“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的馬克思主義哲學意蘊

劉小容

(北京理工大學珠海學院馬克思主義學院，廣東 珠海 519088)

【馬克思主義中國化】

“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的馬克思主義哲學意蘊

劉小容

(北京理工大學珠海學院馬克思主義學院，廣東 珠海 519088)

“精準扶貧、精準脫貧”基本方略已成為黨和國家當前發展戰略與國家治理的重要一環，是馬克思主義基本原理與中國實際相結合的又一重大理論創新，具有非常濃厚的馬克思主義哲學意蘊。本文從唯物論、認識論、辯證法和歷史觀的角度來解讀“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，其中關于實事求是、實踐第一、統籌協調、人民至上的思想非常明顯，它們之間有著深刻的實踐理路、歷史邏輯、理論素養和價值導向。

精準扶貧；精準脫貧；馬克思主義哲學

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時，第一次提出了“精準扶貧”的發展理念。經過幾年的豐富與發展，精準扶貧已成為黨和國家當前發展戰略與國家治理的重要一環。“精準扶貧、精準脫貧”基本方略是馬克思主義基本原理同中國扶貧開發實際相結合的重大理論創新。認真研讀“精準扶貧、精準脫貧”基本方略不難發現，它的馬克思主義哲學意蘊非常濃厚。從唯物論、認識論、辯證法和歷史觀的角度來解讀“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，其中關于實事求是、實踐第一、統籌協調、人民至上的思想非常明顯。

一、實事求是：“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的唯物論透視

(一)物質決定意識：精準扶貧提出的理論依據

辯證唯物主義認為，物質決定意識。人們要想獲得正確真理性的認識和實踐的成功，就必須堅持實事求是，從客觀存在的實際出發，一切以時間、地點、條件為轉移。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，到2020年要確保農村貧困人口實現全面脫貧，這是全面建成小康社會的“最后一公里”。要在這樣短的時間內，完成如此艱巨的任務，不能不講究行之有效的方法，而“精準”則成為了脫貧之舉成敗的關鍵。

(二)問題導向：精準扶貧提出的現實邏輯

任何理論都是在特定時代中，在實踐的探索中得到的產物，實踐的需要推動了理論的產生。“精準扶貧、精準脫貧”基本方略是客觀評價歷史扶貧成績，清醒認知當前扶貧形勢的產物。

改革開放以來，政府主導實施的大規模開發式扶貧戰略成效顯著，走出了一條世界矚目的“中國式扶貧”道路，從1978年到2014年，累計減貧逾7億人。隨著全面建成小康社會節點的迫近，我國扶貧開發已進入攻堅拔寨的沖刺期，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，必須以更大的決心、更精準的舉措，才能打贏脫貧攻堅的最后決戰。

二、實踐第一：“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的認識論解讀

(一)立足扶貧開發實際：“精準扶貧”基本方略的實踐需求

實踐決定認識，實踐是認識的來源、動力和目的，是檢驗認識真理性的唯一標準。在實踐過程中，人們所獲得的認識總是具體的、歷史的認識。“精準扶貧”基本方略正是立足于我國當前扶貧開發的實際，做到主觀和客觀、理論和實踐、知和行的具體的歷史的統一。

“多、廣、深”是我國當前貧困形勢的三大特征：一是貧困人口數量多；二是貧困區域分布廣；三是貧困程度依然深。在這樣的形勢下，傳統的以縣和鄉鎮為瞄準機制進行的扶貧已不能滿足2020年全國消除貧困的要求。只有精準識別貧困戶，實施精準幫扶，才能完成全面建成小康社會的宏偉目標。因此，“精準扶貧”基本方略是充分理解中國貧困問題的歷史根源與現實挑戰的結果，是立足當前中國貧困問題、凸顯中國脫貧需求、反映中國減貧視角的產物，是辯證唯物主義認識論與中國扶貧脫貧實際相結合的理論創新。

