高校基建管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐 慧(南京中醫(yī)藥大學(xué) 基建處，江蘇 南京 210023)

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高校基建管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐 慧
(南京中醫(yī)藥大學(xué) 基建處，江蘇 南京 210023)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)和文化傳承等功能順利發(fā)揮作用的最重要保障。近二十年來(lái)，高等教育招生規(guī)模日益擴(kuò)大，高校紛紛對(duì)校園進(jìn)行擴(kuò)建，頗具規(guī)模的大學(xué)城也不斷涌現(xiàn)，這無(wú)疑對(duì)高校基建科學(xué)化管理提出了更高要求。目前，我國(guó)高校基建管理存在著諸多問(wèn)題，本文主要分析基建內(nèi)控制度、校園規(guī)劃、檔案管理三方面存在的問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

高校基建管理； 內(nèi)控制度； 校園規(guī)則； 檔案管理

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高等教育體制改革不斷深入，高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，基本建設(shè)的投入力度也隨之加大。如一些學(xué)校改建、擴(kuò)建老校區(qū)，建設(shè)新校區(qū)，并在不少城市建設(shè)大學(xué)城等，以滿足日益增加的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)等設(shè)施的需要。因此，為了促進(jìn)高校協(xié)調(diào)、全面和可持續(xù)發(fā)展，高校基建的科學(xué)管理顯得尤為重要。

目前，我國(guó)高校基建管理存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的解決，將直接影響高校教學(xué)、科研等工作的有效開(kāi)展，從而對(duì)高等教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生不利影響。這就需要高校基建工作者結(jié)合基建管理的現(xiàn)狀、各個(gè)階段的工作重點(diǎn)和存在的共性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決辦法。本文主要從基建內(nèi)控制度、校園規(guī)劃、檔案管理三方面著手，提出存在的部分問(wèn)題以及解決對(duì)策。

2 高校基建管理的現(xiàn)狀分析

2.1 基建內(nèi)控制度不完善

高校的重點(diǎn)工作主要集中在培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生和開(kāi)展高水平的科學(xué)研究，對(duì)于科學(xué)合理的基建內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度的研究和制定卻相對(duì)缺乏，學(xué)校管理層對(duì)此也認(rèn)識(shí)不足、重視程度不高，導(dǎo)致了近些年不少高校基建部門(mén)發(fā)生了令人震驚的職務(wù)犯罪事件。具體來(lái)說(shuō)，高校基建面臨著如教育政策、法律、資金、技術(shù)、工程環(huán)境、決策和項(xiàng)目管理等諸多風(fēng)險(xiǎn)。這就說(shuō)明在制度建設(shè)層面存在很多問(wèn)題，基建內(nèi)部控制制度亟待完善。高校基建內(nèi)控制度不完善主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面[1]：

(1)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基建項(xiàng)目如雨后春筍般不斷增多，由此引起的貸款額度和投資風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，這就給基建內(nèi)部控制增加了難度。貸款結(jié)構(gòu)的不合理、貸款認(rèn)證的不充分和對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致了貸款額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了高校的經(jīng)濟(jì)承受能力，高等教育的財(cái)政投入始終落后于教育事業(yè)的發(fā)展。加上政府對(duì)教育資源的配置存在著不合理，資金需求和教育投入的矛盾日漸突出，甚至有學(xué)校面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)招標(biāo)工作規(guī)范性不強(qiáng)。高校招標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，遵守公平、公正、公開(kāi)的原則，并通過(guò)合理的競(jìng)爭(zhēng)性選擇，自主地進(jìn)行市場(chǎng)交易、擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的程序進(jìn)行。目前，高校的部分管理人員往往存在著招標(biāo)工作專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)缺乏、對(duì)建筑市場(chǎng)了解不夠深入、對(duì)招標(biāo)過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)格等問(wèn)題。另外，有些不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位以掛靠方式投標(biāo)，或者通過(guò)虛報(bào)資質(zhì)、夸大資金實(shí)力、壓低工程造價(jià)來(lái)騙標(biāo)，最終導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中偷工減料，建設(shè)資金流失、工期不能達(dá)到預(yù)期。這就是招標(biāo)工作沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，給后續(xù)工作帶來(lái)的巨大負(fù)面影響。

