毛澤東《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的歷史溯源

李 瀟

毛澤東《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的歷史溯源

李 瀟

今年是毛澤東《關于正確處理人民內部矛盾的問題》發表60周年，在這篇為開創中國特色社會主義提供理論準備的不朽經典中，毛澤東系統闡述了社會主義社會人民內部矛盾理論，在黨內外產生重要影響。毛澤東人民內部矛盾理論的形成，首先是毛澤東本人結合中國革命與建設實踐長期思考的結果，是劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云等黨的領導人集體智慧的結晶，也是以毛澤東為代表的中國共產黨人對當時國際國內斗爭經驗的深刻總結。

毛澤東；人民內部矛盾；歷史溯源

1957年2月27日，毛澤東在最高國務會議第十一次擴大會議作了題為《如何處理人民內部的矛盾》的講話，此后經過毛澤東親自修改，以《關于正確處理人民內部矛盾的問題》（以下簡稱《正處》）的標題正式發表在6月19日《人民日報》。毛澤東非常看重《正處》，將其視作建國以后屈指可數的由其親自撰寫的論著之一。①關于此點，《毛澤東傳》曾提及：“他（毛澤東）在一次中央會議上說，建國以后，再沒有寫什么文章了，就是寫了《關于農業合作化問題》、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，還為《中國農村的社會主義高潮》寫了一些按語。”參見逄先知、金沖及主編《毛澤東傳（1949-1976）》下冊，中央文獻出版社，2003年，第413頁。在這篇集中討論“天下第一大事”的著作中，②中共中央文獻研究室編：《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻出版社，1992年，第468頁。毛澤東系統闡述了社會主義社會人民內部矛盾理論，“在馬克思主義發展史上第一次創立了關于社會主義社會矛盾的學說”，③薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下，中共黨史出版社，2008年，第420頁。并“第一個把它當作一個現實的政治問題提出來”。④胡喬木：《胡喬木回憶毛澤東》（增訂本），人民出版社，2014年，第667頁。如此重要的一篇著作是如何產生的？既往的研究重在探討《正處》的理論價值和現實意義，對《正處》形成過程關注還不夠，在為數不多討論《正處》形成過程的論文中，研究者的注意力或放在闡述毛澤東2月27日講話稿到6月19日《人民日報》發表稿的修改細節上，或僅從某個方面闡釋《正處》的形成過程，研究視角比較狹窄，不夠全面系統，研究深度也不夠。筆者以為，對毛澤東《正處》進行歷史溯源，首先必須結合中國革命和建設的歷史實踐，從思想史角度系統梳理毛澤東對人民內部矛盾理論的思考歷程，也要客觀評價劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云等黨的領導人對《正處》形成的貢獻，還要深入分析國際國內背景對毛澤東《正處》形成的影響。只有全面、系統、深入梳理《正處》的形成過程，才能進一步加深對《正處》文本內涵的深刻理解，進而更為準確地把握《正處》在中共黨史乃至中國現當代史上的重要歷史地位。

一、毛澤東“積累了很久”的思考

《正處》的產生首先是毛澤東本人思考的結果，這已成為學界的共識。然而，毛澤東是從何時開始思考人民內部矛盾這個問題，這一點多被論者所忽視。⑤關于《正處》的產生，學界論述往往集中在橫向分析當時的國際國內背景，從中國革命和建設的歷史進程對毛澤東本人的思考進行縱向梳理，這方面的研究還較欠缺。如逄先知、李捷《一篇重要的馬克思主義理論著作的誕生——〈關于正確處理人民內部矛盾的問題〉形成過程》（《黨的文獻》2002年第4、5、6期）及熊華源《毛澤東關于正確處理人民內部矛盾理論的形成過程》（《重慶社會科學》2007年第9期）。筆者以為，《正處》的產生是毛澤東結合中國革命和實踐長期思考的結果，誠如毛澤東本人所言：“我在最高國務會議講話所談的問題，本來在心里積累了很久。”①毛澤東和新聞界代表會談紀要（記錄稿），1957年3月10日。對此，薄一波在《若干重大決策與事件的回顧》也專門談到：“毛主席關于正確處理人民內部矛盾的學說，或者說，關于正確區分和處理兩類矛盾的學說，并不是突然提出來的，也不是一次完成的，而是經歷了一個長期孕育、產生和發展的過程。”②薄一波：《若干重大決策與事件中的回顧》下，第408頁。從現有的史料看，毛澤東關于人民內部矛盾理論的思考大致可分為建國前和建國后兩個時期。

建國前的思考可追溯到抗日戰爭時期。1937年8月，毛澤東發表了著名的《矛盾論》，明確指出：“矛盾是普遍的、絕對的，存在于事物發展的一切過程中，又貫串于一切過程的始終。”同時，他又認為：“不同質的矛盾，只有用不同質的方法才能解決。”在回答矛盾斗爭性的問題方面，毛澤東特別強調：“對抗是矛盾斗爭的一種形式，而不是矛盾斗爭的一切形式。”③《毛澤東選集》第一卷，人民出版社，1966年，第282、286、308頁。他甚至預見性判斷，在社會主義國家里面，這種對抗的矛盾就變成非對抗的矛盾。④《毛澤東選集》第一卷，第310頁。從《矛盾論》的這些論述中，不難發現，毛澤東既強調了矛盾的普遍性，又指出對于不同矛盾需要運用不同方式加以解決，特別是他提出對抗的矛盾和非對抗的矛盾，以及社會主義國家主要是非對抗的矛盾等觀點，無疑奠定了此后毛澤東人民內部矛盾理論的哲學方法論基礎。⑤對此，已有論者指出，毛澤東始終是把矛盾分析方法作為基本的思想方法來運用的，在社會主義時期，他運用矛盾分析方法探索適合中國情況的社會主義建設道路，先是提出了《論十大關系》，隨后提出嚴格區分兩類矛盾和正確處理人民內部矛盾的理論。參見石仲泉《毛澤東的艱辛開拓》（增訂本），中共黨史出版社，1992年，第412頁。

