殘疾人事業思想政治宣傳工作的實踐與探索

王秋俠

（東海縣殘疾人聯合會，江蘇連云港 222300）

改革開放以來，東海縣的殘疾人事業思想政治宣傳工作取得巨大進步，但仍滯后于經濟社會的發展，以及廣大殘疾人日益增長的物質文化需要。“十二五”期間，全縣殘疾人達6.8萬，其中持證殘疾人2.4萬。縣政府相繼出臺一系列扶殘助殘惠殘文件，并建成東海縣殘疾人康復中心大樓，這些標志著東海縣殘疾人事業進入了新的發展階段。同時，該縣殘疾人事業緊緊圍繞“殘疾人全面小康和扶貧攻堅戰”兩大目標任務，同樣取得了顯著的成績。殘疾人就業增收、兜底保障、普及服務“三項”重點工作得到有效落實。

一、殘疾人事業思想政治宣傳工作的實踐創新和主要經驗

（一）思想政治宣傳工實踐的作主要方面

一是加大政策宣傳力度。擴大殘疾人對黨的和國家以及當地政府出臺的有關殘疾人的政策。“兩網一群。融合”擴大宣傳的廣度和力度。三網融合即：通過發放免費手機、手機卡，每月有300分鐘的免費電話，讓殘疾人成為“移動互聯集團網”。免費為困難殘疾人家庭發放電視、輪椅，讓他們足不出戶或是依靠輪椅就近結成“互助聯系網”。組建殘疾人愛心互助 QQ群，然殘疾人在網上接受有針對性的助殘惠殘信息。

二是宣傳殘疾人事業的發展狀況，普及殘疾人工作基本知識，促進社會更加了解、關心、支持殘疾人事業。今年以34個“殘疾人之家”、4個專門協會、10家助殘公益機構創建為契機，宣傳扶殘助殘惠殘政策。

三是構建激發宣傳活力的輿論典型。每年設立殘疾人文化工作宣傳月、宣傳周，利用各類媒體大力宣傳殘疾人普惠，殘疾人工作典型經驗和優秀殘疾人典型事跡。在縣域內進一步營造殘疾人“自立、自強、自尊、自信”的良好氛圍。奧運冠軍張春翠、中國好人謝芳麗等鮮活生動的事例經《光明日報》等主流媒體報道后，產生強烈的社會反響，以前存在“等、靠、要”思想的殘疾人，自發主動地走出家門，尋求適合自己的職業，或是走上自主創業的道路。

四是聚焦殘疾人生活、工作上的難點，縣殘聯專門設置了維權大廳，安排專人接待殘疾人的來信、來訪，通過正常渠道及時反映殘疾人的訴求。在殘疾證辦理、婚姻問題以及就業難題上，及時梳理、答復、辦結。

五是宣傳人道主義和社會各界扶殘助殘先進事跡。每年“助殘日”前夕，縣鄉機關單位以及一些愛心企業，都會以各種不同的方式，為殘疾人送去關愛和溫暖。“志愿者助殘”、“協會助殘”、“雙促雙進”等活動長盛不衰，弘揚扶殘助殘的美德，向殘疾人傾情施愛，倡導全社會都來關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業。宣傳工作重點之一，就是要大力宣傳這些無私奉獻的先進集體和個人。

（二）殘疾人事業思想政治宣傳工作的實踐創新

一是創新載體，區域主流媒體廣覆蓋。在區域范圍內，積極營造氛圍。在《今日東海》開辦《殘疾人之窗》專欄，在東海電視臺開辦《殘疾人之友》，在東海電視臺開辦《殘疾人之聲》。縣殘聯自身開辦工作網站。增強網絡宣傳意識，增加信息量，擴大覆蓋面，提高質量。同時，在《西雙湖論壇》、《大東海網》等縣級影響力較大的網絡平臺上發布正能量的信息。

二是創新思路，系統平臺力爭多層次。突出主線，提升宣傳工作運行層次。積極提高外宣能力，高層次、高層面提升東海殘疾人事業的美譽度和知名度。聚焦連云港市殘疾人聯合會、江蘇省殘疾人聯合會和中國殘疾人官網。全方位、多角度加大宣傳力度。積極征訂《中國殘疾人》、《三月風》行業雜志，由縣殘聯發行至鄉村、街道殘聯。

三是創新機制，宣傳工作運行常態化。縣殘聯專門成立信息中心，配備專職宣傳業務人員。各鄉鎮（街道）殘聯指定專兼職人員負責信息工作，建立責任機制。同時，以創建“殘疾人之家”為契機，認真貫徹省市縣文件精神，積極協調有關部門制定相關文件，建立政策保障機制，并探索建立合力抓宣傳機制。自今年1月開始，主要領導親自策劃，建立先進典型宣傳機制，樹立王彩霞等20名殘疾人自強創業模范（標兵）和李培華等10名扶殘助殘先進個人典型。

