在國企改革發(fā)展中凸顯黨組織核心作用

代平

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。四川省商業(yè)投資集團有限責任公司（以下簡稱“商投集團”）黨委始終抓住國企的“根”和“魂”，堅持“把方向、管大局、保落實”，將黨的建設(shè)與企業(yè)治理現(xiàn)代化深度融合、同頻共振，在國企改革發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，確保了企業(yè)規(guī)模和利潤連續(xù)7年均實現(xiàn)20%以上的增長。

以強烈的政治責任感和戰(zhàn)略思維引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展

在國有企業(yè)，政治引領(lǐng)是關(guān)鍵。企業(yè)黨組織只有把好國企的改革發(fā)展方向、緊跟黨中央治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，以強烈的政治責任擔當將企業(yè)發(fā)展融入國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，才能在更大的格局中定位企業(yè)發(fā)展，國有企業(yè)才能做強做優(yōu)做大，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。

近年來，商投集團黨委把企業(yè)改革發(fā)展放在貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略以及省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”“兩個跨越”中思考。集團黨委不斷促進企業(yè)戰(zhàn)略升級，從履行國企政治社會責任、加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，將集團從全省商業(yè)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)型為國有資本投資公司，從打造百億川商到推動集團打造成千億級企業(yè)平臺，從具體從事商貿(mào)業(yè)務(wù)活動到成為省政府確定的“四大平臺”，進一步明確了企業(yè)發(fā)展方向、具體路徑，突出現(xiàn)代商貿(mào)流通投資企業(yè)特點，加快完成全集團資源優(yōu)化配置和組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)布局調(diào)整，引領(lǐng)不斷壯大。

以強烈的歷史使命感和體制保障發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用

習近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)。這就要求黨對企業(yè)的領(lǐng)導必須要有科學的制度設(shè)計和組織安排，把黨的領(lǐng)導與公司治理統(tǒng)一起來，圍繞加強黨的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導，推動黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。

為此，商投集團黨委以強烈的歷史使命感管好大局，推動科學管控機制的建立。

首先修改章程，在建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)中確立黨組織的政治核心地位。集團成立之初，就在全省國企中率先對公司章程進行修改，設(shè)立黨建專章，把加強黨建的要求植入企業(yè)根本大法，確保在現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)下發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。

其次完善議事規(guī)則，在決策機制建設(shè)上確立黨組織的領(lǐng)導核心地位。2013年，集團從完善議事規(guī)則入手，修改完善了黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大事項的前置程序，要求各級董事會、經(jīng)理辦公會審議的重大事項需事先征得黨委會同意，決策結(jié)果反饋黨組織，實現(xiàn)了黨組織監(jiān)督、參與決策等職能的制度化、程序化。

第三是把黨組織內(nèi)嵌到各級治理結(jié)構(gòu)。堅持“雙向進入、交叉任職”干部管理體制，保障黨建和改革發(fā)展工作任務(wù)雙落實。子公司實行黨組織書記和董事長一肩挑的，配備一名黨組織副書記主抓黨建工作；黨組織書記和董事長分設(shè)的，黨員董事長任黨組織副書記；在未設(shè)董事會的企業(yè)實行黨組織書記兼任副總經(jīng)理、總經(jīng)理兼任黨組織副書記的交叉任職模式，保證黨組織的作用在決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層有效發(fā)揮。

以敢于擔當?shù)木窈蛣?chuàng)新舉措增強企業(yè)活力和競爭力

企業(yè)改革發(fā)展中，人是最為關(guān)鍵的因素。只有選好人、用好人、激勵人、約束人，企業(yè)改革發(fā)展的各項工作任務(wù)才能有效落實。為此，集團各級黨組織以敢于擔當?shù)木窦涌旄母飫?chuàng)新步伐，推動企業(yè)發(fā)展。

在選人用人上不拘一格降人才，積極探索黨管干部原則與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結(jié)合的有效途徑。從2000年開始，對所有職業(yè)經(jīng)理人實行契約化管理，目前，集團市場化聘用職業(yè)經(jīng)理人6名，中層市場化聘用率達100%，員工市場化聘用率達90%以上，員工學歷、職稱、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

在任務(wù)落實上突出業(yè)績導向，建立獎懲分明的激勵約束機制。對二、三級子公司經(jīng)營班子，嚴格按照分層分類激勵的原則及思路，探索“骨干持股”“履約保證金”等多種方式的中長期激勵，進一步激發(fā)了人的活力。集團黨委建立“重點突出、責任到位”的黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理相互融合的檢查考核辦法，引入第三方機構(gòu)進行能力素質(zhì)測評，凡黨建和黨風廉潔建設(shè)不合格的，綜合績效考核一票否決，同時根據(jù)單位目標考核情況確定領(lǐng)導年度考評結(jié)果并兌現(xiàn)獎懲。

在監(jiān)督上實施全覆蓋無縫連接的監(jiān)督模式，建立效能監(jiān)察與審計監(jiān)察、紀檢監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督機制。集團理順監(jiān)督體制，出臺了《基層紀委書記提名考察辦法》，各子公司設(shè)黨委的單位均設(shè)立紀委，并配強紀委書記，統(tǒng)籌審計、法律、質(zhì)量安全和風險控制等綜合監(jiān)督職能，實行審計垂直管理，建立專家論證評審機制，向?qū)I(yè)化公司外派董事、監(jiān)事。建立了上級監(jiān)督、自我監(jiān)督、下級監(jiān)督、外部監(jiān)督結(jié)合與黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督結(jié)合的全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高了監(jiān)督效率和質(zhì)量。

在實踐中我們體會到，國有企業(yè)不改革只有死路一條，不加強黨建企業(yè)只會是散沙一盤。只有不斷加強黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，使黨建有效融入企業(yè)改革發(fā)展，才能保證企業(yè)改革發(fā)展順利進行，才能促進企業(yè)做強做優(yōu)做大。（作者系四川省商投集團黨委書記、董事長） （責編：周文波）