(gè)村（社區(qū)）黨組織換屆工作全部順利完成。新一屆村（社區(qū)）黨組織共增配72名村（社區(qū)）專(zhuān)職副書(shū)記、23名專(zhuān)職委員。

全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記平均年齡42歲，新當(dāng)選的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記中，女支部書(shū)記占7.72%，大專(zhuān)及以上文化程度占38.60%。新當(dāng)選的村（社區(qū)）黨組織委員中，35歲以下的占12.35%，大專(zhuān)及以上文化程度的占33.19%，女委員占委員總數(shù)的20.51%。

村（社區(qū)）黨組織是黨在基層最基礎(chǔ)的單元，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的最關(guān)鍵一環(huán)。通川區(qū)通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置黨組織職數(shù)，有力激發(fā)了村（社區(qū)）干部的干事激情、增強(qiáng)了基層黨組織的活力、進(jìn)一步夯實(shí)了黨的基層基礎(chǔ)。 （作者單位：通川區(qū)委組織部） （責(zé)編：舒小鈴）