2017年全面清理及綜合發展移動通信網絡的分析

【摘 要】為了2017年能全面清理綜合發展移動通信網絡，首先回顧了我國移動通信30年的變革路，隨后通過分析得出以下建議：清退2G，充分利用其頻譜；規劃5G，使效益最大化；針對薄弱環節實施電信普遍服務，以縮小城鄉“數字鴻溝”；加強網絡安全保障，以防范電信詐騙。

【關鍵詞】1 2016年中國4G蓬勃發展

Analysis on Comprehensive Clean-up and Integrated Development of

Mobile Communication Networks in 2017

[Abstract]In order to fully clean up and comprehensively develop mobile communication networks in 2017， the revolution route of domestic mobile communications in three decades was reviewed. Following recommendations were deduced based on analyses， including withdrawing 2G network to fully use its spectrum， planning 5G to maximize benefits， implementing the telecommunication universal service according to weak links to shorten the digital gap between urban and rural areas， as well as strengthening the network security to prevent telecommunication fraud.

[Key words]mobile communication network telecom universal service network security

自2013年底發放牌照以來，短短三年中國已經建成了全球最大規模的4G網絡，構建了10萬個以上載波聚合的4G基站，成為全球在多個熱點區域下載速率最高的4G體系。2016年中國移動提前1個月實現了5億用戶的年度發展總目標，截至11月底，已建成146萬個4G基站，覆蓋人口超過13億，實現全國城鄉以上連續覆蓋和行政村熱點覆蓋，并在300多個城市提供了VoLTE高清語音商用服務，大力推動載波聚合技術應用，4G下行峰值速率達到330 Mbps、平均下載速率提升到40 Mbps。

中國移動網內，寬帶網民超7000萬，2G/3G/4G的移動網民超7.3億，合計超過8億。在終端領域，中國移動已與全部主流品牌終端廠商合作，社會渠道規模突破70萬家。移動終端產業巨大，仍有近4億的2G/3G客戶需要升級換代，同時在已經成為4G的5億客戶中，預計約有50%客戶面臨手機的再次換代，預計2017年整體手機市場規模不低于5.4億部，并將積極打造4G+服務，規模化推廣VoLTE業務，預計客戶超1.5億。

中國移動大力推動從個人用戶市場向移動市場、家庭市場、政企市場、新業務發展“四輪驅動”融合發展轉變。去年凈增家庭寬帶用戶超1986萬，占我國新增家庭寬帶用戶的64%，家庭寬帶用戶總數達到7325萬，其中20M帶寬以上占比超過70%。數字家庭產業的市場空間同樣很大，全國約有5億家庭住戶，而三大運營商的寬帶用戶數合計尚不足3億；中國電視用戶規模4.5億，而互聯網電視規模尚不足1億。在智能家居領域，市場剛剛起步，預計相關智能家居硬件和服務消費總規模超過1800億元。

政企用戶通信和信息化收入份額提升到32%，目前已建成全球最大的物聯網專用網絡，在車聯網、智能穿戴、安防監控、工業制造等領域發展物聯網用戶數超過9100萬。業務轉型和用戶結構變化帶動收入結構優化，中國移動數字化服務收入與傳統業務收入的比例由去年同期的1：1提升為1.5：1，無線數據業務占收比達到46%，超過傳統語音短彩信業務，成為公司第一大收入來源。

在國際服務領域，中國移動加強與國際伙伴合作，推出分區資費，在139個國家和地區開通4G國際漫游服務，漫游資費同比下降40%，用戶數和業務量同比增長66%和244%；協同推動TD-LTE與LTE FDD融合發展，加快提升TD-LTE的全球服務能力。此外，中國移動2016年進行了5G技術實驗，2017年會開展較大規模的5G外場實驗。

由上可知，2016年中國4G取得了巨大的發展，在這大好形勢下，TD-LTE于2017年1月9日榮獲2016年度國家科學技術進步獎特等獎，這是沿著自主創新的TD-SCDMA十年奮斗的移動通信技術達到的新高峰，沒有TD-SCDMA打下堅實的基礎，就沒有TD-LTE今天的輝煌。因此，為了2017年能全面清理綜合發展移動通信網絡，本文將回顧我國移動通信30年的變革路并提出相應的發展建議。

2 回顧我國移動通信30年的變革路

中國的公眾移動通信從1987年起，歷經1G、2G、3G、4G，現在又開始發展5G了，其中有很多經驗教訓值得認真總結吸取，因此首先回顧30年來移動通信的變革路。

2.1 第一代模擬話音通信

我國的語音通信是從1987年廣州籌建900 MHz TACS蜂窩網開始的，系統與終端全部是愛立信、摩托羅拉的進口設備，初期發展很慢，規模不大。

2.2 第二代數字話音通信

我國在1994年7月中國聯通成立時，才開始籌建900 MHz GSM蜂窩網，由于當時美國的CDMA不成熟，中國電信晚一年也選擇了GSM，因此國內的2G是統一標準的。1998年開發了GSM900/1800數字移動通信系統與手機，開始有國產設備投放市場。1994～2000年間我國邁入2G年代，統一了標準，開展了競爭，促進了發展。

