遼寧沿海經濟帶港口旅游開發(fā)研究

[提要] 港口旅游是我國的一個新興旅游產品，對于區(qū)域經濟發(fā)展特別是沿海地區(qū)發(fā)展具有帶動、輻射等多種功能。遼寧省沿海經濟帶上共分布著大連、丹東、營口、錦州、盤錦和葫蘆島等6座港口城市，它們的旅游開發(fā)與經濟發(fā)展在環(huán)渤海地區(qū)乃至東北亞地區(qū)經濟發(fā)展中具有重要的作用，是遼寧省參與“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺。本文在明確遼寧沿海經濟帶港口旅游開發(fā)的背景與意義基礎上，著重分析遼寧沿海經濟帶港口發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，并充分借鑒世界發(fā)達國家港口旅游發(fā)展的經驗與戰(zhàn)略，提出“旅游+”戰(zhàn)略統(tǒng)領下遼寧沿海經濟帶港口旅游開發(fā)的總體思路與具體的舉措，從而為“旅游+”戰(zhàn)略統(tǒng)領下的遼寧沿海經濟帶港口旅游的開發(fā)和發(fā)展提供借鑒，以便促進遼寧省經濟總體發(fā)展，在國家整體發(fā)展中承擔應有的責任和義務，為“旅游+”戰(zhàn)略強有力的實行做出應有的貢獻。

關鍵詞：“旅游+”；遼寧沿海經濟帶；港口旅游；發(fā)展戰(zhàn)略

本文來源：2015年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目：“‘旅游+戰(zhàn)略背景下遼寧沿海經濟帶區(qū)域旅游合作模式創(chuàng)新研究”（項目編號：L15BGL034）；項目負責人：王曉宇

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

原標題：“旅游+”戰(zhàn)略背景下遼寧沿海經濟帶港口旅游開發(fā)研究

收錄日期：2017年2月6日

一、“旅游+”戰(zhàn)略下遼寧沿海經濟帶港口旅游開發(fā)的背景與意義

“旅游+”戰(zhàn)略由北京伯聯(lián)顧問于2015年5月首次提出，并應用于“文山州旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”。“旅游+”戰(zhàn)略的提出，將是產業(yè)融合發(fā)展的有力踐行，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供更多機會，同時，旅游的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升其他產業(yè)的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以“旅游+”為先導的各項經濟建設新常態(tài)。“旅游+”突破傳統(tǒng)旅游業(yè)的各項要素，多元創(chuàng)新、融合發(fā)展，對傳統(tǒng)旅游進行升級及改造，旅游的功能滲透到各個產業(yè)領域。

2015年8月下旬，北京旅游協(xié)會張輝教授撰文解析點評“旅游+”，產業(yè)經濟界熱議并轉發(fā)。作為概念“始作俑者”，伯聯(lián)顧問同樣關注了“旅游+”在產業(yè)引發(fā)的討論，“旅游+”理念的誕生，得于李克強提出的“互聯(lián)網+”理念，是國家“互聯(lián)網+”平臺思路在產業(yè)發(fā)展領域的應用實踐。當今經濟環(huán)境下，一國尚可以互聯(lián)網思維開放思路整合經濟，一個旅游產業(yè)推動者對于旅游產業(yè)發(fā)展趨勢更應具備“互聯(lián)網”認知。如能夠引發(fā)產業(yè)領域工作者的一些共同思考，帶動產業(yè)的發(fā)展和進步，“旅游+”的初衷便已放大實現(xiàn)。

“旅游+”是旅游產業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式創(chuàng)新，是基于產業(yè)發(fā)展理念的重塑和創(chuàng)新。“旅游+”便于區(qū)域管理者從產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，完成區(qū)域旅游產業(yè)商業(yè)模式構建，快速整合優(yōu)勢產業(yè)資源設計區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展路徑，從而實現(xiàn)真正落地的“產業(yè)跨界”。不同的產業(yè)結構，導致不同的發(fā)展模式。產業(yè)跨界，將直接實現(xiàn)旅游產業(yè)的優(yōu)勢資源整合。

二、遼寧沿海經濟帶港口發(fā)展現(xiàn)狀

在遼寧綿延2，000多公里的海岸線上，密集地分布了40多個港口，有著將近400個的生產性泊位。從整體上看，遼寧省港口基本都屬于不凍良港，配套設施設備也比較完備，具有相當大的發(fā)展?jié)摿Γ貏e是大連港和營口港，這兩大港口的吞吐量均已進入中國十大港口之列。其中，大連港位于遼東半島的最南端，依托大連市，處于東北亞地區(qū)的中心位置，服務范圍涵蓋了東北全境，目前已成為東北亞地區(qū)最為重要的中轉港和大連國際航運中心的核心港口。營口港位于遼東灣東部，直接腹地以沈陽經濟圈為主，是距離遼寧中部城市群最近的出海口。錦州港位于錦州灣北岸，扼守著遼西走廊的咽喉，是本市、遼西地區(qū)和內蒙古赤峰等地最便捷的出海口岸。丹東港位于遼東半島東北部、鴨綠江入海口西岸，是東北經濟區(qū)通向韓國、朝鮮和日本最便捷的出海口。葫蘆島地處遼西走廊北端的咽喉地帶，是葫蘆島市經濟發(fā)展和對外開放的重要依托。盤錦港位于遼河入海口，面臨渤海，背靠遼河三角洲，是盤錦市綜合運輸的重要組成部分。