1942年2月，毛澤東發表《整頓黨的作風》，在全黨范圍內開展以反對主觀主義、宗派主義、黨八股為主要內容的整風運動，提出要將“懲前毖后”和“治病救人”作為整風運動的兩條宗旨，這成為解決當時黨內矛盾的重要原則和方法，同時也對人民內部矛盾理論的形成產生深遠影響。對此，毛澤東在《正處》中有過專門論述，他說：“在一九四二年，我們曾經把解決人民內部矛盾的這種民主的方法，具體化為一個公式，叫做‘團結-批評-團結’”，“或者說，懲前毖后，治病救人”。⑥《毛澤東文集》第七卷，人民出版社，1999年，第210頁。對于整風運動在毛澤東人民內部矛盾理論中的重要影響，黨內看法較為一致，胡喬木認為整風運動“是建國后提出的區分兩類不同性質的社會矛盾理論的萌芽。有了過去沉痛的歷史教訓和這樣明晰的思路，在群眾性急風暴雨式階級斗爭基本結束以后，毛主席提出嚴格區分兩類不同性質的矛盾和正確處理人民內部矛盾的思想就有其自身的理論邏輯和歷史的必然了”。⑦胡喬木：《胡喬木回憶毛澤東》（增訂本），第211頁。陸定一也指出：“把兩種不同性質的斗爭嚴格地區別開來，采取不同的解決辦法。我們的黨，創造了整風運動這種方法來解決黨內矛盾，并且從這里開始，逐步地發展了一套解決人民內部矛盾的工作方法。”⑧陸定一：《紀念整風運動十五周年》，《人民日報》1957年3月5日。因此，從某種程度上說，毛澤東發起的延安整風運動可視作其解決內部矛盾的初步實踐。⑨對此，費正清分析認為，毛澤東提出人民內部矛盾理論“顯然希望運用他那‘團結-批評-團結’的方法，能使如何執行政策的‘斗爭’繼續健康而有節制地開展下去，正如延安時期的整風運動那樣”。參見費正清《美國與中國》，張理京譯，世界知識出版社，2003年，第384頁。

建國以后，毛澤東關于人民內部矛盾理論的思考仍然在繼續，并隨著社會主義建設的實踐而不斷深化。1955年5月24日，毛澤東在《駁“輿論一律”》一文中闡述了人民內部和人民外部問題，明確指出人民內部和人民外部是兩個不同范疇，他說：“在人民內部，允許先進的人們和落后的人們自由利用我們的報紙、刊物、講壇等等去競賽，以期由先進的人們以民主和說服的方法去教育落后的人們，克服落后的思想和制度。”“在內部，壓制自由，壓制人民對黨和政府的錯誤缺點的批評，壓制學術界的自由討論，是犯罪的行為。”同時，他又認為：“在人民與反革命之間的矛盾，則是人民在工人階級和共產黨領導之下對于反革命的專政。”“在外部，放縱反革命亂說亂動是犯罪的行為，而專政是合法的行為。”⑩《毛澤東選集》第五卷，人民出版社，1977年，第157、158頁。顯然，毛澤東關于人民內部問題的概念既延續建國以前的一些思考，①1949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》中，開始使用“人民”“人民內部”等概念，他說：“人民是什么？在中國，在現階段，是工人階級，農民階級，城市小資產階級和民族資產階級。”“對于人民內部，在實行民主制度，人民有言論集會結社等項的自由權。”參見《毛澤東選集》第四卷，人民出版社，1966年，第1364頁。又結合實踐作了進一步發展，特別在區分人民內部與外部問題的同時，明確提出要采取不同處理方式，已逐漸搭建起人民內部矛盾理論的雛形。

1956年是毛澤東人民內部矛盾理論形成的關鍵時期。當年4月25日，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上發表了《論十大關系》的重要講話，他指出：“這十種關系，都是矛盾。”“我們的任務，是要正確處理這些矛盾。”②《毛澤東文集》第七卷，第44頁。在這篇講話中，毛澤東專門提到是非關系，再次重申了“懲前毖后，治病救人”是全黨必須堅持的方針，他要求黨內要分清“犯錯誤和反革命的界限”，對于犯錯誤的同志，要幫助他們改正錯誤。③《毛澤東文集》第七卷，第39、40頁。在毛澤東看來，是非關系即是是非矛盾，說到底還是內部矛盾，這個提法在毛澤東《正處》中得以延續和展開。④毛澤東在《正處》中指出：“敵我之間和人民內部這兩類矛盾的性質不同，解決的方法也不同。簡單說起來，前者是分清敵我的問題，后者是分清是非的問題。”（《毛澤東文集》第七卷，第206頁）

12月4日，毛澤東在給黃炎培的一封信中，進一步較為系統地闡述了人民內部矛盾理論，他說：“社會總是充滿著矛盾。即使社會主義和共產主義社會也是如此。不過矛盾的性質和階級社會有所不同罷了。既有矛盾就要求揭露和解決。有兩種揭露和解決的方法：一種是對敵（這說的是特務破壞分子）我之間的，一種是對人民內部的（包括黨派內部的，黨派與黨派之間的）。前者是用鎮壓的方法，后者是用說服的方法，即批評的方法。我們國家內部的階級矛盾已經基本上解決了（即是說還沒有完全解決，表現在意識形態方面的，還將在一個長時期內存在。另外，還有少數特務分子也將在一個長時間內存在），所有人民應當團結起來。但是人民內部的問題仍將層出不窮，解決的方法，就是從團結出發，經過批評和自我批評，達到團結這樣一種方法。”⑤毛澤東：《致黃炎培》（1956年12月4日），《毛澤東書信選集》，中央文獻出版社，2003年，第474頁。毛澤東的這封信，明確表達了三層意思：一是明確提出社會主義社會存在矛盾；二是明確提出社會主義社會存在兩種矛盾，即敵我矛盾和人民內部矛盾，并且敵我矛盾已基本解決，人民內部矛盾將成為主要矛盾；三是明確提出兩種矛盾的解決方式也不同，敵我矛盾要用鎮壓的方法，人民內部矛盾則是運用“團結-批評-團結”的方法。這里，毛澤東“把兩類矛盾學說和正確處理人民內部矛盾學說的基本邏輯和基本內容已經闡發出來了”。⑥薄一波：《若干重大決策與事件中的回顧》下，第411頁。至此，毛澤東人民內部矛盾理論基本內核已經形成。

