分析新常態下農民收入問題

耿菲 邢臺市清河縣謝爐鎮人民政府

分析新常態下農民收入問題

耿菲 邢臺市清河縣謝爐鎮人民政府

我國在經濟發展的新常態下，農業發展的內部結構和外在因素都發生了重大變化，提高農民收入的相關問題愈加受到國內市場經濟的影響。在這一時期既存在著大量機遇，同時也潛藏著嚴峻挑戰，必須要牢牢抓住實現農民增收的機遇，真正實現農民收入的持續提升，縮小城鄉間收入差距。

新常態 農民收入 對策建議

一、國內經濟新常態下農民收入現狀

目前國內農業生產和農村經濟整體得到了有效發展，其向好發展的特征，具有兩個重要標志：第一個標志是，國內農村糧食產能實現了十年連續增長，農業生產總量達到了1.342萬億斤，相比去年增加110億斤，已經保持了三年突破1.3萬億斤；第二個標志是，國內農民收入實現十年連續提升，農民的平均人收入達到9797元，農民收入增收比例已經連續第五年超越了國內城鎮居民收入和國民生產總值的增收比例，同比城市和鄉村居民收入之間的比值從2015年的3.21∶1降到2.89∶1。國內的農業和農村經濟的這種好勢頭，對于國民經濟的穩定增長具有重要意義。同時隨著國內經濟進入新常態，農民增收問題相關輔助辦法有必要適應新常態、新環境，積極應對新常態帶來的新變化和新挑戰，為國內農民收入提供良好的扶持政策。在新常態經濟的變化背景下，影響農民收入主要表現在四個層面。

首先，能夠保持農村家庭的收入平穩。隨著國內新常態的不斷促進，經濟先是增速然后回調到中速增幅，國內的農業生產、產品需求變弱，進而農產品價格的降低對農民收入的影響作用相對變小。因受到成本高以及市場價格低的雙重影響，農民借助糧食生產帶來的收入變得有限，農業產品利潤降低的問題會比較凸顯。

其次，導致了“工資式”農民收入的增長速度放慢。在國內經濟新常態的作用下，農民外出務工人數的增長速度放緩，收入增長速度也如期下降。隨著農閑期農民的富余精力轉移速度變慢，經濟增長速度下降、經濟結構調整、農業產品遷移等因素的作用下，農民工的市場工資水平也會受到牽連。

再次，在經濟新常態下具有轉移性質的農民收入增長問題面臨嚴峻挑戰。國民整體經濟提速，主要體現在國家財政收入增幅速度放緩，在這種時期下，堅持以補貼等方式來提高農民的轉移收入會面臨很大的問題，政府如何完善對于農民收入的政策支持，將會是農民為了提高收入，而將會面臨的最大問題。

最后，農民的財產類收入升值潛力相對比較大。最近幾年，農民受到國內對于農業用地征收貨幣補償水平的提升、農民自有土地的租賃和房屋轉讓增多、參與市場基金活動投資分紅農民人數占比提高等原因的影響下，國內農民的財產凈值不斷提升，在國內的某些農村成為了農民的主要經濟收入來源。

二、在新常態背景下，如何提升農民收入

（一）解決經濟發展對農民收入的影響

通過研究分析國內市場經濟的數據，發現農民收入與經濟發展具有聯動關系，市場經濟增幅越大，農民的收入也就增長的越快，反之農民收入增長速度會迅速下降。近幾年，農民收入一直保持著較穩定的增長勢頭，城市和鄉村收入差距連續五年呈縮小趨勢，這是與國民經濟的穩定增長不可或分的。同時也要意識到，在國內經濟新常態的社會環境下，國民經濟的發展正要進入深度調整的階段，經濟將會回調到中速增長區域。據我國統計局數據表示，2016年國內GDP增長速率為8.1%，要低于2015年的8.3%。財政收入是13.9萬億，同比2015年增長8.2%，增速創下自1991年以來的新低，同時連續三年低過1980～2014年的13%增速率。因此在我國農民收入問題上，應該具備一定耐心，深入關注和分析國民經濟對于農民收入的重要影響，必須要下定決心積極采取有效政策和補救措施，堅持維系農民收入的增長形勢，進一步縮短城鄉之間的居民收入差距，完成政府的城市和鄉村居民收入平衡的重要目標。一方面，實時關注國內經濟動向，做好宏觀調控，由當地政府對農產品價格進行適當調整，保障農民切身利益不受市場經濟波動過大影響。另一方面，加大對農民生產教育的力度，教會農民觀察市場行情，避免跟風種植的不良后果。此外，需要進行政策補貼的具體落實，保證在農業生產水平下降的階段，能夠維持基本的生產需求，維系農業發展的有利趨勢。

（二）解決農業全球化對農民收入的影響

農業的全球化給其行業發展和農民收入帶來的影響愈加明顯，國內農業在加入世貿組織的過程中，提出了嚴重承諾----數量配額的取消以及農業許可證等相關非關稅類的措施。關稅是目前農產品貿易調控的唯一手段，國內農產品的關稅平均為14.9%，僅是國際農業平均水平的四分之一，非常之低，這也是我國作為農業大國的重要國策之一。目前國內的關稅形式相對單一，糖棉糧的配額之外的關稅也只需65%。除了一些個別農業發展規模巨大、競爭力強的國家以外，其他國家的農業產品的出口關稅都要高于我國。國內大量的進口國外的廉價農業產品，導致國內的農業產品價格不能按需拉動、提高，也不可以隨著農業產品成本的提高而相應上漲，進口產品價格成為了國內農業產品價格上漲的幅度限制。國際上一些農業產品的相對利潤不斷的出現下滑趨勢，農民通過銷售農產品獲得的利益受到嚴重影響。

新常態下根據國內外農產品市場變化的特殊情況，必須保證農業全球化發展的平穩性，才能保持農民的收入穩定。為此，需要針對農產品的類型作出區分，指導農民有效規避農產品價格波動帶來的收入影響。由當地政府派遣市場專員，專業輔導要落實到鄉里，針對個戶農產品類型作出市場分析，引導農民在保證自身利益的情況下，將農產品賣出最高價格。同時擴大農民自身的銷售渠道，結合網絡銷售方法，拓展農產品銷售方式，為農民收入創造多重保險，促進其收入持續穩定和增長。

[1]“十三五”浙江農民收入如何繼續保持全國省(區)第一——新常態下浙江農民收入持續普遍較快增長的對策研究[J].決策咨詢,2015,03:5-7+9.

[2]吳家琴.新常態下西部民族地區農民增收核心影響因素實證分析——以貴州省為觀察對象[J].貴州大學學報(社會科學版),2016,06:43-53.