科學用好干部考核“指揮棒”

胡昌升

科學用好干部考核“指揮棒”

胡昌升

習近平總書記在青海考察時，提出了“四個扎扎實實”的重大要求，為青海的發展確立了新坐標、描畫了新藍圖、指明了新路徑。青海經濟底子薄，發展任務重，生態地位特殊。面對新要求，要打破常規、創新機制，充分發揮考核的“指揮棒”作用，引領各級領導干部樹立正確的政績觀、發展觀，做到擔當有為，履職盡責。

注重導向引領，圍繞綠色發展定目標出考題。于青海而言，最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。因此，考核評價各級領導干部要牢牢抓住以生態保護優先理念協調推進經濟社會發展這條主線。首先，出好發展題。圍繞“四個全面”，貫徹“五大發展理念”，全面落實省委、省政府重大工作部署，把工作重點放在調結構、促轉型上，因地制宜設置新能源、新材料等環境友好型特色新型產業發展指標，引領各地補齊短板、提升效益。其次，出好生態題。對發生重大生態破壞和環境污染事件的地區實行“一票否決”，對違反有關生態環境和資源保護政策法律法規，造成生態環境污染嚴重后果的領導干部進行責任終身追究。最后，出好民生題。青海發展基礎薄弱，貧困人口和貧困地區面積占比高，實現全省2020年與全國同步全面建成小康社會的目標，就應為各地區各單位有所側重地設置改善民生事業和脫貧攻堅的任務指標，增加考核權重，引導各級領導干部早日兌現對人民的承諾。

注重多管齊下，圍繞考真考實想法子找路子。對領導班子和領導干部的年度實績考真考實，就須多渠道了解、多角度評價。首先，看群眾口碑。“干部好不好，群眾說了算。”年終考核既要認真聽取省委委員、省委候補委員及群眾代表的意見，還要聽取基層群眾、服務對象等的看法，通過采取上級點評、班子成員互評、群眾和服務對象測評等“360度”評價方式，廣泛吸納社會各方面對領導干部的年度業績評價意見，以公眾口碑真實反映領導干部工作業績。其次，看責任擔當。“大事難事看擔當”，在經濟下行壓力持續加大的情況下，考核評價領導干部不但看業績，更看責任擔當，看其面對大是大非是否敢于亮劍、面對矛盾是否敢于迎難而上等，激勵領導干部奮發有為，攻堅破難。最后，看政績真偽。在考核過程中對量化的經濟發展、生態保護等重點指標既看發展成果，又看發展成本與代價，還要看打基礎、利長遠的潛績，特別要注重驗證數字真偽，防治假數字，注意考量重大項目工程質量效益，防治“盆景工程”“形象工程”。

注重綜合分析，圍繞考精考細轉方式建機制。考察識別干部，功夫當下在平時。為此，必須破解“平時不考核、年終算總賬”的問題。首先，重視平時考核，建立完善一線跟蹤考核機制，強化中期考核，完善日常考核，推動考核方式從年終考核為主向定期考核、日常考核、階段督查并重轉變。其次，重視點面分析，建立年終考核與中期考核、季度督查通報、日常考核及點面結合、全面分析、綜合評價有機銜接的考核評價機制，注重分析內外部因素、工作難易程度等。對因重大自然災害、外部發展環境影響等造成目標任務沒有完成的，絕不能“一棍子打死”，要給予客觀公正評價，但也不能給“客里空”、不求實效的干部留有空間。最后，重視結果應用，把考核結果運用作為一項制度放在前面，與班子評優、公務員評優、干部選拔任用等緊密結合起來，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的有效機制，營造“尚實干、勇作為、敢擔當”的良好氛圍。

（摘自2016年12月27日《人民日報》）