1957年2月27日，最高國務會議召開，會前毛澤東親自撰寫了講話提綱，他在這個提綱中明確指出存在敵我階級之間和人民內部之間兩類矛盾，這兩類矛盾性質不同，處理方法不同，人民內部的問題不能采取粗暴的方法——行政命令的方法和武斷壓制的方法。⑦《建國以來毛澤東文稿》第6冊，第310頁。而他在2月27日最高國務會議上的講話主要是圍繞這個提綱展開。⑧毛澤東在這次會上說：敵我之間的矛盾，人民內部相互之間的矛盾，是兩個問題。這兩類問題的性質不同，解決的方法也不同。敵我矛盾是對抗性矛盾，人民內部矛盾是非對抗性矛盾。人民內部的問題，不能夠采用粗暴的方法來解決，而是要用團結—批評—團結的方法。參見逄先知、馮蕙主編《毛澤東年譜（1949—1976》第三卷，中央文獻出版社，2013年，第80-82頁。從4月24日起，毛澤東開始著手修改2月27日的講話記錄整理稿，前后歷經13次修改，6月19日，《正處》在《人民日報》正式發表。⑨相關修改細節參見逄先知、李捷《一篇重要的馬克思主義理論著作的誕生——〈關于正確處理人民內部矛盾的問題〉形成過程》（《黨的文獻》2002年第4、5、6期），因與本文主旨關系不大，此處不再贅述。《正處》是在《如何處理人民內部的矛盾》講話的基礎上修改而成，對處理人民內部矛盾的總體思想和基本觀點沒有改變。薄一波在《若干重大決策與事件的回顧》中指出：“從《正處》發表稿和講話稿的比較可以看出，發表稿雖有許多重大改動，但并未改變講話的基本精神，即其主題、中心思想和基本內容都沒有大的變化。”⑩薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下，第418頁。關于這一點，也為學界所認可：“正式發表稿保持了原講話稿的主題、原講話稿的基本內容和基本框架，理論形態更趨完備，思想內容更為豐富，邏輯結構和文字表述更加嚴謹。”①《毛澤東傳（1949-1976）》下冊，第708頁。

總之，毛澤東關于人民內部矛盾理論的思考有其“內在理路”，經歷了一個長期過程。從時空維度看，毛澤東的思考橫跨革命和建設兩個不同時期；從邏輯角度看，毛澤東先從分析、解決黨內矛盾入手，進而擴大至全社會范圍；從思考向度看，由最初的零星式、片段式思考逐步發展到整體性、系統性論述。縱觀毛澤東人民內部矛盾理論形成過程，既有哲學方法論基礎，也有初步實踐嘗試，更有系統思考闡發，確是毛澤東“積累了很久”的思考。

二、劉少奇等黨的領導人的探索與貢獻

《正處》作為毛澤東思想的組成部分，②胡喬木：《胡喬木回憶毛澤東》（增訂本），第671頁。既體現了毛澤東本人的深入思考，也凝結著其他黨的領導人的集體智慧。而關于這一點，長期以來，尚未引起學界足夠關注。筆者以為，在毛澤東人民內部矛盾理論形成過程中，其他黨的領導人也作了有益探索，發揮了重要作用。其中貢獻最大的主要是劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云等人，他們從不同角度對人民內部矛盾理論進行了闡釋，進一步豐富和完善了毛澤東人民內部矛盾理論的思想體系。

劉少奇對人民內部矛盾理論的貢獻主要體現在三個方面：

第一，較早提出“外部矛盾”與“內部矛盾”的概念。1949年7月4日，劉少奇在給聯共（布）中央和斯大林的報告中談到：“中國人民民主專政，有它的外部矛盾與內部矛盾，有它的外部斗爭與內部斗爭。所謂外部矛盾與外部斗爭，就是它與帝國主義、封建主義、官僚資本主義及與國民黨殘余勢力的矛盾和斗爭，這在推翻國民黨政權后的一個相當長的時期內仍然是存在的，并且依然是主要的矛盾和斗爭。所謂內部矛盾與內部斗爭，就是人民民主專政內部各階級之間、各黨派間的矛盾與斗爭，這在今后會逐漸加強，但與外部矛盾比較，在一個相當長的時間內，將仍然處于次要的和服從的地位。”③沈志華、丁明譯：《劉少奇給聯共（布）中央和斯大林的報告（1949年7月4日）》，《當代中國史研究》1997年第2期。這里，劉少奇將“外部矛盾”與“內部矛盾”作了較為明確的區分，并且預見到隨著革命的勝利，內部矛盾所占份量或將逐漸加強，就當時其所處的歷史階段而言，他的這個判斷無疑具有深邃的歷史前瞻性。

第二，較早提出“人民內部的矛盾”概念。1951年，劉少奇在審讀鄧子恢《在中南海總工會籌委擴大會上的報告》和高崗《論公營工廠中行政與工會立場的一致性》兩篇材料后，專門撰寫了《國營工廠內部的矛盾和工會工作的基本任務》一文，對國營工廠內部的矛盾作了深入細致的分析和闡述。首先，他認為，國營工廠的內部也存在矛盾，“就是國營工廠管理機關與工人群眾之間的矛盾，就是國營工廠內部的公司矛盾”。④《劉少奇選集》下卷，人民出版社，1985年，第93頁。他明確指出：“這種矛盾和關系是工人階級和人民內部的矛盾和關系。”其次，在矛盾的處理方式上，他認為：“應該用同志的、和解的、團結的辦法來處理各種矛盾和關系。”⑤《劉少奇選集》下卷，第93、94頁。

