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TPP是生是死,中國會否加入?(社評)

2017-03-13 09:35:03
環球時報 2017-03-13

智利將在本周召集舉辦商討跨太平洋經濟合作的高級別會議,中國表示將“積極研究”參加。由于智利是TPP(跨太平洋伙伴關系協定)成員國,本次會議的參與者又大多是TPP成員,它被廣泛看成是“TPP成員國會議”,中國的參與則被進一步解讀成北京有意加入TPP的一個信號。

經《環球時報》詳細了解,在智利召開的這次會議并非單純討論TPP,它還會討論RCEP、亞太自貿區等其他議題,話題要廣泛得多。參加國除了中國,還將包括韓國、哥倫比亞等其他非TPP成員國。

美國退出TPP被一些中國人形象地比喻為華盛頓從TPP“退群”,而中國是否會進入它充當“新群主”,成為很多人關心的問號。《環球時報》編輯部認為,這樣設問過于簡單,它的邏輯還是美國式的,即美國曾經主導TPP談判,它走了,中國面臨是否接替美國主導TPP的選擇。

TPP被奧巴馬政府當成了亞太再平衡戰略的經濟工具,融入了一些地緣政治因素,中國斷不會反過來改造它,使它變成調轉鋒芒沖華盛頓去的地緣政治變異工具。中國既沒有力量,也沒有興趣那樣做。

中國外交和經濟當局顯然還沒有考慮好如何對待美國退出后的TPP:對它不聞不問任其起落,或者我方也嘗試加入它。但北京的大原則會是穩定的,那就是支持貿易自由化和區域經濟合作,對是否參加某個區域合作機制也都持積極開放態度。

在美國主導時,TPP包含了一些專門針對中國的因素,但它們到底有多少,在新格局下會出現什么變化,恐怕需要認真研究。目前TPP成員國對是否保留沒有美國的TPP,是否邀請中國參加,態度也不一致,因此現在大概不具備中國做申請參加還是不參加TPP決定的條件。

中國熱衷于推動自由公平貿易,反對將國際貿易地緣政治化,這一原則立場在世界上是有競爭力的。只要中國的這一態度持之以恒,世界大多數經濟體都會以某種形式與中國形成實質的自由貿易關系,開放的區域貿易組織也很難排斥中國,因為中國的貿易體量太大了,拒絕中國參加已經意味著某種局限和對自由貿易的某種背叛了。

特朗普政府帶領美國退出TPP,是其想獲得更多單邊利益,那樣的話,它在哪一個國際貿易組織中都會覺得不舒服,因為多邊貿易機制不可能絕對圍著“老大”的利益轉。那樣的話,華盛頓就要針對每一個雙邊貿易單談,這意味著巨大的談判成本,屬于撿了芝麻丟了西瓜。

華盛頓的保護主義無疑會沖擊全球貿易體系,導致更多糾紛發生。縱觀世界,現在沒有一個國家能夠舉起“對抗美國貿易保護主義”的旗幟,并且得到廣泛響應。所以即使國際輿論中不斷有人呼吁中國舉這個旗,相信北京也不會那樣做。

然而,不帶針對性的支持自由貿易,不為排擠誰、對抗誰,就是支持自由貿易本身,這樣的旗幟中國是可以舉的。自由貿易畢竟仍在這個世界上擁有政治正確性,即使華盛頓也不能公開抨擊這一原則,它只是在批評具體的貿易機制和組織。

中美有各自的貿易利益,所有國家都有本國利益優先的價值取向,但在這種情況下大家、包括北京和華盛頓之間達成一些貿易原則的共識完全是可能的。世界貿易的高速發展其實就是這類共識不斷增加和鞏固的結果。

奧巴馬走了將貿易政治化的彎路,特朗普否定了前者,但他似乎在從另一個角度讓貿易政治化。然而自由貿易是世界的現實需求,也是把所有經濟體都卷入的洪流。TPP是生是死,中國是否加入,都會被各國利益最大公約數的公式推動著,形成我們今天還不太清楚的結果。▲

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