工程質(zhì)量監(jiān)督管理及竣工驗收備案制

劉玉華

摘 要：合理分析我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀，正確認識工程竣工驗收備案制，是提高我國工程質(zhì)量的有效途徑。通過理論和實際的對比，得出國內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理上存在的問題，并進行科學合理的改良、優(yōu)化，以減少工程質(zhì)量監(jiān)督中的漏洞，保證工程的質(zhì)量水平。同時結(jié)合工程竣工驗收備案制，深刻了解其工作職能和重要意義，對工程監(jiān)督部門也有很大的啟示。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量 監(jiān)督管理 竣工驗收備案制

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（a）-0118-02

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民對生活質(zhì)量的要求在逐漸提高，工程質(zhì)量問題也成為了人民關(guān)注的一個重要問題，因此國家對工程質(zhì)量的要求也相應(yīng)提高。清楚認識國家的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工驗收備案制，對于各工程企業(yè)來說是很有必要的。這樣不僅可以避免很多錯誤，還可以降低自身工程的固有風險和控制風險，從而保證工程的質(zhì)量和企業(yè)的收益。

1 我國的質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

工程質(zhì)量監(jiān)督管理是由國家的相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行的，主要是為了保證工程的質(zhì)量，避免“豆腐渣工程”的出現(xiàn)。接下來便來認識一下我國的質(zhì)量監(jiān)督管理。

1.1 我國工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展

我國的工程質(zhì)量監(jiān)督起步較晚，是從20世紀80年代開始建設(shè)的。不過在這幾十年的發(fā)展中，我國的工程管理監(jiān)督還是取得了很大的進步。首先，我國制定了一系列的相關(guān)制度和法律法規(guī)，如《建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理條例》等。其次，在這幾十年的發(fā)展中，我國還擁有了一股可觀的監(jiān)督力量，這股監(jiān)督力量即為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，其存在于各地級以上城市和90%以上的縣級城市，而且絕大多數(shù)的工程質(zhì)量監(jiān)督人員是具有相關(guān)工程技術(shù)專業(yè)職稱的專業(yè)人員。

1.2 我國工程質(zhì)量管理上存在的問題

雖然我國的工程質(zhì)量監(jiān)督已走上正軌，但由于發(fā)展時間短等原因，我國的工程質(zhì)量監(jiān)督仍存在一些問題。

（1）質(zhì)量監(jiān)督的地位不明確。在現(xiàn)實工作中，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督人員對于自身工作在整個工程上的地位沒有明確。這就會導(dǎo)致監(jiān)督工作有時候會和施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的質(zhì)量責任產(chǎn)生混淆，也就會使質(zhì)量監(jiān)督人員無法完成自己的任務(wù)，這將提升工程質(zhì)量的控制風險。

（2）質(zhì)量監(jiān)督重點不夠明確。“事有輕重緩急”，工程質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)該有相關(guān)的重點。不能對所有檢測項目都重點監(jiān)測，這樣會造成人力物力上的大量浪費；也不能對所有的檢測項目都進行普通檢測，這可能會造成工程質(zhì)量上的安全隱患和疏漏，導(dǎo)致安全問題。因此，在工程質(zhì)量監(jiān)督上抓好重點是很關(guān)鍵的。

（3）質(zhì)量監(jiān)督人員自身的工作能力。和國內(nèi)的很多其它相關(guān)部門一樣，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也存在著工作人員整體素質(zhì)參差不齊的問題。由于各監(jiān)督人員的文化教育程度不同，導(dǎo)致在工作中存在發(fā)生思想碰撞的可能性。畢竟，由于受到的教育不同，監(jiān)督人員內(nèi)部可能存在認知上的偏差。這些主要表現(xiàn)為新老員工間的思想碰撞，老員工的工作經(jīng)驗豐富，很多情況下可以清楚地認識到工程監(jiān)督中的重點，但是由于學歷低，沒有較多的專業(yè)教育，會存在部分不合理的地方。而新員工則屬于高學歷人員，可是卻僅限于知道的層次，不具備太多的動手能力。這就會造成上述的思想沖突，導(dǎo)致管理機構(gòu)中沒有良好的工作氛圍，甚至還會有分幫結(jié)派的可能。