第三，較為系統地論述人民內部矛盾理論。1957年2月18日至4月14日，劉少奇離京南下，就人民內部矛盾問題進行了專題調查。毛澤東對劉少奇這次調查非常重視，4月19日，毛澤東召集中央政治局委員和書記處成員會議，聽取劉少奇對這次五省調查的情況和對有關問題想法的匯報。會議從晚上開始，一直持續到次日凌晨。⑥金沖及主編：《劉少奇傳》下冊，中央文獻出版社，1998年，第823頁。這次會議召開后不久，4月27日，劉少奇在上海黨員干部大會上，專門作了《如何正確處理人民內部矛盾》的講話，系統地闡述他對人民內部矛盾問題的思考。首先，他明確指出，“國內主要的階級斗爭已經基本結束了，或者說基本上解決了”，“現在人民內部的矛盾已成為主要矛盾”；其次，他認為，無產階級思想與非無產階級思想的矛盾，工人階級與農民的矛盾，工人階級與資產階級的矛盾，上層建筑與經濟基礎、生產關系與生產力的矛盾，人民群眾與領導者之間的矛盾，人民群眾與官僚主義者之間的矛盾，以及唯物主義與唯心主義的矛盾，這些都是人民內部的矛盾。這里，劉少奇專門強調“人民內部矛盾還特別表現在分配問題上面”。再次，劉少奇認為解決人民內部矛盾，“就要采取和風細雨的辦法，小民主，小小民主的辦法”，“當著矛盾表現為非對抗性的時候，我們就不采取斗爭的辦法而采取‘團結—批評—團結’的辦法來解決”。①《劉少奇選集》下卷，第296-303頁。

如果說劉少奇對人民內部矛盾問題有著更多自己的思考，許多觀點與毛澤東不謀而合，那么周恩來、鄧小平、陳云等人則主要圍繞毛澤東觀點進行了論述、補充和豐富。

1957年4月24日，周恩來就當時國內外形勢，在浙江省委第四次會議（擴大）和省委宣傳工作會議上作報告，他指出：在國內要正確處理人民內部矛盾，要善于正確區別不同性質的矛盾。正確處理人民內部矛盾，首先要在黨內搞通，使黨本身能夠認識、掌握和解決這個問題。②力平、馬芷蓀主編：《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，中央文獻出版社，2007年，第36頁。4月25日，周恩來到杭州筧橋機場迎接蘇聯最高蘇維埃主席團主席伏羅希洛夫，在專機到達前，周恩來與先行到場的蘇聯最高蘇維埃主席團副主席拉希多夫等人交談了關于人民內部矛盾的問題，他說：“在階級斗爭基本結束以后，人民內部矛盾就突出地顯示出來。在我們社會中，仍然有生產力和生產關系的矛盾；經濟基礎和上層建筑的矛盾。而在各種社會關系中，領導和群眾的矛盾方面也會突出。”同時，他又指出：“我們承認矛盾，檢查缺失，區別處理方法，就可以不斷地解決這些矛盾。”③劉時平：《周總理和蘇聯貴賓在筧橋機場暢談人民內部矛盾》，《人民日報》1957年4月26日。4月29日，周恩來在上海黨內外干部大會上作《關于正確處理人民內部矛盾問題的解答》的報告，他強調指出：由于過去我們長期進行革命斗爭，主要是處理敵我矛盾問題，很容易把兩種矛盾混同起來，這點我們必須謹慎。④《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，第38頁。

周恩來同時還注意到分配問題對人民內部矛盾影響，5月22日，他在主持國務院常務會議時指出：中國是個六億人口的貧窮國家，物質刺激不能太高了，否則會引起工農聯盟內的矛盾。我們生產的分配的方法，必須從中國貧窮的實際情況出發。中國的經濟基礎是貧窮的，稍不注意就會使工人內部和工農聯盟內產生矛盾，增加矛盾。⑤《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，第45頁。周恩來的這一論述顯然是對毛澤東人民內部矛盾理論的展開和闡發。

鄧小平親自參與毛澤東關于正確處理人民內部矛盾問題討論，⑥根據《鄧小平年譜（1904—1974）》記載，1957年2月26日晚，鄧小平參加毛澤東主持召開的最高國務會議預備會議，討論人民內部矛盾和敵我矛盾問題。6月1日下午，鄧小平召集有關人員開會，布置整理毛澤東2月27日在最高國務會議上的講話和毛澤東3月12日在全國宣傳工作會議上的講話稿。參見楊勝群主編《鄧小平年譜（1904-1974）》下，中央文獻出版社，2009年，第 1348、1370 頁。并且有自己的理解和看法。1957年2月18日，鄧小平在接見中國新民主主義青年團各省、市委書記時，指出：我們國家的社會主義改造完成后，現在還有兩種矛盾：第一種是敵我之間的矛盾，這種矛盾現在大大減弱了；第二種是人民內部的矛盾，這種矛盾現在突出了，反映在各個方面。社會生活總會有矛盾，有矛盾就要調整。我們把不斷地解決問題當成調整人民內部矛盾的一種方法比較有利，因為人有“氣”總要出。出的方法有兩種：一種叫集中出，一種叫分散出。小出“氣”了，就不大出“氣”了；有“小鬧事”，就沒有“大鬧事”了；有“小民主”，就不“大民主”了。這個道理全黨都要想通。人民內部的事情要人民內部的解決方法來對付，不要用對敵斗爭的方法。在人民內部主要是用教育的方法，特別是對青年。糾正群眾的錯誤，也只有用群眾自我教育的方法，自己討論的方法。⑦《鄧小平年譜（1904-1974）》下，第 1346頁。這里，鄧小平首先區分兩類矛盾，同時認為處理人民內部矛盾就是要不斷解決問題，鄧小平還特別強調解決人民內部矛盾的方式是教育的方法，而不能用對敵斗爭的方法，這與毛澤東人民內部矛盾理論的觀點是一致的。

