現行法規難以對新業態和新商業模式進行規制

◇蒲曉磊

現行法規難以對新業態和新商業模式進行規制

◇蒲曉磊

當下，互聯網經濟已成為支柱產業之一，尤其是互聯網與傳統行業融合發展，創造出更多新興產業和新興業態，形成新的經濟增長點，成為新常態下推動經濟轉型升級和提升社會治理水平的戰略重點。然而，互聯網經濟在推進經濟社會發展同時，也引發了諸多新的社會矛盾和沖突。

傳統監管思維跟不上技術進步

全國政協社法委和民革中央認為，互聯網經濟不斷催生新業態，然而，現行制度卻難以對不斷涌現的新業態和新商業模式進行規制。

“如互聯網專車經營模式，在現有制度中并無規定，有關管理部門仍傾向于將其定性為出租車，并按照傳統出租車管理模式進行管理，在社會上引發關注。”全國政協社法委和民革中央認為。

提案認為，在這種情況下，完善互聯網經濟法律規制變得更加重要。然而，目前的傳統監管體制、傳統監管思維和傳統利益格局，已對互聯網經濟發展相關的立法造成了巨大阻力。

這種傳統監管的弊端，呈現出過度監管和消極監管并存的局面：

一方面，過度監管不利于互聯網經濟活動的開展。各類法律、法規、部門規章以及各種規范性文件，多有沖突、不和之處，導致對特定事項的規范常常處于不穩定、不確定狀態。另一方面，消極監管推諉了公共管理責任。近年來，互聯網立法實踐中將一些原本屬于監管部門的職責，簡單規定為互聯網平臺企業的義務，加大了平臺責任。……