綜上所述，遼寧省六大港口的功能輻射范圍分別有所不同。輻射范圍最大的是大連港，基本可以輻射東北全境，是現(xiàn)代化、多功能、綜合性的國際性港口；其次是營口港和丹東港，其輻射范圍既包括本地區(qū)，也包括周邊地區(qū)，是多功能的綜合性港口；再次是錦州港、盤錦港和葫蘆島港，主要服務范圍是本地區(qū)，服務范圍和業(yè)務范圍都較小。

三、遼寧沿海經濟帶港口發(fā)展中存在的問題

遼寧沿海經濟帶的港口建設在迅速發(fā)展、為遼寧省乃至東北地區(qū)的經濟做出重大貢獻的同時，也存在著一些比較嚴重的問題，阻礙了其發(fā)展的進程與速度。首先，遼寧省港口的分布過于密集，在其功能上主要是粗放型的開發(fā)利用，并存在重復建設的現(xiàn)象，最終導致了產能過剩、資源浪費和惡性競爭等不良現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了資產閑置的現(xiàn)象；其次，遼寧省港口在管理過程中呈現(xiàn)條塊分割的局面，基本上屬于“一城一港一政”的管理模式，使得各港口的區(qū)位優(yōu)勢尚未得到有效的整合；再次，目前港口在建設和發(fā)展的過程中，主要發(fā)揮的還是其生產運輸的功能，主要集中在一些臨港產業(yè)的建設上，如船舶修造產業(yè)、石油化工產業(yè)、汽車及零部件產業(yè)、臨港能源工業(yè)、礦產品出口加工等方面。而以旅游產業(yè)為主要代表的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展還尚未得到足夠的重視，其功能尚未得到有效的發(fā)揮。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是實現(xiàn)經濟增長方式轉變的重要途徑，港口經濟以及依托港口而發(fā)展的旅游業(yè)無疑是服務業(yè)的重要組成部分。

四、世界發(fā)達國家港口旅游業(yè)發(fā)展經驗及借鑒

（一）突出港口旅游的社會價值。如荷蘭鹿特丹、德國漢堡等發(fā)達國家的港口除了工業(yè)、軍事、運輸等價值外，社會價值日趨突顯。它們憑借港口本身的天然優(yōu)勢不僅成為重要的經濟貿易和交通運輸樞紐，而且還進一步發(fā)展成為全球知名的旅游目的地。港口所依托的濱海地區(qū)建設了大量的旅游港（簡稱游港），并修建了大量的游港度假區(qū)，充分發(fā)揮了港口的各大優(yōu)勢，使游港旅游目的地蓬勃發(fā)展，同時也帶動了港口城市的飛速發(fā)展。

（二）大力發(fā)展巡游業(yè)。巡游是一種體驗式的旅游產品，水上巡游業(yè)是目前旅游業(yè)中發(fā)展最快的一個領域。在過去的幾十年里，美國和歐洲巡游業(yè)的發(fā)展都取得了巨大的成功，但是目前對于中國乃至亞洲地區(qū)來說，巡游業(yè)還是一個比較新的市場，具有巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。巡游業(yè)的發(fā)展也代表了交通工具可以直接轉變?yōu)槁糜萎a品時代的到來。

五、“旅游+”戰(zhàn)略統(tǒng)領下遼寧沿海經濟帶港口旅游開發(fā)的總體思路

遼寧省作為東北地區(qū)重要的沿海省份，應當憑借堅實的經濟基礎、深厚的文化底蘊、活躍的開放局面和良好的科技條件，積極參與國家“旅游+”建設，擔當應有的責任，完成應盡的義務，借助“旅游+”戰(zhàn)略形成更為完善的跨區(qū)域發(fā)展平臺，把握機遇完成產業(yè)結構的升級轉型，并借勢加快北方經濟中心和國際港口城市建設，更進一步推動遼寧在更寬領域、更高層次上開展港口經濟的合作和交流。應發(fā)揮獨特作用，重點面向環(huán)渤海地區(qū)，并輻射東北亞經濟區(qū)，積極參與中蒙俄經濟走廊建設，加強海陸綜合交通樞紐建設，借助于港口旅游等現(xiàn)代服務業(yè)的開展，打造港口經濟發(fā)展的區(qū)域利益共同體。遼寧沿海經濟帶港口旅游開發(fā)過程中，應形成“總體統(tǒng)籌規(guī)劃，以地區(qū)為依托，打造各地特色港口旅游產品”的總體發(fā)展思路。形成以大連為中心、以營口和丹東為兩翼，錦州港、葫蘆島港和盤錦港協(xié)調發(fā)展的總體格局。以港口和周邊沿海區(qū)域的開發(fā)為重點，積極引進和發(fā)展游輪經濟和海洋經濟，深度開發(fā)港口旅游線，擴大港口文化影響力。