電信重組后，主管部門已明確小靈通網和大靈通網都要于2011年退市，雖稍有延遲，但都已畫上句號。現在2G還剩下中國移動、中國聯通的GSM以及中國電信的IS95 CDMA。

2.3 第三代移動多媒體通信

1998年ITU征集3G方案，我國提出的TD-SCDMA入選，這開始了中國自主創新的長達十年的研發歷程。一方面由于當時的國際環境及歷史局限，ITU組織制訂的3G標準沿著老思路定位在“移動的ISDN”，也叫一線通的2B+D，傳輸速率144 kbps，最高僅384 kbps，不適應互聯網的寬帶接入和下行速率高于上行的非對稱業務等要求，這樣3G便處于一種高不成低不就的尷尬狀態。而且WCDMA和CDMA2000都存在不適應互聯網非對稱業務的致命弱點，這就迫使3G標準要不斷修改升級，于是產生了3.5G的HSPA標準。另一方面由于中國提出的TD-SCDMA標準具有適應互聯網非對稱業務、頻譜效率較高的優點，因此得以從國際標準大戰脫穎而出，給了我國一次百年難求的躋身3G三大標準行列的機遇。但是由于我國是第一次提出標準并自行研發整個系統，缺乏經驗，沒有工業基礎，開發生產不可能一蹴而就，特別是中國的自主創新影響了歐美利益集團在華的市場，因此受到阻撓，歷經了三次危機。

2009年1月7日工信部終于給三個運營商發出TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三張牌照，這在全球是獨一無二的。在中國移動與TD產業界的共同努力下，短短3年中國移動的TD用戶達8100萬，而中國聯通的WCDMA用戶不過4000萬。TD終端實現了與WCDMA、CDMA2000同質、同價、同時的推出產品三同。

2.4 第四代移動3D通信

TD-LTE是中國自主知識產權TD的后續演進發展，是中國移動、大唐、華為、中興等國內企業共同努力的結果。2013年12月4日工信部向三大運營商統一發放了TD-LTE牌照，標志著我國電信產業正式進入了4G時代。短短3年4G迅速發展到如前所述的全球第一的規模，展望2017年，我們期望在信息通信領域百尺竿頭，更進一步。

3 2017年移動通信發展的規劃

在2017年，我國應對移動通信的發展有所規劃。

3.1 要規劃2G退市，合理利用其頻譜以增強4G

在當前大好形勢下，還應看到自身的不足，中國的移動網2G還有2種標準、3個全國性網絡，即中國移動與中國聯通的GSM、中國電信的CDMA。3G有3種標準，都是全國性網絡，即中國移動的TD-SCDMA、中國聯通的WCDMA、中國電信的CDMA2000。目前三家運營商都在積極建設的無線局域網（WLAN），多年的發展形成了非常紛繁厐雜的格局，這在全世界也是獨一無二的。如今這種格局在我國已經定型，規模極大，因此既不能非常激進地對這些網絡予以切除，也不能主張繼續原狀，未來全國網絡仍然是三足鼎立，應該探討出一個解決辦法。當前全球移動通信正向4G高歌猛進，因此已經到了將2G的3個全國性網絡進行清理退市的時機了。按工信部[2002]479號文：已規劃給CDMA或GSM用的頻譜有825 MHz—835 MHz/870 MHz—880 MHz，計20 MHz帶寬；885 MHz—915 MHz/930 MHz—960 MHz，計60 MHz帶寬和1710 MHz—1755 MHz/1805 MHz—1850 MHz頻段，計90 MHz帶寬。同時規劃給第三代公眾移動通信系統FDD方式的擴展頻段，上、下行頻率使用方式不變，不過那已經是14年前的文件，今天3G已面臨收縮階段，不應再用。

而4G的TD-LTE與LTE FDD兩種標準的主要區別在射頻的雙工模式上，TD-LTE為時分雙工（TDD），只需要指配一個頻段，收發采用不同的時隙，頻譜效率高；LTE FDD為頻分雙工（FDD），需要指配二個頻段，收發采用不同的頻段，拍賣的價格貴。因而TDD具有頻譜利用率高及成本低的優勢，但也具有頻譜資源分配不足及缺乏低端頻譜的劣勢。由于電波傳播特性好的低端優質頻率可以大大減少建網成本，提升技術與產業競爭力。因此，對于FDD系統而言，有足夠的低端頻率可以解決農村和偏遠地區的低密度覆蓋問題。以1900 MHz、2600 MHz和700 MHz三個頻段的路徑損耗來規劃設計某一密集城區為例，采用700 MHz頻段所用站點僅僅是1900 MHz的24%、2600 MHz的12%。采用700 MHz頻段所用投資僅僅是1900 MHz的22%、2600 MHz的10%。對于起步較晚，對于發展相對滯后的TDD系統來說，目前尚沒有任何低端頻段可用。為加快推進TD-LTE網絡建設和產業化發展，建議國家要盡快將2G退市的頻段補充劃分并合理應用到TD-LTE。