(3)基建投資缺乏計(jì)劃性。高校基建投資缺乏計(jì)劃性，通常有以下幾種表現(xiàn)：①在采購(gòu)過(guò)程中，沒(méi)有通過(guò)招標(biāo)而用“詢價(jià)”的方式采購(gòu)重要的材料和設(shè)備，導(dǎo)致工程成本不斷增加；②將基建項(xiàng)目委托給不符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，在項(xiàng)目前期缺乏有效的可行性論證，在實(shí)施過(guò)程中隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，最后導(dǎo)致資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算；③在工程結(jié)算審核辦理過(guò)程中，對(duì)設(shè)備和材料進(jìn)行再加價(jià)，如在支付工程款時(shí)將施工單位在造價(jià)中已計(jì)取的學(xué)校代墊付水電費(fèi)重復(fù)計(jì)算，因此增加了工程預(yù)算。

2.2 校園規(guī)劃不合理

近年來(lái)，高校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模，導(dǎo)致現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施如學(xué)生公寓、教學(xué)樓、食堂等不能滿足于現(xiàn)有的需求，這就需要進(jìn)行擴(kuò)建或者新建。擴(kuò)建通常是對(duì)舊建筑進(jìn)行改造或者利用空余土地建一些應(yīng)急的工程，帶來(lái)的后果是學(xué)校的建筑物過(guò)于密集，不符合原有的總體規(guī)劃，對(duì)學(xué)生和教職工的學(xué)習(xí)和生活也造成了一定的影響。新建則是重新征用土地，通常是根據(jù)能征地的面積而不是實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行總體規(guī)劃，缺乏科學(xué)的、長(zhǎng)期的遠(yuǎn)觀，往往由于資金不足造成土地閑置，造成很大浪費(fèi)。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，還存在著規(guī)劃不合理、規(guī)劃一改再改、邊規(guī)劃邊建設(shè)等諸多問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在[2]：

(1)新建校區(qū)的總體規(guī)劃未充分考慮校園功能分區(qū)和土地使用效益，新校區(qū)選址不合理。

(2)校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中容易忽略氣候及地形特點(diǎn)，土地的開(kāi)發(fā)利用缺乏合理性。

(3)校園的建筑設(shè)施和規(guī)劃布局的靈活性和適應(yīng)性差，不能適應(yīng)現(xiàn)代高等教育學(xué)科更新頻繁的發(fā)展特點(diǎn)。

(4)總體規(guī)劃的建筑形式、道路交通設(shè)施和校園總體環(huán)境不協(xié)調(diào)。高校各自的特色沒(méi)有在規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)，缺乏前瞻性，不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展和現(xiàn)代教育的整體化趨勢(shì)。

2.3 基建檔案管理水平不高

高校的基建檔案資料是在工程項(xiàng)目和基建管理過(guò)程中逐漸形成的系列資料，是作為籌劃未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的可靠依據(jù)，記錄了學(xué)校建設(shè)發(fā)展的歷史軌跡，是學(xué)校檔案的重要組成部分。基建檔案資料作為相對(duì)獨(dú)立的檔案門(mén)類，其實(shí)際使用價(jià)值已越來(lái)越受到重視，如何科學(xué)合理地管理基建檔案資料應(yīng)該引起基建工作者的關(guān)注和重視。高校基建檔案資料主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)[3]：

(1)專業(yè)性較強(qiáng)。高校的基建項(xiàng)目是涉及計(jì)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、維保等多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都有鮮明的專業(yè)特點(diǎn)和規(guī)范要求，形成的基建檔案資料也具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

(2)完整成套性。高校的基建檔案資料以單個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行匯總編制，一套完整的基建檔案資料包括依據(jù)性文件材料、基礎(chǔ)性文件材料、施工文件材料、竣工圖及竣工驗(yàn)收文件材料這四部分，內(nèi)容上的承接性和時(shí)間上的延續(xù)性是鑒定基建項(xiàng)目檔案完整齊全的兩個(gè)重要特征。因此，高校的基建檔案資料具有完整成套性。

(3)涉及部門(mén)多。高校的基建項(xiàng)目往往投資規(guī)模較大，涉及單位較多，對(duì)外涉及規(guī)劃、國(guó)土、園林、消防、環(huán)保等部門(mén)，對(duì)內(nèi)涉及基建、招投標(biāo)辦、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)，使得最終形成的基建檔案資料數(shù)量大、層次多，管理難度也較大。