1.3 質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)舉措

通過上述分析，筆者認為可以通過以下幾點對工程質(zhì)量監(jiān)督進行改進與優(yōu)化。

（1）進行工作定位。對于一項工作，首先應(yīng)該知道自己的工作職能，了解哪些是應(yīng)該完成的，哪些則是工作之外的。認清工程建設(shè)質(zhì)量的責任主體是關(guān)鍵之一，其中的主體主要有建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、建立、檢測、施工圖紙審查等7家單位，這7家單位對各自的質(zhì)量負責。其中，工程質(zhì)量監(jiān)督的工作則是檢查和監(jiān)督其他各單位所承擔的責任與義務(wù)。當然，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也不能削弱其他單位的權(quán)利或者承擔他們的責任。

（2）確定工作方法。質(zhì)量監(jiān)督的工作重點在于結(jié)構(gòu)，對于各個工程都應(yīng)該制定相關(guān)的監(jiān)督計劃，確定具體的控制重點。這樣可以減少工作中人力和物力上的浪費，增加工作效率。同時還要加強隨機檢查的強度，以隨機檢查為質(zhì)量監(jiān)督的主要方法，保證檢查出的工程質(zhì)量是最真實的工程質(zhì)量。并且還應(yīng)該嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》上面的規(guī)定進行違章處罰，對于存在質(zhì)量問題的工程，先找到相關(guān)的質(zhì)量負責單位，并給予相應(yīng)的處罰，絕對不能因為其他因素而降低懲罰標準。

（3）提升工程監(jiān)督人員的整體素質(zhì)。首先應(yīng)該將新老員工分開進行相應(yīng)的職工教育，根據(jù)他們身上存在的問題進行特定的教育，盡可能改掉他們身上的主要問題。之后再將他們集中起來進行統(tǒng)一教育，讓他們規(guī)范工作重點、工作方式和工作流程，以此解決工程監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部存在的思想碰撞問題。并且相關(guān)的教育還可以增加監(jiān)督管理的工作效率，提升工作質(zhì)量。

2 竣工驗收備案的意義

工程竣工驗收備案指的是工程竣工驗收之后，把工程竣工驗收報告、規(guī)劃與公安消防、環(huán)保等相關(guān)部門出具的認可文件或者準許使用文件上報給建設(shè)行政主管部門審核的一種行為。實行工程竣工驗收備案制度，對于整個工程的質(zhì)量控制有著很大的實際意義。

竣工驗收備案制度的實行，對于工程的質(zhì)量管理起到了關(guān)鍵作用。工程竣工驗收備案制是對工程的全程監(jiān)控，從工程的立項開始一直到工程的驗收結(jié)束，都需要通過建設(shè)行政主管部門的審核，這就會加大各單位對自身質(zhì)量的監(jiān)控力度，以確保審核可以過關(guān)。而且，竣工驗收備案是由國家宏觀監(jiān)督與其他單位微觀監(jiān)督相結(jié)合的方法，國家只是間接進行監(jiān)督，主要監(jiān)控工作還是在于其他的主體監(jiān)督單位。這樣不僅會在各監(jiān)督部門中產(chǎn)生競爭壓力，形成有效的良性競爭，還可以保證各監(jiān)督部門的監(jiān)督效果。畢竟，各司其職的工作方法將會讓各監(jiān)管部門擁有技術(shù)上的優(yōu)勢，從而更好地完成自己的工作，保證工程的質(zhì)量。而且實行建設(shè)工程竣工驗收備案制度，將會讓建設(shè)市政部門將監(jiān)督重點放在參與工程建設(shè)各單位的質(zhì)量行為、工程安全結(jié)構(gòu)、使用功能的重要部位和工程竣工驗收等主要工作上來。從而可以使各監(jiān)管單位嚴格執(zhí)行自己的工作職能，避免渾水摸魚的現(xiàn)象，更有效地保證了工程的質(zhì)量。

3 結(jié)語

馬斯洛的需求層次理論曾指出，人類的需求可分為5個層次，最基礎(chǔ)的層次是生活需求，即為吃、穿、住。第二則是安全需求，也就是生活保障。可以說這2個需求是人存在的最基本需求，是人們的必需品。工程質(zhì)量就是這基本需求的保證。如果工程質(zhì)量不過關(guān)，那么人民的住所就存在安全問題，這將會使人們每天都生活在恐懼中，也就無法認真地完成工作，而社會也會因此倒退。所以，工程質(zhì)量監(jiān)督需要嚴格按要求執(zhí)行，以確保工程質(zhì)量的合格，保證人民的安全。工程竣工驗收備案作為工程質(zhì)量的最后“守門員”，更應(yīng)該符合其工作定位，對工程質(zhì)量做出最嚴格的要求。

參考文獻

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