(二)在實踐中深化發展真理：“精準扶貧”基本方略的生成路徑

從實踐出發到認識、再實踐、再認識，如此循環往復、不斷發展，這是人類認識世界的基本規律，體現了人類認識世界和改造世界的辯證發展過程。“精準扶貧”基本方略正是在我國長期扶貧開發偉大實踐進程中逐漸形成和發展起來的。

習近平總書記在福建、浙江工作期間，就已開始著手探索推進新時期我國扶貧開發新模式，促進了當今精準扶貧思想的萌芽。2013年11月3日，習近平總書記來到湘西考察時，首次正式提出了這一嶄新的扶貧思想。

2014年以來，習近平總書記多次主持召開以扶貧開發工作為主題的座談會，對扶貧開發工作進行了戰略性的部署，特別是“6·18”“10·16”兩次重要講話，從全局戰略高度提出了“四個切實”“五個一批”“六個精準”等新觀點、新思路和新要求，至此，習總書記的精準扶貧思想在實踐探索中不斷完善到正式形成。

2015年11月，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上向廣大黨員干部及全社會發出了強有力的號召，號召全黨全社會以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城地完成脫貧攻堅目標，標志著精準扶貧思想進入全面實踐階段。

2017年2月21日，在中共中央政治局第三十九次集體學習時首次提出“七個強化”：要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實。“七個強化”從整體入手，以系統思維聚合力，戰略思維謀全局，從而為取得脫貧攻堅戰的全面勝利提供了非常重要的理論指導，是精準扶貧思想的進一步深化。

三、統籌協調：“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的辯證法體現

普遍聯系是唯物辯證法的總特征之一。精準扶貧基本方略是唯物辯證法思想靈活運用的成果，其實施過程也必須遵循世界普遍聯系的一般原則，這要求人們必須堅持整體性導向、全局性思維，統籌規劃、協調推進。

不謀全局者不足以謀一域。精準扶貧是一項涉及各個方面和領域的系統性、綜合性工程，要提升精準扶貧的實效，必須做到四個統籌。

(一)扶貧目標：把短期脫貧與永久致富統籌起來

在精準扶貧方略的具體實施過程中，既要努力解決短期脫貧問題，實現貧困人口“兩不愁、三保障”的目標，還要為長遠、可持續發展創造條件。首先，要致力于發展支柱產業，以逐步改善貧困人口的生產生活條件；其次，在項目資金的使用上，既要把扶助扶貧對象增收脫貧作為首要任務，又要探索建立促進扶貧對象可持續穩定增收的長效機制，以根治貧困人口的脆弱性返貧問題；最后，統籌考慮教育、技能等層面的治本措施，提高貧困人口的自我發展能力和可持續發展能力，阻斷貧困的代際傳遞；四要加強村級班子建設，讓村“兩委”成為引領群眾加快發展的領頭羊，打造一支永不撤走的工作隊。

(二)扶貧主體：把政府扶貧與社會扶貧統籌起來

在精準扶貧中，各級政府處于主導地位，但目前有些地方在扶貧過程中出現了“市場缺，社會弱”的情況，因此，扶貧需要向整合多元主體資源的“握拳出擊”轉變。首先，改變各級政府只熱衷于投入資金、實施扶貧項目的現狀，鼓勵全社會力量，尤其是東部發達沿海地區有實力的企業和個人積極向貧困地區施以援手；充分尊重市場在調節資源中的作用，摸索出一條產業扶貧之路，因地制宜、因人制宜發展適合本地區的特色支柱產業。只有適合當地發展的農村產業壯大起來，農民才會留下來，也才能充分發揮他們在精準扶貧中的主體作用。其次，大力推動各社會組織開展項目，深入基層，針對不同人群及貧困程度開展項目，傳授生產技能，提升他們的自主發展能力。精準扶貧的深入推進，需要立足多元主體，強化多方資源整合，形成全面精準扶貧的合力，以自主的、開放的、先進的態勢，實現中國反貧困的艱巨任務。