(4)現(xiàn)實(shí)使用性。高校基建檔案資料的現(xiàn)實(shí)性體現(xiàn)在文件資料歸檔后，不僅僅用來(lái)歷史查閱，更多的是在以后高校的建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮現(xiàn)行作用。

在高校基建檔案資料管理中存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)管理制度不完善。一方面，有些高校未設(shè)立專門(mén)的基建檔案管理部門(mén)，缺乏專業(yè)的基建檔案管理人員，往往由其他管理人員兼職。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)保障上也不能滿足需求，對(duì)兼職人員不能進(jìn)行定期培訓(xùn)，導(dǎo)致基建檔案管理的安全和質(zhì)量得不到保障。另一方面，高校基建項(xiàng)目涉及多個(gè)部門(mén)，在基建檔案管理過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的調(diào)控手段和約束機(jī)制，在管理制度缺乏的情況下，管理人員往往工作消極、拖拉、敷衍了事，導(dǎo)致基建檔案歸檔不齊全，這些都是缺乏有效約束和管理機(jī)制不完善造成的。

(2)信息化程度不高。目前，大多數(shù)高校一直采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，主要通過(guò)音像、紙質(zhì)、膠片等常規(guī)載體對(duì)基建檔案資料進(jìn)行接收、歸檔和保管，使用者通過(guò)檢索查找出所需的檔案原件或復(fù)印件。這種傳統(tǒng)的檔案管理模式存在著明顯不足，如外借的原件一旦丟失就無(wú)法彌補(bǔ)，再如原件的頻繁使用和外借，會(huì)導(dǎo)致原件的褪色、污染和破損，基建檔案的安全性得不到保障。另外，現(xiàn)有的基建檔案管理硬、軟件設(shè)備不完善，學(xué)校對(duì)數(shù)字化、現(xiàn)代化建設(shè)的檔案設(shè)備的資金投入過(guò)少，均嚴(yán)重制約著基建檔案信息化的有效開(kāi)展。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的需要，如何提高基建檔案管理的信息化程度是亟待解決的問(wèn)題[4]。

(3)歸檔資料質(zhì)量不高。在基建檔案資料編制過(guò)程中，基建項(xiàng)目施工人員檔案意識(shí)不強(qiáng)，在工程資料上書(shū)寫(xiě)隨意使用圓珠筆、鉛筆、水彩筆等，時(shí)間長(zhǎng)了容易褪色、模糊、脫落，這樣的基建檔案資料往往質(zhì)量不高。

(4)基建檔案資料記錄的準(zhǔn)確性和完整性不高。有的工程圖紙不標(biāo)明具體日期，即使有日期也無(wú)原始簽名和印章，甚至連項(xiàng)目名稱都不能準(zhǔn)確表達(dá)。在基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不少資料分散在管理人員和施工人員手中，經(jīng)常發(fā)生資料不存檔、不交接的現(xiàn)象，對(duì)于地下管網(wǎng)、隱蔽工程等普遍存在沒(méi)有及時(shí)編制和記錄竣工檔案資料，項(xiàng)目施工記錄、設(shè)計(jì)變更等資料的遺失現(xiàn)象也很常見(jiàn)。另外，基建檔案資料中存在不少?gòu)?fù)印件，而具有法律效力的原件是基建檔案最有力的憑據(jù)，將大量復(fù)印件存檔對(duì)以后需要使用檔案時(shí)造成保密安全隱患。

3 提高高校基建管理水平的對(duì)策研究

3.1 完善基建內(nèi)控制度的途徑

3.1.1 提高基建財(cái)務(wù)管理水平 完善的財(cái)務(wù)管理制度是高校做好基建財(cái)務(wù)管理工作的制度保障，高校要圍繞基建工作的特點(diǎn)，遵循相關(guān)的法律法規(guī)，制定科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度。在前期調(diào)研和討論過(guò)程中，對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行批判性繼承和創(chuàng)新，同時(shí)借鑒吸收其他行業(yè)的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合基建工作發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，不斷改革和創(chuàng)新。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，高校應(yīng)以多形式、多渠道的資金來(lái)源形式積極籌措資金，而不是局限于國(guó)家和地方財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)撥款，同時(shí)保證建設(shè)資金專款專用，合理降低資金的使用成本，發(fā)揮出資金最大的效益。

