淺談非營利科研院所的科研管理

孫志偉++郭永堅++文國樑++許海東++郭奕惠++邱麗華

摘 要：隨著科技體制改革的不斷深化，科學研究領域的競爭也日益激烈，加強科研管理的規范化，強化創新意識，提高科研管理水平，對推動科學技術的發展具有十分重要的意義。文章從加強非營利科研院所科研管理的必要性、加強非營利科研院所科研管理的有效途徑與建議等方面進行探討，只有通過正確的科研管理，才能充分調動一線科研人員的科研積極性，提高科研水平，更好地促進學科的整合與發展，更有利于科研院所整體資源的優化配置和高效利用。

關鍵詞：非營利 科研院所 科研 管理

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（c）-0100-02

Discussions on the Research Management of Nonprofit Scientific Research Institutes

Sun Zhiwei Guo Yongjian Wen Guoliang Xu Haidong Guo Yihui Qiu Lihua*

（South China Sea Fisheries Research Institute，Chinese Academy of Fishery Sciences， Guangzhou Guangdong，510300， China）

Abstract：With the deepening of the system reform of science and technology， competition in the field of scientific research is also increasingly fierce. Strengthening scientific management standardization， strengthening the sense of innovation and improving the management of scientific research has very important significance for promoting the development of fishery science technology. This paper discusses the necessity of strengthening the scientific management of non-profit Research Institute， the effective ways and suggestions to strengthen the scientific research management in nonprofit Research Institutes. We conclude that the right scientific research management can fully mobilize the enthusiasm of scientific research personnel， raise the level of scientific research， promote the integration and development of the subject， and promote the optimal allocation of resources and efficient use of Research Institute.

Key Words：Nonprofit； Research Institute； Scientific research； Management

非營利性科研機構是以推進科技進步為宗旨，不以營利為目的，主要從事社會公益為主的科學研究、技術咨詢與服務活動的獨立部門。科研管理是對以探索性、創造性為主的腦力勞動的管理，是使知識充分運用到社會活動中的一種管理，具有較大的靈活性和不確定性。當前，非營利性科研機構的科研管理工作主要通過行政管理權力的行使，對科研過程進行系統組織與多方協調，為科研活動提供管理層面的服務與保障。深化科技體制改革是全面深化改革的重要內容，是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的根本要求。李克強總理在全國科技創新大會上指出，要以體制機制改革激發科技創新活力。完善保障和激勵創新的分配機制、推進科技成果產權制度改革、改進科研活動評價機制等指示，都對科研管理工作的制度修訂、水平提升、理念革新等方面產生重要的指導意義。文章通過對非營利性科研院所自身特點的分析，探討了加強非營利科研院所科研管理的必要性，提出了規范科研院所科研管理的思路與建議，以期為科研院所的科研管理提供參考。

1 加強非營利科研院所科研管理的必要性

1.1 科研管理定位偏差

目前，行業內外對科研管理與科研活動間的關系普遍認識不足，甚至科研機構自身對其科研管理部門的定位都不準確。多數人會先入為主地認為，科研活動的創新成果由科研人員提供，而科研管理人員在其中僅僅是錦上添花般地提供了一些基礎性的行政服務，技術含量較低，對科研活動的推動效應甚微。這種認識上的不足使科研機構忽視科研管理工作的重要性，相關從業人員缺乏長期的職業發展途徑，提供科研服務的創新意識和動力也嚴重缺乏。而實際上，科研管理與科研活動有著極高的契合度，通過對科研活動的參與及信息集成，可以對科研機構的科研活動進行高度統籌，在不同層次、多個方向為科研活動提供穩健而長效的推動效應。科研活動探尋的研究目標、項目的執行方式、成果的提煉與轉化、信息的交流與共享等領域，都是科研管理與科研活動的重要契合點。概括而言，科研管理之于科研活動，應當“雪中送炭”，而非“錦上添花”。

1.2 科研管理工作誤區

科研管理對科研活動具有脈絡式的疏導功能，應為科研活動提供綱舉目張的導向作用。與發達國家相比，受科研管理政策的影響，我國非營利科研機構的科研活動的創新能力缺乏，很多項目在申請過程中生搬硬套地闡述研究意義，在執行過程中東拼西湊以求完成結題，在項目結束后又千頭萬緒地應付各種檢查。

項目設立的出發點應是解決行業領域迫切需求的一些問題，因此科研管理方面應通過對相應的問題梳理后，模塊化分解問題，設立相應的項目及提供后續支持，力求從根本上解決問題，推動行業進步。項目的執行過程應當緊密圍繞研究目標，有條不紊地進行系統而全面的科學探索，該過程的進行應當以解決科學問題為中心，而非論文等停留在紙面的硬性約束。項目的結題工作應當是新的研究起點，而非終止符。科研管理的多數項目都要求在結題時將經費使用完畢，忽視后期成果的深度整理和精度轉化。