(三)扶貧動力：把外部幫扶與自力更生統籌起來

外因要通過內因起作用。外部幫扶是條件，自我奮斗才是根本。扶貧工作中，政府部門的“輸血”較為重要，而扶貧對象的“造血”更為重要。政府在扶貧的同時必須扶志，既要送溫暖，更要送志氣。如果扶貧不扶志，貧困群眾則“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，那么即使一度脫貧，再度返貧的可能性也極大。扶貧必扶智，而教育是拔窮根、阻止貧困代際傳遞的根本途徑。習近平多次強調“扶貧必扶智、阻止貧困代際傳遞”，因此，讓貧困地區的孩子能夠有機會接受到與發達地區基本等同的教育，培養其自我發展的意識和能力，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

(四)扶貧方式：把精準扶貧與生態保護統籌起來

生態文明建設和精準扶貧都是國家前進發展中必不可少的環節。經濟欠發達地區往往有著比其他地區更加良好的生態資源，過往的扶貧實踐中往往會犧牲環境以換取經濟的發展，結果是得不償失。精準扶貧，應把扶貧開發和當地生態環境保護有機結合起來，實現兩者的良性循環。扶貧過程中要秉承“既要金山銀山、更要綠水青山”的發展理念，堅持“在發展中保護，在保護中發展”，把生態優勢轉化為經濟優勢，積極探索一條生態文明建設與扶貧脫貧共贏的發展之路。經濟欠發達地區開展精準扶貧，就是要立足生態資源優勢，以市場為導向，以產業為根本，以制度為保障，從而實現經濟效益、社會效益與生態效益共贏的結局。在統籌精準扶貧和生態保護的實踐過程中，應加強生態環境保護的公共基礎設施建設；推動綠色生態為重點的產業開發，加快貧困村“一村一品”產業培育；加大以生態環保為核心的科技興農力度；完善生態文明的制度機制建設。

四、人民至上：“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的歷史觀導向

馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。在把馬克思主義基本原理與中國實際相結合的過程中，中國共產黨人創造性地將群眾史觀具體化為黨的群眾觀點：發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民共享。十八屆五中全會提出，要在“十三五”時期消除貧困，其是對“共享發展”的生動詮釋，也是對全面建成小康社會的戰略部署，充分說明了中國共產黨“人民至上”的博大情懷。

(一)精準扶貧、共享發展

十八屆五中全會將精準扶貧、全面脫貧問題作為國家戰略，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分體現了中國共產黨心系人民群眾的本質和實現全國人民共同富裕最高理想的價值取向。實現全面脫貧致富和共享改革開放的發展成果，是中國特色社會主義建設的本質、必然要求。習近平總書記指出：如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，也不是社會主義。建設中國特色的社會主義，必須堅持以消除貧困為首要任務，以實現共同富裕為終極目標。馬克思主義理論從誕生至今近的170多年以來，仍然具有強大的生命力，其原因在于它堅持與時俱進，堅持將廣大人民群眾的利益放在首位。

(二)精準扶貧、有效脫貧

習近平總書記在縣、市、省、中央工作40多年，始終心系廣大老百姓，尤其是貧困群眾的生活，并在長期實踐中逐步形成了“科學扶貧”“精準扶貧”“內源扶貧”等一系列重要扶貧思想，并提出“四個切實”“五個一批”的扶貧思想，豐富和完善了馬克思主義中國化“六個精準”“七個強化”的扶貧理論。

“中國夢”是實現中華民族復興崛起的壯舉，是關乎每一個人的重要議題。落實好發展的全面性，是關乎中華民族在21世紀改革開放新局面及經濟發展新常態格局下，能否凝心聚力的關鍵所在。精準扶貧基本方略是讓貧困人口不疏離、讓落后地區不掉隊的偉大方針，是開創21世紀中國特色社會主義事業新局面的核心政策，是馬克思主義中國化的又一偉大成果。

【責任編輯：王崇】

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1673-7725(2017)08-0076-04

2017-06-05

本文系廣東省委宣傳部2016年度馬克思主義研究專項課題“習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要論述研究”(項目編號：MYZX201629)階段性研究成果。該課題同時被列為廣東省哲學社會科學“十三五”規劃2016年度項目“馬克思主要研究專項”。

劉小容(1984-)，女，湖南株洲人，講師，主要從事馬克思主義中國化研究。