3.1.2 規(guī)范招投標(biāo)行為 高校在招標(biāo)工作實(shí)施前應(yīng)選擇一個(gè)客觀、公正、獨(dú)立、信譽(yù)好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要做到“對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，對(duì)工程負(fù)責(zé)”，認(rèn)真制定招標(biāo)文件，嚴(yán)格審查標(biāo)底的編制。其次，在招標(biāo)工作中，招標(biāo)小組應(yīng)由多專業(yè)的專家組成，賦予招標(biāo)小組足夠的權(quán)利，避免過(guò)多的行政干預(yù)，同時(shí)要合理設(shè)置控制價(jià)，給予投標(biāo)單位一定的發(fā)展空間。另外，要把握好評(píng)標(biāo)關(guān)，一方面要確保評(píng)委產(chǎn)生的保密性和隨機(jī)性，應(yīng)從工程交易中心設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)委。另一方面，在評(píng)審過(guò)程中評(píng)委要做到公平、公正、認(rèn)真，并且對(duì)評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果嚴(yán)格保密。

3.1.3 加強(qiáng)基建計(jì)劃和預(yù)算控制 高校在基建項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)前，可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)自身的財(cái)力、籌資能力、償還能力進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)項(xiàng)目制定具體的可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告作為編制設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)和項(xiàng)目最終決策的重要文件，必須具有相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)確性。可行性研究報(bào)告確定后，應(yīng)及時(shí)對(duì)市場(chǎng)上影響建設(shè)成本的因素如人力資源、材料等進(jìn)行調(diào)查和研究，編制完善的投資計(jì)劃。高校可以聘請(qǐng)專業(yè)的機(jī)構(gòu)編制工程造價(jià)單和工程量清單，聘請(qǐng)監(jiān)理和審計(jì)方做好基建項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督工作，防止造價(jià)、施工、審計(jì)和監(jiān)理之間私下交易的情況發(fā)生，避免對(duì)自身的財(cái)務(wù)資金利益形成不利的影響。高校要從自身的財(cái)力、物力出發(fā)，在對(duì)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)定和政策充分論證的基礎(chǔ)上，編制出科學(xué)合理的投資預(yù)算，并且在確定預(yù)算后做到不隨意變動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行和合理控制。

3.2 優(yōu)化校園規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路

高校是培養(yǎng)青年學(xué)生的場(chǎng)所，包括教學(xué)、行政、科研、管理、后勤保障和師生生活、文體活動(dòng)的各個(gè)方面，從一定程度上反映了現(xiàn)代教育、文化、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新水平。規(guī)劃設(shè)計(jì)是基本建設(shè)最初的階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是基本建設(shè)的大綱，高校校園規(guī)劃不同于一般民用住宅小區(qū)與工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)具有自由活潑、寧?kù)o典雅、樸素大方和簡(jiǎn)潔明快的特點(diǎn)，要有益于師生身心健康，營(yíng)造自然、輕松的校園環(huán)境，并具有較好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。高校的規(guī)劃設(shè)計(jì)要進(jìn)行合理的科學(xué)論證，根據(jù)自身特點(diǎn)，遵循客觀規(guī)律，要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

(1)在規(guī)劃理念上，高校校園規(guī)劃應(yīng)該與高等教育理念的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，體現(xiàn)高校自身的人文情懷和學(xué)科特色，體現(xiàn)校園格局的開(kāi)放性和整體性；

(2)在使用功能上，應(yīng)體現(xiàn)校園功能區(qū)相對(duì)集中的組群式布局，以及齊全的配套服務(wù)設(shè)施，滿足人均指標(biāo)和總體指標(biāo)的要求，避免引起某一建筑功能的不足或浪費(fèi)；

(3)在空間布局上，應(yīng)突出教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館等重點(diǎn)建筑物的位置，合理地確定建筑物的層數(shù)、層高和間距，確保各工種管線布置緊湊合理，體現(xiàn)校園空間的多重性；

(4)在環(huán)境協(xié)調(diào)上，各類建筑物的布置應(yīng)與周圍環(huán)境相適應(yīng)，應(yīng)體現(xiàn)校園景觀環(huán)境的園林化與生態(tài)化，盡可能地使建筑物與環(huán)境完美結(jié)合。

