構建草原絲綢之路背景下錫林郭勒盟現代物流發展環境分析

曹曄

摘 要：構建草原絲綢之路經濟帶是內蒙古自治區未來一個階段的重點發展思路，這為全區各盟市尤其是邊境盟市帶來了巨大的發展機遇。錫林郭勒盟作為內蒙古自治區連接俄蒙的重要通道，其現代物流的發展對區域經濟發展影響巨大。文章深入分析了錫林郭勒盟現代物流發展環境要素，為其現代物流發展研究提供了依據和思路。

關鍵詞：現代物流；發展；環境；分析

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A

Abstract： Build grassland silk road economic belt is a emphasis development thinking of the Inner Mongolia autonomous region in the future， for the entire district GeMeng especially the border city of au are of great development opportunities. Xilingol league area as an important channel of connection and receive the Inner Mongolia autonomous region， the development of modern logistics has had a huge impact on the region economy development. This paper deeply analyzes the Xilingol league area environmental elements of modern logistics development， provide the basis for the development of modern logistics research and ideas.

Key words： modern logistics； development； environment； analysis

1 研究背景

錫林郭勒盟位于內蒙古自治區的中部，是我國北方承東啟西的重要節點，與華北、東北和西北及俄蒙等國的連接十分緊密，具有得天獨厚的區位優勢。近年來，錫林郭勒盟的工業發展取得歷史性突破，憑借獨特的煤炭、礦產資源優勢，以能源化工工業為先導，實現了地區經濟的新飛躍，正在成為內蒙古自治區乃至中國北方一個新的最具潛力的經濟增長極。尤其是在內蒙古自治區提出構建草原絲綢之路經濟帶的大背景下，該地區的經濟社會發展將進入一個新的提速期。因此，加速構建和完善現代化的物流體系，將區位優勢和資源優勢有效轉化為經濟發展優勢，成為了錫林郭勒盟區域發展的重要問題。道路運輸作為錫林郭勒盟物流行業發展的重要組成部分，承擔著該區域大部分物流服務業務，尤其是對蒙古國的煤炭、石油等物資的運輸業務，故而在構建草原絲綢之路經濟帶的過程中應優先實現其現代化發展。這就使得，全面了解錫林郭勒盟物流業發展的現實環境，為科學、務實地提出發展策略提供基礎顯得尤為關鍵。

2 現代物流發展環境分析

2.1 區域環境

錫林郭勒盟位于內蒙古自治區中部，總面積20.3萬平方公里，占內蒙古總面積的17.2%。南鄰河北省張家口、承德地區，西與烏蘭察布市交界，東接赤峰市、興安盟和通遼市，北與蒙古國接壤，邊境線長l 098公里，有二連浩特和珠恩嘎達布其兩個對蒙常年開關陸路口岸，是我國通往蒙古、俄羅斯及東歐各國的重要大陸橋。全盟現轄2市9旗1縣和1個管理區，地域遼闊、人口稀少，2015年末全盟總人口104萬人，人口密度僅為5.1人/平方公里。盟政府所在地錫林浩特市與北京直線距離460公里，與自治區首府呼和浩特市直線距離為470公里，與東北中心城市沈陽直線距離為620公里。地處東北、華北、西北交匯地帶，屬于東北經濟圈、環渤海經濟圈、呼包鄂經濟圈疊加輻射的區域。同時與蒙古國毗鄰。因此，具有對外貫通歐亞、國內北開南聯、區內連接東西的重要區位功能。隨著西部大開發、振興東北老工業基地戰略的實施和區域經濟一體化的不斷推進，錫盟獨特的區位優勢將更加明顯，在內蒙古自治區乃至中國北方的經濟戰略地位日益趨現。

2.2 經濟發展環境

2.2.1 經濟發展水平。錫盟一直是國家重要的畜產品基地，歷史上以畜牧業作為主要產業，經濟總量相對規模較小，工業基礎相對薄弱。伴隨著國家西部大開發戰略的實施，錫林郭勒盟緊抓機遇，充分利用資源優勢，以工業化為主導大力推進經濟轉型，使錫盟的國民經濟運行速度、結構、質量效益都發生了明顯變化（見表1），國內生產總值、三次產業增加值、人均GDP等指標的變化情況均反映了錫盟經濟發展的上升趨勢。

截止到2015年底，錫林郭勒盟生產總值達到1 002.6億元，人均生產總值達到9.6萬元，較2001年分別增長1 269.8%和

1 122.1%。隨著經濟的飛速發展，尤其是面臨構建草原絲綢之路經濟帶的重要歷史機遇，各類產品產量增加，產業鏈逐漸形成和完善，這為錫林郭勒盟現代物流的發展提供了良好的發展基礎。