在鄧小平看來，解決人民內部矛盾，既要做好思想政治教育工作，還要解決發揚民主的問題。⑧楊勝群主編：《鄧小平傳（1904—1974）》下，中共中央文獻出版社，2014年，第1020頁。3月18日，鄧小平在山西省直機關干部和太原市機關干部、廠礦企業負責人大會上指出，解決人民內部矛盾的根本方法是加強教育，擴大民主。他認為：加強教育，主要是加強思想政治工作。沒有經常的思想政治工作，群眾鬧事就不可避免。擴大民主，主要是指經常的民主生活。要避免群眾鬧事這種“大民主”，就必須搞好經常的民主生活這種“小民主”。沒有“小民主”，一定會發生“大民主”。⑨《鄧小平年譜（1904-1974）》下，第 1352頁。4月5日，鄧小平在甘肅省蘭州市干部會議上作報告，專門談到人民內部矛盾問題，他指出：去年社會主義改造基本完成了，階級斗爭、階級矛盾基本解決了，人民內部矛盾變得突出了。處理人民內部矛盾比階級斗爭更復雜，如果繼續用階級斗爭的方法處理人民內部矛盾，就非犯錯誤不可。①《鄧小平年譜（1904-1974）》下，第1354頁。這里，鄧小平著重強調了處理人民內部矛盾問題的艱巨性、復雜性，這一看法無疑是富有遠見的。

陳云對人民內部矛盾問題更多是從經濟角度進行闡發。1953年2月5日，陳云領導下中財委向中共中央報送《對勞動部關于各地工人來京請愿事件及處理的報告的意見》，該意見指出：在財經工作中很多地方存在著嚴重的官僚主義，對待工人生活特別是失業問題很不關心，對于工人提出的能夠解決的問題，有的采取推拖辦法，不予解決，有的單純為資本家講話，有的作風、態度生硬引起工人不滿。今后，隨著經濟的發展，要相應地改善工人生活，對失業工人，必須依法給予救濟。對待工人請愿、罷工等，應首先檢討自己工作中的缺點并切實解決工人的問題。對破壞分子應在事件中加以注意，事后調查處理。②朱佳木主編：《陳云年譜》中卷，中央文獻出版社，2000年，第163-164頁。在這里，陳云首先分析了工人失業問題的原因，主要是干部官僚主義、作風問題；同時，明確指出處理工人問題與處理破壞分子問題應區別對待。1957年2月7日，陳云主持召開國務院第四十二次全體會議，他指出：中國革命勝利后，人民同蔣介石、帝國主義的矛盾變成間接的了，同我們的矛盾變成直接的了。他們有不滿的地方，就會找我們鬧。對人民鬧事問題的處理方法是，提出的要求凡是對的，都應滿足；不對的，要批評；有困難暫時解決不了的，要講清楚，說老實話；除現行反革命以外，一律不抓、不開除。③《陳云年譜》中卷，第368、369頁。與此同時，陳云還反復強調建設規模要和國力相適應，重視研究國民經濟的比例關系。④陳云：《建設規模要和國力相適應》（1957年1月），《陳云同志文稿選編（1956—1962年）》，人民出版社，1981年，第34-43頁。而陳云提出的調整經濟計劃和調整經濟關系，實質上都是處理人民內部的矛盾。⑤胡繩主編：《中國共產黨的七十年》，中共黨史出版社，1991年，第340頁。

總的來看，劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云等黨的領導人對人民內部矛盾理論的基本觀點與毛澤東是一致的，他們都強調要嚴格區分兩類不同性質的矛盾，對不同性質的矛盾應采取不同的方法來解決。與此同時，他們又從不同側面補充、豐富、發展了毛澤東人民內部矛盾理論。劉少奇的論述，更多地先從哲學上提出問題，將社會矛盾首先區分為對抗性矛盾與非對抗性矛盾，然后將其運用到政治領域，指出敵我矛盾和人民內部矛盾分別屬于哪一種性質。⑥石仲泉：《毛澤東的艱辛開拓》（增訂本），第230頁。周恩來在宣傳和解釋人民內部矛盾理論的同時，更重要的是注重改進實際工作，解決矛盾，著重抓了調整同少數民族的關系、同文藝界的關系、同工商界的關系等三個方面的問題，有效調動各方面積極因素。⑦《周恩來傳（1898—1976）》下，第1203頁。鄧小平認為，解決人民內部矛盾，除了做好思想政治教育工作外，還要著重解決發揚民主的問題。⑧《鄧小平傳（1904—1974）》下，第1020頁。陳云則注重經濟手段的作用，強調從人民的根本利益、長遠利益和整體利益出發，通過滿足人民群眾提高生活水平的需要，進而解決人民內部矛盾。⑨占善欽：《陳云對正確處理人民內部矛盾理論的貢獻》，《當代中國史研究》2007年第5期。陳云這一觀點，劉少奇、周恩來也持相同看法。而劉少奇等人的論述恰恰是毛澤東人民內部矛盾理論尚未充分展開的。由此可見，毛澤東人民內部矛盾理論的形成，是包括毛澤東在內的黨的領導人的集體智慧的結晶。

三、“多事之秋”的經驗總結

促成毛澤東《正處》產生的直接原因主要是當時的國際國內形勢，學界對此也多有論及。然而，毛澤東如何從國際國內形勢的判斷中持續關注、集中思考社會主義社會人民內部矛盾問題，這方面的梳理還不夠細致，脈絡也不夠清晰。筆者以為，毛澤東《正處》的形成與1956-1957年“多事之秋”有著密切關聯，⑩1957年1月18日，毛澤東出席省市自治區黨委書記會議，他說：“去年這一年是多事之秋，國際上是赫魯曉夫、哥穆爾卡鬧風潮的一年，國內是社會主義改革很激烈的一年。現在還是多事之秋，各種思想還要繼續暴露出來，希望同志們注意。”參見《毛澤東選集》第五卷，第339頁。正是“多事之秋”國內外發生的若干重大事件引發了毛澤東對人民內部矛盾問題的深刻反思。①對此，薄一波在《若干重大決策與事件的回顧》中談到，毛澤東提出正確處理人民內部矛盾“不僅是我國由革命時期轉入全國建設時期的迫切需要，也是對中國革命和建設經驗以及整個國際共產主義運動經驗的深刻總結”。參見薄一波《若干重大決策與事件的回顧》下，第399頁。具體來說，可以從國際、國內影響兩個方面來分析毛澤東對社會主義社會人民內部矛盾問題的思考歷程。

