“傷兵滿營”不好踢

第一件是實現公民權利，第二件是遏制政府欲望，第三件是宏觀調控收尾，政府把球踢給了自己。

當下有三件大事讓人頭痛。

第一件是，全國人大常委會法工委6月15日公布了社會公眾對個人所得稅法修正案草案的意見。個稅起征點是此次討論的重點。在發表意見的人中，要求修改個稅起征點的人數占48%，加上35%反對者中有很多人認為起征點偏低，而贊成該起征點的人數只占15%，且絕大多數是月收入3000元以下無須繳納個稅者。很顯然，要求提高個稅起征點的人占大多數，此乃民意。

此前官方輿論幾乎已經給個稅起征點定下了調子，就3000元了。實際上，以學者出面代表的官方也不是全沒道理的：個稅法的修改不應在起征點上做文章，而應通過適當擴大減免稅范圍，增加與民生相關的特殊減免稅項目，如撫養人口、房貸支出、教育支出、大病減免等綜合因素，以達到減稅的目的。

學者說的是理想狀態，但現實行不通。社會道德風險極大，政府管理水平低下，如真如學者所言實行個稅改革，必將一鍋粥，所以多年如一日地拖著。正是因為個稅全面改革難以實施，大家才與起征點較勁。而另一個現實是，物價上漲壓力巨大，相對照，全國個稅收入卻猛增，今年1～4月全國個稅收入2540.11億元，已經完成全年預算的81.4%。

這樣，一方面是科學卻不可行，另一方面是民意但不理想，科學與民意兩張皮。既然科學不可為，莫如遵從民意，兩頭顧了一頭，也不算白忙活。個稅起征點的設置也許能成為一次突破，哪怕只提高100元，也是個民意的意思。

第二件是，6月14日，交通運輸部、發改委、財政部、監察部、國務院糾風辦聯合召開全國收費公路專項清理工作電視電話會議，決定從6月20日起在全國范圍內開展為期一年的收費公路專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費。此次行動主要依靠省政府，工作一到了下面，折扣就不好說了。這年月，見面皆笑臉，莫斷人財路。高速公路是地方政府的搖錢樹，誰下得去手呢。

更麻煩的是，很多高速公路已經組建成股份制企業并上市，雖然這些公司大都是國有股東，但那些散布于全國各地的股市投資者為這些企業投入了真金白銀，使這些公司的利潤率已超過房地產、券商等行業。如今要清理違規收費，股市投資者就成了陪綁者。

第三件是，定時炸彈般的地方政府融資平臺。地方政府融資平臺早就有說法了，但為了顧全大局，央行憋心里了，就怕哪一條要崩盤。

其實，央行也未必精確了解具體數字。地方政府融資平臺是由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體。央行2009年5月稱，地方負債超過5萬億元，而2009年末中國銀監會主席劉明康的數據是超過7.38萬億元，國稅總局原副局長許善達的數據是10萬億元。而今按照2010年末人民幣貸款余額47.92萬億元匡算，至2010年末，平臺貸款達14.376萬億元，遠超過兩年前的7萬億元水平。

政府哪里有錢？過去地方政府主要靠賣地還款，2009年地方土地財政收入1.6萬億元，但其后隨著國家房地產政策的嚴格調控，地方政府土地收入勢必大幅減少，地方財政將面臨著空前的還款壓力。其實，納稅人已經在為政府買單了。在2004年銀行市場化改革中，剝離債務，將壞賬劃入專設公司，央行發行基礎貨幣，國有銀行的報表好看了，但公眾財產卻被隱性通脹剝奪。至今，銀行的貸款仍然大部分流向大型國企與地方投融資平臺，依靠貸款定價權獲得主要利潤。

第一件是實現公民權利，第二件是遏制政府欲望，第三件是宏觀調控收尾，政府把球踢給了自己。