3.3 提升基建檔案管理水平的舉措

3.3.1 完善和創(chuàng)新基建檔案管理制度 基建檔案工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、科學(xué)性和完整性，僅僅依據(jù)《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》《高等學(xué)校檔案細(xì)則實(shí)施》是不夠的，還應(yīng)根據(jù)具體的項(xiàng)目實(shí)施情況制定和完善相應(yīng)的基建檔案管理制度。高校應(yīng)在校級(jí)和基建部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)部門(mén)之間的分工和合作，提高檔案管理工作效率和水平。

同時(shí)，高校基建檔案管理工作要跟上現(xiàn)代化的管理步伐，就必須創(chuàng)新基建檔案管理制度，構(gòu)建與之相適應(yīng)的創(chuàng)新激勵(lì)制度，如獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制和分配機(jī)制等，加強(qiáng)對(duì)基建檔案管理人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高管理人員的能力和素質(zhì)，在管理人員績(jī)效考核體系中加入個(gè)人創(chuàng)新考核，并與個(gè)人晉升和工資掛鉤，積極營(yíng)造出鼓勵(lì)管理人員創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

3.3.2 強(qiáng)化基建檔案網(wǎng)絡(luò)化管理 高校基建檔案管理工作要跟上網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的步伐，就必須更新管理設(shè)備以逐步提升網(wǎng)絡(luò)化管理水平，依據(jù)建成的高校校園網(wǎng)，開(kāi)展基建檔案管理的數(shù)字化建設(shè)工作。在具體工作過(guò)程中，基建檔案管理人員可以借助多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將檔案資料中的文字、圖像、音像等信息進(jìn)行數(shù)字化處理，形成一套完整的電子檔案資料存儲(chǔ)到基建檔案資料庫(kù)中，最終實(shí)現(xiàn)基建檔案資料搜索的網(wǎng)絡(luò)化與存儲(chǔ)數(shù)字化。

3.3.3 嚴(yán)把基建歸檔資料審核關(guān) 對(duì)基建歸檔資料的審核工作重點(diǎn)不應(yīng)只局限于工程結(jié)束后的資料歸檔，從項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)開(kāi)始就提前介入，切實(shí)了解工程進(jìn)度。基建檔案管理人員要及時(shí)獲取第一手資料，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資料實(shí)時(shí)檢查，完善事后嚴(yán)格把關(guān)的全程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以保證基建檔案的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。在基建檔案歸檔前，檔案管理人員和項(xiàng)目技術(shù)人員還應(yīng)認(rèn)真審核歸檔資料，除了審查文件是否為原件，是否有完整的簽名和蓋章手續(xù)，還要查看資料的內(nèi)容是否完整，是否存在文字涂改現(xiàn)象，是否有規(guī)范的竣工圖編制等。

4 結(jié)語(yǔ)

高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)化管理，是高校其他事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國(guó)高等教育水平不斷提升的重要組成部分。高校基建內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度的研究和制定還需要相關(guān)從業(yè)人員和學(xué)者去認(rèn)真思考并付諸實(shí)踐。

[1] 褚明，王茹.高校基建內(nèi)部控制探討[J]. 財(cái)政監(jiān)督，2009(16)：6-7.

[2] 袁新滿，蘭艷譯，鮑彥華.高校基建和諧管理的研究[J]. 中國(guó)管理信息化，2010(22)：65-68.

[3] 熊珊珊.高校基建檔案管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008(5)：100-101.

[4] 章志勇.基于高校基建檔案管理的進(jìn)一步思考[J].科技導(dǎo)刊(上旬刊)，2014(11)：17-18.

責(zé)任編輯 俞 林

On the Problems and Countermeasures of Infrastructure Management in Universities

XUHui
(Infrasturcture Department, Nanjing University of Traditional Chinese Medicine, Nanjing 210023， China)

Infrastructure construction is the most important guarantee of teaching, scientific research，social service and cultural inheritance in universities. Over the past 20 years, enrollment has been increasing sharply. Universities constantly enlarge their old campuses. University towns are constantly emerging. We undoubtedly need more scientific management of construction. At present, there are many problems of construction management in universities. This article analyzes the internal control system, campus planning and file management and discusses some problems and countermeasures.

university infrastructure management; internal control system; campus planning; file management

2017-01-20

徐慧(1987— )，女，江蘇高郵人，助理工程師，碩士研究生，研究方向：高校基建材料管理。

10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2017.02.004

G 710

A

1671-7880(2017)02-0014-04