2.2.2 產業結構。錫林郭勒盟在整體實力不斷增強的同時，產業結構也不斷調整和升級。在國內生產總值構成中，從2001年開始第一產業產值便呈現逐年降低趨勢，第二產業則穩步提高，標志著錫盟的工業化發展進入一個新的階段。而第三產業基本保持了較為穩定的增長態勢。到2003年以后，產業分化的趨勢更加明顯，第二產業增長速度提升，第三產業比重相對有所下降，這既反映了錫盟經濟發展過程中，二、三產業比重上升的必然趨勢，也反映出自2003年以來錫盟工業開始進入跨越式發展的軌道，體現了錫盟未來工業化程度較高的特征，為錫盟物流產業的發展提供了嶄新的發展契機。尤其是近幾年提出的加速供給側結構性改革思路，更是為產業機構的調整注入了新的活力，為下一階段錫盟經濟社會的全面發展奠定了基礎。在整個產業結構中，第三產業始終保持穩步增長的態勢，這是錫盟始終堅持提升城鎮建設水平、加快服務業發展步伐總體思路的結果，為當地加速現代物流業發展提供了廣泛的空間。

2.3 重點產業環境

2.3.1 煤炭產業。錫林郭勒盟煤炭資源豐富，分布在11個旗縣市（區），有百余個含煤盆地，探明儲量1 448億噸，探明加預測儲量超過2 600億噸，居全區第二位，褐煤總儲量居全國第一位。已發現資源儲量大于100億噸的煤田5處，10～100億噸的煤田21處。目前，錫盟被列為全國規劃的六大煤電基地、七大現代煤化工產業區—蒙東（遼西）基地和《東北地區振興規劃》建設的大型煤電基地，勝利和白音華煤田列入了國家l3個大型煤炭基地蒙東（東北）基地規劃，4個大型露天煤礦列入國家重點開發的千萬噸級以上露天煤礦行列。煤炭物資的運輸將成為未來錫盟物流需求的主體部分。

2.3.2 化工項目。錫林郭勒盟擁有全國最大的露天天然堿礦，位于蘇尼特右旗境內，占地面積13平方公里，探明天然堿儲量

4 500萬噸，具有埋藏淺、易開采、成本低、品位高的特點。近年來錫林郭勒盟被列入全國蒙東遼西煤化工產業區，陸續啟動一大批新建化工項目。目前，錫盟已建成煤化工項目4項，即大唐國際多倫46萬噸煤基烯烴、烏拉蓋18萬噸合成氨轉30萬噸尿素、蘇尼特堿業年產7萬噸二甲醚、錫林浩特市協鑫15萬噸二甲醚項目。引入海水淡化循環經濟產業項目的配套項目，規劃采用優質褐煤新建年產100億立方米煤制氣工程，并向京津唐和華北地區輸送。

2.3.3 金屬礦開采冶煉產業。錫林郭勒盟礦產資源十分豐富，且具有種類多、分布廣、儲量大的特點。有色金屬探明資源儲量已突破400萬噸，僅次于巴彥淖爾市和赤峰市，占全區的17%左右。目前共發現金屬礦產32種，有探明儲量的14種，被列入《內蒙古自治區礦產資源儲量表》的礦種31種，礦產地117處，其潛在總價值為3.93萬億元。在已發現的金屬礦產中，鍺、鎢、銅、鐵、鋅、鉛、銀、金、錫、錳開發前景十分廣闊。

2.3.4 石油產業。錫林郭勒盟地處石油資源豐富的二連盆地，盆地內的阿爾善凹陷區、包龍凹陷區和桑根達來凹陷區大約10萬平方公里的范圍內蘊藏著40多個生油構造區，通過對其中11個生油構造區進行鉆探驗證，發現了兩個較大的含油區。錫林郭勒盟境內探明石油儲量3.2億噸，預測遠景儲量13億噸左右。近年來，石油年產量均超過100萬噸。同時，錫林郭勒盟的珠恩嘎達布其口岸是我國對蒙進口石油的重要通道，年進口石油量也突破了100萬噸。