從國際影響看，毛澤東《正處》的形成主要受蘇共二十大以及波蘭、匈牙利事件的影響。1956年2月14日至25日，蘇共召開第二十次代表大會，在2月24日的晚間和25日的清晨，赫魯曉夫作了關于“個人崇拜”的秘密報告，實際是全盤否定斯大林，這在國際上產生重大影響。3月23日晚，毛澤東主持召開中共中央書記處擴大會議，討論赫魯曉夫的秘密報告和中國共產黨的對策，他說：社會主義社會，仍然存在著矛盾。否認存在矛盾就是否認唯物辯證法。斯大林的錯誤正證明了這一點。矛盾無時不在，無所不在。有矛盾就有斗爭，只不過斗爭的性質和形式不同于階級社會而已。②逄先知、馮蕙主編：《毛澤東年譜（1949－1976）》第二卷，中央文獻出版社，2013年，第549頁。毛澤東此時已看到斯大林否認社會主義社會存在矛盾是一種錯誤的認識。會上，毛澤東提出，要通過發表文章的方式，表明中共對于蘇共二十大赫魯曉夫全盤否定斯大林的態度。會議決定由陳伯達執筆起草這篇文章，并要求一星期寫出來。4月4日凌晨，文章清樣稿送呈毛澤東，毛澤東在審閱過程中作了多處重要修改，包括加強關于社會主義社會仍然存在矛盾的表述。③吳冷西：《憶毛主席——我親自經歷的若干重大歷史事件片段》，新華出版社，1995年，第9頁。

4月4日下午，毛澤東主持召開中央書記處會議，他在會上進一步強調：“在消滅了階級對立之后，社會主義社會還有矛盾。”④吳冷西：《十年論戰：1956-1966中蘇關系回憶錄》上冊，中央文獻出版社，1999年，第22頁。同時，毛澤東建議把文章的題目改為《關于無產階級專政的歷史經驗》，并發表在4月5日的《人民日報》上。在這篇“由毛主席主持的中央政治局會議多次討論和修改寫成的”文章中，⑤吳冷西：《憶毛主席——我親自經歷的若干重大歷史事件片段》，第5頁。明確提出：“有一些天真爛漫的想法，仿佛認為社會主義社會中是不會再有矛盾存在了。否認矛盾存在，就是否認辯證法。各個社會的矛盾性質不同，解決矛盾的方式不同，但是社會的發展總是在不斷的矛盾中進行的。社會主義社會的發展也是在生產力和生產關系的矛盾中進行著的。”⑥《關于無產階級專政的歷史經驗》，《人民日報》1956年4月5日。這代表著毛澤東對社會主義社會矛盾理論的最新思考。

國際上另一個影響就是波蘭、匈牙利事件。1956年10月，蘇聯、波蘭關系緊張，蘇聯準備出兵波蘭，后經中蘇波三方會談，危機最終化解。11月，匈牙利發生內亂，蘇聯決定從匈牙利撤軍，后經中國政府要求，蘇聯出兵幫助匈牙利平定內亂。11月4日下午，毛澤東主持召開中共中央政治局常委擴大會議，討論波蘭、匈牙利問題。毛澤東指出：波匈事件應使我們更好地考慮中國的問題。根據波匈事件的教訓，好好總結一下社會主義究竟如何搞法。矛盾總是有的，如何處理這些矛盾，就成為我們需要認真研究的問題。⑦《毛澤東年譜（1949—1976）》第三卷，第 23頁。會議同時還決定再寫一篇文章回應波匈事件。

11月11日，南斯拉夫領導人鐵托在普拉發表演講，提出要反對斯大林主義，反對斯大林主義分子，號召把各國的斯大林分子趕下臺。11月25日、27日、28日、29日，毛澤東連續主持召開會議，討論當時國際形勢。經過四天的討論，毛澤東在歸納大家意見的基礎上，指出：區別敵我矛盾，不能用對待敵人的方法對待自己的同志。在我們共產黨人之間，在社會主義社會內部，存在著矛盾，這是人民內部矛盾，不能用處理敵對矛盾的方法處理。⑧吳冷西：《憶毛主席——我親自經歷的若干重大歷史事件片段》，第19-20頁。12月2日，毛澤東主持召開會議，討論胡喬木等起草的《全世界無產者團結起來》初稿，毛澤東特別指出：這篇文章首先要分清敵我，然后在自己內部分清是非。要區別敵我矛盾和我們內部是非兩者性質不同，要采取不同的方針和不同的解決辦法。⑨吳冷西：《憶毛主席——我親自經歷的若干重大歷史事件片段》，第22頁。12月19日、20日，毛澤東連續召開政治局擴大會議來討論文章的修改稿，毛澤東反復談到：上篇文章中我們講在社會主義社會中還存在矛盾，這篇文章中要分清兩種性質的矛盾，一種是敵我性質的矛盾，另一種是人民內部的矛盾。⑩吳冷西：《十年論戰：1956-1966中蘇關系回憶錄》上冊，第72-73頁。經過政治局12月23日、24日兩天會議的討論，這篇文章原則通過，確立文章題目用《再論無產階級專政的歷史經驗》，并發表在1956年12月29日《人民日報》。

從《無產階級的歷史經驗》到《再論無產階級的歷史經驗》，反映出毛澤東等中共領導人對國際事件的鮮明態度以及對社會主義社會矛盾問題的深刻反思。此后，毛澤東多次表達了這一觀點，1957年3月22日，毛澤東在會見捷克斯洛伐克總理西羅基時說：斯大林在很長的一段時期內，不肯承認社會主義有矛盾，把人民的某些不滿、人民對政府的批評這些人民內部的矛盾看成是階級矛盾，當作敵我處理，結果打錯了許多人。鑒于這種教訓，我們把矛盾分成兩種，第一是階級矛盾，我們基本上已解決；第二是人民內部的矛盾。①《毛澤東年譜（1949—1976）》第三卷，第124、130頁。毛澤東這些論述在《正處》中也有反映，他說：“匈牙利的一部分群眾受了國內外反革命力量的欺騙，錯誤地用暴力行為來對付人民政府，結果使得國家和人民都吃了虧。”他特別強調：“社會主義國家內部的反動派同帝國主義互相勾結，利用人民內部的矛盾，挑撥離間，興風作浪，企圖實現他們的陰謀。匈牙利事件的這種教訓，值得大家注意。”②《毛澤東文集》第七卷，第208、211頁。