六、“旅游+”戰(zhàn)略統(tǒng)領下遼寧沿海經濟帶港口旅游開發(fā)策略

（一）以港口為節(jié)點，積極打造運輸通道。目前，遼寧省為了鼓勵企業(yè)開展境外投資、承攬國際項目、帶動產品出口，目前正積極打造“遼滿歐”、“遼蒙歐”、北極東北航道3條至歐洲的綜合交通運輸大通道。為了進一步積極參與中蒙俄經濟走廊的建設，遼寧省應繼續(xù)以大連港、營口港為起點，以沈陽、大連、丹東、錦州、營口為重要節(jié)點，加強海陸綜合交通樞紐建設，加強與環(huán)渤海和東北亞地區(qū)的合作。同時，加強東北東部經濟帶建設，推進遼寧西部與蒙東區(qū)域一體化發(fā)展。

（二）積極發(fā)展港口旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展港口旅游，是實現(xiàn)港口經濟增長方式轉變的重要途徑。在港口旅游發(fā)展的過程中，首先要重視對旅游者等客流的建設，使港口不僅是現(xiàn)代化的物流基地，還要把其建設成為國際人員流動的集散地；其次要增強港口的觀光旅游功能，通過觀光等旅游活動，使港口的旅游功能和文化屬性能夠得到充分的挖掘和展示；再次要增強港口的文化拓展功能，使其建設成為文化交流、文化溝通的平臺，更多地去關注人文環(huán)境的保護和傳承；最后海洋旅游是個廣闊的領域，因此在港口旅游的開發(fā)過程中要積極地向海洋進行拓展，更為深層次地去挖掘海洋的文化內涵；最后，港口經濟的發(fā)展要向港口城市的建設方面拓展。港口城市是港口服務業(yè)發(fā)展強有力的后盾。

（三）完善基礎設施建設。在發(fā)展港口經濟的過程中，港口的設施建設要在完善以生產作業(yè)或交通運輸的基礎上，不斷拓展其旅游、觀光、休閑等功能，例如設置供游客觀賞、休閑、購物、參觀、體驗等場所及區(qū)域。對于新開發(fā)的港口，在初期的規(guī)劃階段就應把旅游等規(guī)劃列入港口的建設中來，并不斷加大以旅游功能為主的港口建設和港口旅游度假區(qū)建設，以滿足游客日益增長的港口文化旅游與海洋旅游的需要。同時，還要積極構筑完善暢通的交通網絡系統(tǒng)，通過多種運輸方式的建設為港口的建設與發(fā)展吸引更多的資源。

（四）實現(xiàn)遼寧沿海經濟帶上各港口資源的整合。遼寧省要大力發(fā)展港口經濟，就要將各個港口根據其區(qū)位、腹地、港口及城市資源本身等特點進行綜合性的平衡，并進行準確定位，實現(xiàn)各個港口功能上的整合，加強各港口之間的合作關系和良性互動，提高競爭能力。如大連港作為東北地區(qū)最具有核心競爭力的主要樞紐港，應繼續(xù)堅持大連港的中心樞紐地位，繼續(xù)以國際化的標準不斷地進行完善和建設，更加拓展其港口的功能。丹東港和營口港應作為兩翼進行協(xié)同發(fā)展。將其建設成為國家級的沿海主樞紐港，尤其是成為遼寧中部城市群貿易的重要通道；對于錦州港、盤錦港和葫蘆島港，應不斷擴大其規(guī)模，不但在吞吐量和運輸能力上有所提高，同時應開發(fā)出新的區(qū)域進行港口旅游及海洋旅游的深入發(fā)展，豐富港口的文化內涵，提升其經濟價值。

（五）加快實施港城、港區(qū)一體化進程。港口經濟的發(fā)展需要依托于各自的港口城市，使港口的發(fā)展與城市的發(fā)展達到高度的協(xié)調統(tǒng)一，完成以港帶城、以城促港、相生相長的良性互動。未來各港口城市的健康演進，港城互動是重要的方面。因此，在加強港口建設的同時，也應加強港區(qū)一體化的工作建設。

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