（三）殘疾人事業思想政治宣傳工作的主要經驗

一是搞活宣傳載體，以活動的力量凝聚殘疾人。開展宣傳，不僅僅是通過媒體報道，還可以有很多宣傳載體，通過各種重大會議、殘疾人節日、助殘活動等。比如組織各種報告會、座談會、聯誼會開展宣傳。東海縣去年舉辦首屆大型殘疾人才藝、技能“展能節”，共舉辦書法、攝影、服裝裁剪、盲人按摩等活動23場；還可以開設宣傳櫥窗或宣傳欄，制作板報、標語、宣傳畫，開設殘疾人關心的教育、就業、康復、維權等相關知識講座等。同時，要充分利用好“殘疾人之家”的宣傳陣地，每個“殘疾人之家”，因地制宜，揚優展長。采用適合不同層次、不同群體的宣傳方式，比如橫溝“殘疾人之家”對殘疾兒童以講故事的形式進行宣傳；青湖鎮“殘疾人之家”的“老戲班”，對戲迷愛好者以戲曲的形式進行……石梁河鎮“殘疾人之家”將單調枯燥的理論說教化為可觀可感的文藝演出；石湖鄉“殘疾人之家”將繁冗復雜的描述化為真實動人的故事……將宣傳工作者個人宣傳的獨角戲變成全民參與式的同臺演出。

二是要做好媒體的配合工作。現在，越來越多的媒體深入基層進行采訪，因此在基層殘疾人宣傳工作中，掌握和媒體溝通的方法與技巧是十分重要的。

因此，在配合媒體工作中，要把握“四個環節”。一要熱情接待。要善待媒體、善待記者。二要主動服務。要隨時發現殘疾人工作的成績，尋找新聞點；發現扶殘助殘的先進典型，可以通過上級殘聯系統主動地向媒體提供新聞線索，及時地宣傳出去。及時撰寫新聞稿件，向上級殘聯網站提供信息。三要積極引導。幫助媒體選擇合適的新聞評論對象，使媒體在收獲新聞的過程中，傳播和塑造殘疾人事業正面形象，形成有利于殘疾人事業發展的社會輿論。四要及時做好事后溝通。媒體采訪接觸后不能不了了之，要以積極主動的心態加強溝通、聯系，增進彼此之間的了解，這既是對本次新聞采訪的工作掃尾，更是為第二次合作做好準備。

二、殘疾人事業思想政治宣傳工作的制約因素和解決措施

(一)制約因素。

一是殘疾人事業宣傳工作與經濟發展水平制約。盡管東海縣經濟整體發展水平提高較快，但區域內鄉鎮街道之間存在發展水平的差異。城鄉殘疾人的服務水平存在著明顯差異。以“殘疾人之家”建設為例，各鄉鎮、街道的配套資金，就存著這差異。鄉鎮財力較好的“殘疾人之家”硬件設施配套齊全、完善，當地殘疾人的滿意度和幸福感就較高。各項活動開展得風風火火。鄉鎮財力緊張的“殘疾人之家”，運轉舉步維艱。

二是殘疾人事業思想政治宣傳工作的復雜性。由于殘疾的種類不同、殘疾等級的不同，他們的交流能力以及基本的辨識度存在很大的差異。宣傳角度的雙向性，給宣傳工作者提出了更高的要求。要在社會與殘疾人之間架起理解的橋梁。要通過各類媒體把殘疾人渴求理解，頑強拼搏的政治覺悟與精神風貌展示給社會；還要向殘疾人深入宣傳黨和政府對殘疾人的關懷。通過這兩個側面，從而全面生動地宣傳社會主義核心價值觀，宣傳黨和政府關于殘疾人事業的方針、政策，以收事半功倍的效果。

（二）解決措施。

一是殘疾人事業思想政治宣傳工作要納入殘疾人事業整體大盤之中。殘疾人事業宣傳工作“縱向到底，橫向到邊”，“麻雀雖小，五臟俱全”。擺進大局，找準位置，端正導向，推進事業是思想政治宣傳工作的根本目的。目前，社會上還有一大部分人對此項事業在了解上、認識上還相當膚淺。殘疾人事業在發展過程中有不少困難和阻力。二是殘疾人問題的廣泛性，在醫療康復、特殊教育等殘疾人特有的問題上，解決起來也比健全人困難得多，解決的難度也大得多，使殘疾人的潛能得到充分的開發和利用，受到局限性。

二是統籌資源，優化配置，擴大“社會化”范圍，以社會力量推動殘疾人事業思想政治宣傳工作。在殘聯系統中，康復工作有康復經費、教就工作，有專項經費、宣傳文體工作，卻沒有經費劃撥，建議上級殘聯統籌資源配置。此外，鼓勵支持有能力有實力的社會愛心人士或企業，組建或領辦助殘公益組織，加大民間投資力度，緩解財政壓力。