2 加強非營利科研院所科研管理的有效途徑與建議

2.1 加強科研管理者的服務意識

科研管理的首要宗旨是服務科研，具體包括三大方面：第一，良好科研人文環境的創立，為科研人員提供舒適安靜的辦公環境，提出具備機構特色的人文理念，提高科研人員的歸屬感與責任心；第二，創新環境的穩定支持，對行業領域的重點問題，應加大長期穩定支持力度，依托相應的創新平臺，人才、技術、資金等創新要素協同，增強成果轉化力度；第三，要對科研業績公正評價，應對不同研究領域的研究方向量體裁衣，而非一刀切式的考量。對科研成果的認定，不局限于論文、專利、專著等學術評價，還應充分考慮成果推廣轉化的社會效應、生態效益等。總之，應推進科技領域的服務優化，讓科研人員盡可能地減少雜事干擾，更多地投入時間去自由探索，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境。

2.2 創新管理，確立特色和優勢

發展科研是一個循序漸進的過程，不是一朝一夕就能完成的。科研管理應根據科研院所單位實力和科研條件，結合各學科的特點和發展水平，長期堅持特色科研方向，確立自身的特色和優勢。以漁業科研院所為例，其學科是相對獨立的知識體系，除了具有學科的知識系統性和層級性兩個基本特點外，因其不同的產業特點和漁業科技發展階段而具有與其他行業、學科明顯不同的特點[1]。因此，漁業科研院所學科建設工作具有自身的特殊性和建設規律。

2.3 加強科研信譽管理

科研信譽管理是指科研行政部門或科研項目主管部門對科研項目承擔單位、個人在參與和執行科研計劃項目中踐行承諾、履行約定義務、奉行準則的信譽程度進行客觀記錄、公正評價，并做出相應行政處置的行為[2]。隨著國家對科研投入的不斷增加和我國科研能力的不斷增強，人們的創新意識也越來越強。然而，科研信譽缺失產生的種種不當行為，嚴重影響著科研報告的可信度，降低了科研成果的質量，直接危及科技創新能力的提升。因此，推進有利于提高創新能力的科研信譽管理體制，營造有利于科研事業健康發展的環境，對增強科技創新能力和核心競爭力，促進發展方式轉變，加快經濟結構調整，具有重要意義。

2.4 加強對科研項目組織實施、質量監督及驗收評價的管理

在國家科技經費的支持下，科研院所要鼓勵科技創新，增加科研人員的研究自由度。重要的科研成果離不開長期的積累，科研機構應根據其研究基礎的充分與否、研究課題的新穎程度、研究手段的可行性等做綜合研判，對行業的新興研究點提供經費支持，鼓勵持續性研究。對于科研過程中所產生的重要研究成果，為相關科研人員提供相應的配套獎勵。拓寬科研合作機制，促進產學研結合，并鼓勵科學無國界的學術交流與科研協作[3]。

2.5 加強科研院所職能部門——研究室的“兩級科研管理”模式

隨著國家對科技投入力度的加大，各科研院所科研項目數量不斷增加，類別也日趨豐富，但是科研院所科研管理隊伍的規模并沒有得到相應的擴充。隨著科研工作的飛速發展，科研管理人員工作量急劇增加，如果科研院所科研管理繼續沿用以往管理模式，顯然不能適應日益發展的科研需要。因此，這就要求各研究室參與到科研管理活動中來，以推進科研管理模式的改變，使管理模式逐步轉向以各研究室為主體，院所、研究室科研管理分工協作的兩級管理模式[4]。在項目申報過程中，除了科研管理部門對申請書進行嚴格的形式審查外，各研究室內部對申報內容進行把關是非常必要的，各研究室主任、副主任、學科組長對科研學科方向專業領域有足夠的了解，熟悉該研究室的學科優勢及特色，對該研究領域學科發展重點及方向有較為確切的了解，能更好地發揮對該研究室科研人員申報項目的指導作用。科研院所科研處要積極引導，上下溝通，團結協作促進各研究室規范內部管理，提高科研管理水平，更好地為廣大科研人員開展科研活動提供指導和服務，促進科研院所科技事業的可持續發展。

3 結語

科研是科研院所發展的重要依托，科研管理工作煩瑣而重要，是科研工作的一個重要組成部分，在科研院所的發展進程中具有舉足輕重的地位。管理人員既要有較高的業務水平，又要有高度的敬業精神，保持工作積極性，真正發揮參謀的作用。只有建立起一支思想敏銳，業務精通，知識廣博，具有創新精神和服務意識的高素質的科研管理專業隊伍，才能促使科技管理工作制度化、規范化、科學化，實現科研管理創新。只有通過正確的科研管理，才能充分調動一線科研人員的科研積極性，提高科研水平，更好地促進學科的整合與發展，更有利于科研院所整體資源的優化配置和高效利用。

參考文獻

[1] 孫昭寧，徐瑞永，勞海華，等.淺析漁業科研院所學科建設的特點與策略[J].農業科技管理，2014，33（4）：45-47.

[2] 孫立宏.淺談科研信譽管理的必要性及措施[J].管理學家，2012（8）：451-452.

[3] 鐘寧，曾文可，萬年青，等.我國非營利性科研機構科研管理現狀及發展對策[J].農業科技管理，2006，25（5）：15-17.

[4] 馮志鵬，楊秋宇.加強高校二級科研管理的幾點思考[J].赤峰學院學報：自然科學版，2013，29（8）：236-238.