2.3.5 農畜產業。錫林郭勒草原是我國重要的畜牧業生產基地，擁有大量的優質天然草場資源，草場類型齊全，主要包括草甸草原、典型草原、荒漠草原和沙地草原，成為世界馳名的四大草原之一，境內有全國唯一被聯合國教科文組織納入國際生物圈監測體系的錫林郭勒國家級草原自然保護區，可利用優質天然草場面積達18萬平方公里，占全區的五分之一。全盟草食家畜擁有量位居全國地區級首位，是國家重要的畜產品基地。2015年，錫林郭勒盟農林牧漁業完成總產值191.59億元，按可比口徑計算較上年增長5.1%。其中：畜牧業完成產值134.16億元，占農林牧漁總產值70%，完成增加值69.77億元，占全盟農林牧漁增加值總量65.1%，按可比口徑計算畜牧業產值、增加值較上年均持平。截至2015年底，全盟牛存欄82.77萬頭，羊存欄為599.84萬只。

2.4 產業園區環境

在產業布局方面，錫林郭勒盟規劃了“兩個能源化工產業帶”和“十個重點工業園區”，簡稱“兩帶、十重點”。“兩帶”為錫林浩特—藍旗—多倫能源化工產業帶和白音華—烏拉蓋能源化工產業帶。“十個重點工業園區”分別是錫林浩特市錫林郭勒經濟技術開發區、二連浩特市邊境經濟合作區、正藍旗上都工業園區、東烏旗烏里雅斯太工業區、西烏旗白音華能源化工園區、多倫煤化工園區、烏拉蓋能源化工園區、西蘇旗朱日和工業園區、察哈爾工業園區（分為黃旗工業園區和白旗明安圖工業園區）和德力格爾工業園區。10個工業園區共入駐企業近400戶，包含了能源、化工、礦產采選冶煉、建材、農畜產品加工等多種業態。

2.5 城鎮布局環境

錫林郭勒盟以公路、鐵路為城鎮發展的主軸線，充分依托盟內現有城鎮資源條件和地域經濟特點，構建“兩心、三軸、四群”的城鎮體系空間布局，引導城鎮集中發展。

兩心：錫林浩特市、二連浩特市作為全盟城鎮體系空間布局的極核中心。

三軸：以101省道、207國道（錫—藍鐵路）、208國道為主要發展軸帶，以現有城鎮為主，形成三個發展軸，集中盟內80%以上城鎮人口。

四群：錫林浩特城鎮組群，即錫林浩特市、錫林浩特市阿爾善寶力格鎮、白音錫勒鎮，阿巴嘎旗巴彥查干鎮等。二連浩特城鎮組群，即二連浩特市，蘇尼特右旗賽漢塔拉、朱日和鎮，蘇尼特左旗滿都拉圖鎮等。巴彥烏拉城鎮組群，即西烏旗巴彥烏拉鎮、白音華鎮，東烏旗烏里雅斯太鎮、嘎達布其鎮，烏拉蓋管理區巴彥胡碩鎮等。上都城鎮組群，即藍旗上都鎮、桑根達來鎮、哈畢日嘎鎮，多倫縣多倫淖爾鎮，太仆寺旗寶昌鎮、正鑲白旗明安圖鎮，鑲黃旗新寶拉格鎮等。

2.6 口岸環境

錫林郭勒盟擁有兩個國家一類口岸，分別是二連浩特口岸和珠恩嘎達布其口岸。

二連浩特口岸，位于二連浩特市境內，與蒙古國扎門烏德口岸毗鄰，是國務院最早批準的常年開放陸路口岸之一。口岸主要以日用品、輕工業產品、農產品等貿易為主，是中蒙兩國人民往來交流最主要的通道。2016年1至7月，該口岸進出口貨物累計完成785.4萬噸，同比增長6.7%。其中，進口貨物621.2萬噸，出口貨物164.2萬噸。

珠恩嘎達布其口岸，位于錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗境內，與蒙古國畢其圖格口岸毗鄰，是內蒙古自治區繼二連浩特、滿洲里之后第三個實現常年開放的國際性口岸。口岸輻射的蒙古國東部三省礦產資源極為豐富，主要有石油、煤、鉬、鉛等，且多數尚未規模開采，發展潛力巨大。目前，該口岸主要以煤炭、石油運輸為主。2016年1至9月，該口岸進出口貨物累計75.24萬噸，同比增長38.55%，其中進口貨物62.79萬噸，出口貨物12.44萬噸。

3 小 結

通過對錫林郭勒盟區域環境、經濟環境、產業環境等要素的分析，顯示出錫林郭勒盟在構建草原絲綢之路的大背景下存在著巨大的發展機遇，對于物流服務的需求，尤其是公路運輸需求十分迫切。因此，加速推進以重點產業物流需求為服務導向的現代物流體系，構建以道路運輸為框架、鐵路運輸和航空運輸為依托、其他物流方式為輔助的綜合物流體系應成為錫林郭勒盟現代物流發展的關鍵。

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