論職業教育的產品屬性及其產品屬性的可賦予性

孫長遠、龐學光在《江蘇高教》2016年第6期中撰文，論證了職業教育產品屬性的可賦予性，確定了我國職業教育準公共產品屬性，提出應將職業教育定位為公共性程度較高的準公共產品。

作者首先對職業教育產品屬性的可賦予性進行了論證。從哲學的高度來審視，職業教育作為一種產品或服務，本質上是人類經濟活動乃至全部生存發展活動的重要內容之一，具有人類生存發展論本質，主要體現在兩個方面：其一，職業教育具有生成的屬人性；其二，職業教育有其主體和歷史的具體性。因此職業教育不僅是人類基于自身生存發展的需要而建構起來的，而且還是不同的共同體基于自身的需要而歷史地建構起來的。所謂職業教育產品屬性的可賦予性，是指各個國家可以在特定歷史條件下，由政府及其職能部門根據社會政治、經濟和文化發展的需要，賦予職業教育以相應的產品屬性。

確定我國職業教育的產品屬性，一方面要以公共產品理論為依據，將非競爭性和非排他性作為判斷標準；另一方面，還必須結合我國現階段的政治制度、經濟發展和歷史文化影響的現狀，把職業教育改革和發展的現實需要作為重要的判斷根據。職業教育產品基本特征可以概括為四個方面：其一，始終具有消費的競爭性；其二，具有非排他性；其三，具有外部性；其四，具有公益性。在職業教育產品的上述四個特征中，公益性同外部性一樣，都是影響職業教育發展的社會因素，是基于人的需求并為滿足這種需求而設計的特征，不能作為判斷職業教育產品屬性的理論標準。“非競爭性”和“非排他性”是從公共產品中總結出的本質特征，只有以這兩個本質特征為判斷標準才能從理論上準確地判定職業教育的產品屬性。因此，職業教育產品消費的競爭性、不完全的強制性和導向性，以及受教育者個體消費不等于集體消費的性質，決定了職業教育不具有純公共產品屬性；職業教育產品的非排他性、外部性和公益性，以及內部性不為零等特征，決定了職業教育不具有私人產品屬性；而職業教育消費的競爭性和受益的非排他性，則決定了職業教育具有介于純公共產品和私人產品之間的準公共產品屬性。

基于以上分析，我國職業教育的產品屬性應定位為公共性程度較高的準公共產品，在其供給上應該進一步突出政府的責任，繼續加大公共財政投入。與此同時，大膽探索職業教育產品的市場供給機制，發揮市場在職業教育教育資源配置中的決定性作用。