3.2 要綜合平衡，決策發放5G牌照的最佳日期

中國在信息通信領域屬于落后，1G、2G、3G建網的時間都比國際要晚，特別是3G當時的技術、市場并不成熟，歐美的3G商用一再推遲，某些3G運營商甚至連年虧損，我國針對這種情況提出了“積極跟進、先行試驗、培育市場、支持發展”的十六字方針，才沒有盲目跟進，從而為自主創新的TD爭取了試制試驗試用時間，這就造成了中國3G比2G晚14年才上、4G只隔5年就上的特殊情況。雖然啟動較遲，但并沒有妨礙中國后來居上。

國際上，一般每十年更新一代移動通信網絡，中國通過十多年的自主創新，已經從跟隨者快速追了上來，現在5G已經成為領跑者，中國移動規劃2018年推動5G的試商用，2020年實現全國范圍的5G商用，是否恰當值得分析探討。

5G將以萬物互聯為中心，涵蓋物聯網、車聯網、云端機器人、VR/AR等應用場景，實現所有傳統行業的整合，推動世界全面進入信息社會。因此，全球協議和統一標準是實現5G早期商用和建立一個高效生態系統的必要條件。何時發放5G牌照，就應依據技術、市場的發展情況，既不能像3G那樣太遲，也不能像4G那樣匆忙，要綜合平衡整個信息通信產業投資效益的最大化來決策其最佳時機。

3.3 要大力實施電信普遍服務，縮小城鄉“數字

鴻溝”

當前國內中小城市以及鄉鎮4G多已覆蓋，人們都已享受其廉價方便的信息服務。農村和西部地區區別于城市和東部地區最大的特點就在于其地廣人稀、地形復雜，實施電信工程所鋪設的光纖線路投資很大，施工特別艱巨。如果用現有的1900 MHz、2600 MHz頻段來解決低密度農村和偏遠地區的覆蓋問題，也將大大增加網絡部署成本，限制單站覆蓋能力的提升，這對于后續TD-LTE建設覆蓋全國農村、實現普遍信息服務是一個嚴重阻礙。為貫徹落實中央脫貧攻堅戰略部署，深入實施“寬帶中國”戰略，解決3.1萬個建檔立卡貧困村網絡覆蓋建設問題，建議將2G退市下來的800 MHz—900 MHz頻段，特別是450 MHz頻段用于解決電信普遍服務，為網絡扶貧、縮小城鄉“數字鴻溝”提供重要手段。

3.4 要提升網絡信息安全保障水平，防范打擊通訊

信息詐騙

去年9月三起學生遭電信詐騙致死案引起社會廣泛關注，公安部門高度重視，為了遏制電信詐騙，先后實施了電話用戶實名登記、大數據預警、銀行延時轉帳、健全完善法律政策標準體系有效措施。

在層出不窮的電信詐騙案中，騙術花樣繁多，首先是通訊安全無保障，可輕易登陸到單位或個人的網站，竊取機密；其次是利用“偽基站”釣魚，獲得授權。因此從源頭防止身份信息泄露，自然是首選。

我國對無線局域網提出的WAPI是全新的高可靠性安全認證與保密體制，萬能鑰匙無法打開，WAPI是完整的無線用戶和無線接入點的雙向認證，“偽基站”無法欺騙。雖然用戶每天都要大量使用身份信息，但只有合法的客戶才能收到，不法分子的終端沒法訪問，也就沒法竊取機密，用戶的終端也不會誤入“偽基站”，不法分子也就無法騙得機密。并且違法犯罪行為也能夠追根溯源，這就從源頭上有效遏制了惡性泛濫的電信詐騙。

而這就要求全國運營商立即摒棄Wi-Fi，馬上把WAPI用起來，加強網絡基礎設施安全防護，對4G的網絡設備也應加上雙向認證等安全技術措施，強化技術管控能力。使所有無線網絡成為可管可控可追溯的全國性網絡，以維護公眾信息安全不受侵害。

4 結束語

2016年中國4G蓬勃發展，成為全球第一大網絡，為了2017年能全面清理綜合發展移動通信網絡，通過回顧我國移動通信30年的變革路，分析得出“清退2G，充分利用其頻譜；規劃5G，使效益最大化；針對薄弱環節實施電信普遍服務，以縮小城鄉‘數字鴻溝；加強網絡安全保障，以防范電信詐騙”的發展建議。

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