就國內影響而言，從1956年9月到1957年3月半年時間內，全國發生數十起罷工、請愿事件，每起人數一般有十多人至數十人，多者有一二百人，甚至近千人，共約一萬多人；有幾十個城市發生大、中學校學生罷課、請愿事件，也共有一萬多人；在農村也連續發生了鬧社的風潮。③薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下，第400-401頁。1956年11月，上海一些合營廠職工由于工資福利等問題發生怠工、罷工、集體上訪，有1843人參加。1957年3月—5月全市先后有587家工廠的近3萬職工參與了請愿、怠工、罷工等。④《上海工運志》，上海社會科學院出版社，1997年，第49、50頁。1956年至1957年4月初，哈爾濱一些企業、技校發生大小罷工、請愿與集體控訴事件31件，有4659人參加。⑤《哈爾濱工會志·文獻篇》，哈爾濱市總工會1991年內部發行，第194頁。1956年5月中旬，廣西7個縣有62萬多戶加入合作社，在1207個合作社中，有5%的農戶退社。⑥《楊尚昆日記》上，中央文獻出版社，2001年，第244頁。1956年下半年，廣東退社農戶已達7萬余戶，約占入社總農戶1%左右，⑦《中共中央批轉廣東省委〈關于退社問題的報告〉》（1956年12月24日），國家農業委員會辦公廳編《農業集體化重要文件匯編（1949—1957）》上冊，中共中央黨校出版社，1982年，第649頁。浙江寧波已退社的約占社員戶數5%，想退社的占20%左右。⑧《關于退社和大社問題〈中央農村工作部簡報〉》（1956年12月6日），《農業集體化重要文件匯編（1949—1957）》上冊，第655頁。河南臨汝縣有7個社發生打鄉、社干部事件11起，被打干部14人，搶分糧食2萬多斤。⑨《關于臨汝縣“鬧社”問題的報告》（1957年1月8日），《農業集體化重要文件匯編（1949—1957）》上冊，第660頁。1957年上半年，山西省共發生社員“鬧社”事件144起，參加人數為7298人。⑩《山西農業合作史大事記卷》，山西人民出版社，1997年，第116頁。

國內連續發生的鬧事事件引起了毛澤東的高度關注。1956年12月24日，毛澤東在審閱中共中央轉發廣東省委1956年10月4日關于退社問題報告時，專門加了一段批語：“各地合作社對于富裕中農急急忙忙叫他們入社，或者讓他們入社，本來是不策略的。今年分配所得，他們的收入一般都有些減少，因此怨言甚多，有些人要求退社。中央認為讓一部分（不是大部分，更不是全部）堅決要求退社的富裕中農退社，不但無害，而且有益。請你們考慮這個考慮是否可行。如果認為可行，就下決心讓一部分人退社。”?《建國以來毛澤東文稿》第6冊，第278頁。

1957年1月18日至27日，毛澤東主持召開省市自治區黨委書記會議，期間，在聽取陜西省委第一書記張德生匯報后，他就群眾鬧事發表意見，認為這種現象是對立的統一，無非人民內部和人民與敵人之矛盾，揭露了矛盾就好，就可以解決問題，怕是不能解決問題的。?《楊尚昆日記》上，第263頁。1月27日，在省市自治區黨委書記最后一次會議上，毛澤東再次就鬧事問題發表看法，他指出，對于少數人鬧事，應當采取積極態度，要揭露矛盾，解決矛盾。對鬧事又怕又簡單處理，根本的原因，就是思想上不承認社會主義社會是對立統一的，是存在矛盾、階級和階級斗爭的。毛澤東最后強調，對于少數人鬧事這種人民內部矛盾，我們的經驗不足，這是一門科學，應該好好研究。①《毛澤東年譜（1949—1976）》第三卷，第70-71頁。

3月19日、20日，毛澤東分別在南京、上海黨員干部會議上作了講話，他指出：“將罷工、罷課、游行、示威、請愿看作調整社會秩序的一種方法。”②《建國以來毛澤東文稿》第6冊，第403頁。在《正處》中，毛澤東將少數人鬧事問題專門作為第九個問題作了闡述，他認為：1956年，個別地方發生的少數工人學生罷工罷課以及少數合作社社員鬧社的事件，主要原因是領導上的官僚主義和對于群眾缺乏教育。對于少數人鬧事，毛澤東的態度非常明確，他說：“我們是不贊成鬧事的，因為人民內部的矛盾可以用‘團結—批評—團結’的方法去解決，而鬧事總會要造成一些損失，不利于社會主義事業的發展。”為此，他又指出：“為了從根本上消滅發生鬧事的原因，必須堅決地克服官僚主義，很好地加強思想政治教育，恰當地處理各種矛盾。只要做到這一條，一般地就不會發生鬧事的問題。”③《毛澤東文集》第七卷，第236-237頁。

由此可見，1956-1957年國際、國內形勢的雙重影響觸發了毛澤東對社會主義社會人民內部矛盾問題的思考，而毛澤東的《正處》正是在總結國際共產主義運動經驗以及國內社會主義建設實踐的基礎上，提出的具有強烈現實針對性的解決思路與對策。

四、余 論

綜上所述，毛澤東《正處》的形成首先是毛澤東本人結合中國革命和建設實踐長期思考的結果，是劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云等黨的領導人集體智慧的結晶，也是以毛澤東為代表的中國共產黨人對當時國際國內斗爭經驗的深刻總結。作為一篇為開創中國特色社會主義提供理論準備的不朽經典，毛澤東的《正處》在黨內外產生了重大影響。薄一波在《若干重大決策與事件的回顧》中，高度評價《正處》，認為這是毛澤東在社會主義建設時期寫下的最重要的著作之一。④薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下，第399頁。李維漢在《回憶與研究》中也談到：“毛澤東同志的這個講話，精辟地分析了社會主義的矛盾，提出了正確處理人民內部矛盾的原則和方針，豐富和發展了馬克思主義的科學社會主義學說，對于我們黨團結全國人民，勝利從事社會主義建設具有重大的和長遠的指導意義。”⑤李維漢：《回憶與研究》下，中共黨史出版社，2013年，第642頁。胡喬木認為《正處》是中國共產黨對馬克思主義的黨的建設理論和政治理論的重要貢獻。⑥胡喬木：《胡喬木回憶毛澤東》（增訂本），第671、723頁。

如果說，薄一波等人從宏觀視角對《正處》的評價，代表著當時黨內高層的普遍觀點，那么，知識界的微觀感受，更能反映出黨外人士對《正處》的強烈共鳴。梁漱溟、馮友蘭兩人參加了2月27日的最高國務會議，梁漱溟聽了毛澤東的講話，開始“思索人民內部矛盾”，⑦梁漱溟：《梁漱溟日記》上，上海人民出版社，2014年，第289頁。馮友蘭也是印象深刻，他說：“他（毛澤東）講話的時候，既沒有講稿，也沒有拿大綱，就像平常講話一樣，隨隨便便，有時還加上一些詼諧。會場中的空氣非常活躍。”⑧馮友蘭：《馮友蘭學術自傳》，人民出版社，1998年，第137頁。顧頡剛不僅參加了2月27日的會議，聽了毛澤東的報告，3月8日還參加小組會，看了毛澤東在最高國務會議上的發言記錄，6月19日，《正處》在人民日報發表后，顧頡剛又認真閱讀。⑨顧頡剛：《顧頡剛日記》第八卷，臺北聯經出版事業股份有限公司，2007年，第201、214、259頁。竺可楨、傅雷、徐鑄成分別被安排聽了毛澤東在最高國務會議上的講話錄音，竺可楨在日記中記錄了多次參與討論毛澤東講話情況，⑩竺可楨：《竺可楨全集》第十四卷，上海科技教育出版社，2008年，第541、542、596、598頁。傅雷聽后很受啟發，?傅敏編：《傅雷家書》（增補本），三聯書店，1988年，第160頁。徐鑄成回憶，“毛主席在講話中深入淺出，妙語泉涌”，“聽的人都十分興奮。以后幾天，一直成為話題的中心”。同時，他還記錄了與傅雷的聽后感受，“我（徐鑄成）說：聽了毛主席的講話錄音，感到渾身熱乎乎的。他（傅雷）興奮地說：共產主義者遍天下，毛主席真是千古一人”。?徐鑄成：《徐鑄成回憶錄》（修訂版），三聯書店，2010年，第231頁。吳宓則是在西南師范學院大禮堂聽了毛澤東講話的傳達報告，當時作了非常詳細的記錄，事后還“撰聆毛主席講話后之感想文”。①《吳宓日記續編》第3冊，三聯書店，2006年，第56-63、65頁。

此外，老舍、茅盾、雷海宗、李四光、梁思成等人相繼在《人民日報》或親自撰文或接受采訪，暢談了各自對毛澤東這篇論著的體會認識，老舍認為毛澤東的講話“是治國安邦的大道理”，②老舍：《論悲劇》，《人民日報》1957年3月18日。茅盾說：“要改進我們的學習方法和工作方法，應當深深體會毛主席在最高國務會議擴大會議的‘正確地處理人民內部矛盾的問題’講話的精神。”③茅盾：《貫徹“百花齊放、百家爭鳴”，反對教條主義和小資產階級思想》，《人民日報》1957年3月18日。雷海宗認為毛澤東這個講話是對馬克思主義的突出貢獻，④雷海宗：《雷海宗先生來信》，《人民日報》1957年4月28日。李四光將《正處》視作“馬列主義在中國又一次偉大的勝利”，⑤新華社：《李四光發表談話，黨能領導科學工作，希望黨員學習科學業務，科學家學習馬列主義》，《人民日報》1957年6月25日。梁思成“感到這個報告把我們國內的具體情況和馬列主義的理論這樣生動地結合起來，深入淺出地講清了許多重要的道理”，是“一部最好的政治課本”。⑥《梁思成談毛主席報告讀后感，勇敢地站出來同右派分子斗爭》，《人民日報》1957年6月26日。黨內外對毛澤東《正處》的高度認可，愈加凸顯出這篇論著的價值。

然而，隨著“反右”斗爭的擴大化，《正處》在此后的社會主義建設實踐中并未得到很好的堅持，正如胡喬木所說：“‘關于正確處理人民內部矛盾’是個總題目，解決這些問題要做復雜的工作，要從制度上解決，這一點沒有做。”⑦胡喬木：《胡喬木回憶毛澤東》（增訂本），第667頁。而究其原因，主要還是由于我們黨“還沒有真正實現從革命黨到執政黨的觀念轉變，仍然習慣于革命黨的思維邏輯和工作方法，以法治國這個理念還沒有建立起來，在認識上把大變動時期出現的大量人民內部矛盾看作敵我矛盾，在實踐中就不能不造成‘嚴重擴大化’的后果”。⑧石仲泉：《如何看待毛澤東對〈關于正確處理人民內部矛盾的問題〉的修改》，《中共黨史研究》2007年第3期。盡管如此，對毛澤東《正處》的價值與地位，歷史早有定論。1981年6月27日，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，高度肯定毛澤東的人民內部矛盾理論，將其視作1956-1966年十年中黨領導社會主義建設的重要經驗和重要內容，并認為《正處》以獨創性的理論豐富和發展了馬克思列寧主義。⑨《人民日報》1981年7月1日。更為重要的是，毛澤東在《正處》中提出的“人民內部矛盾”這一概念并未失去繼續存在的理由，⑩有學者認為毛澤東“人民內部矛盾”是一個在特定的歷史時期提出的政治概念，當前已經失去積極意義。參見謝維營《理論與歷史的背反——對“人民內部矛盾”提法的反思》，《上饒師范學院學報》2005年第1期。其基本觀點對于當下中國的改革實踐仍然具有很強的現實指導意義。

（責任編輯：李孝遷）

李瀟，中共上海市楊浦區委黨校講師（郵編200438）。