遼寧省高校歸國留學人員統戰工作研究

黃明亮 孫河川 陳娉婷

沈陽師范大學 遼寧沈陽 110034

遼寧省高校歸國留學人員統戰工作研究

黃明亮 孫河川 陳娉婷

沈陽師范大學 遼寧沈陽 110034

2013年10月22日,習近平在"歐美同學會成立一百周年慶祝大會"發表了重要講話,他指出"致天下之治者在人才."人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標[1].黨的十八大以來,我國留學規模和回國人員持續增大,2016年我國回國人員總數43.25萬人,超過80%的留學人員畢業后選擇回國以為國家的發展和民族的振興做出自己的貢獻[2].

高校；歸國留學人員；統戰工作

2013年10月22日，習近平在“歐美同學會成立一百周年慶祝大會”發表了重要講話，他指出“致天下之治者在人才。”人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標[1]。黨的十八大以來，我國留學規模和回國人員持續增大，2016年我國回國人員總數43.25萬人，超過80%的留學人員畢業后選擇回國以為國家的發展和民族的振興做出自己的貢獻[2]。高知識水平的人才在歸國留學人員中占據很大的比重，大部分歸國留學人員在高校工作，并為高校的教學、科研和管理做出了杰出的貢獻。據有關統計顯示，截至2007年，在教育部直屬的高校中，77.61%的留學歸國人員是校長，62.31%的留學歸國人員是博士生導師，71.65%的留學歸國人員是國家級、省部級教學、科研基地、重點實驗室主任[3]。可見，目前形成了一種“歸國潮”，遼寧省也不例外，近年來也有大量的留學歸國人員，并且他們為高校的教學、管理與科研中做出了卓越的貢獻。

1 遼寧省高校歸國留學人員的歸國原因

遼寧省高校歸國留學人員和其他留學人員有著同樣的留學經歷和情感。都有著“國家興亡，匹夫有責”的責任與擔當，同時這也是中國知識分子的愛國主義情懷的具體表現。高校歸國留學人員是知識分子的重要組成部分，他們由于在不同體制生活過，受過不同文化的熏陶，所以他們比一般的知識分子更熱愛黨、熱愛國家、熱愛人民。在某種程度上他們比一般的知識分子更有社會責任意識和參政議政的熱情。他們也更關心國家大事，更有政治敏感性，更愿意投身于國家的發展和民族的振興。他們更愿意用所學的知識最大限度地發揮特長，通過參政議政服務于祖國和人民，同時實現個人價值和遠大理想。所以，歸國留學人員的留學經歷和對祖國和人民的熱愛，成了他們回國的內動力。

2 遼寧省高校歸國留學人員的現實境遇

總體上講，遼寧省留學歸國人員的優惠、支持和服務等方面取得很好的成績，各高校的統戰部門也有了較為完善的工作機制和管理模式，并有效的促進了遼寧省高校的建設與發展。但從具體的實際情況來看，遼寧省高校歸國留學人員的現實境遇制約了統戰工作的開展，主要表現在以下3個方面。

2.1 教學服務不周全

在教學服務方面，遼寧省歸國留學人員在高校從事教學的時候，發現都是教師自己解決有關教學的資料，甚至在準備一些教輔資料時，還有自己掏腰包去購買與復印。學校或學院并沒有給其設置秘書，也沒用相應的教輔機構來做這些事[4]。然而在美國，只需要把復印資料留在學院服務中心，然后有專人幫忙復印。甚至每個辦公室都配備的電腦和電話，辦公用品也可以去系秘書那里免費取，辦公室也有人打掃。

2.2 科研經費很緊缺

遼寧省留學歸國人員的科研環境不甚理想，尤其是關于科研經費的問題。主要表現在兩方面，一是，他們通過在國外的學習，具備了開闊的視野與前沿性的知識和技能。盡管現下很多高校對他們都有著很多優惠政策，但仍存在科研經費緊缺和科研經費到位慢的突出問題。二是，在高校，能申請到各種經費是被重視的象征。但是從填表以及要準備很多折騰人的材料，到中期考核，乃至結項，占據了很多真正的科研時間。拿到經費后還會面對報銷的各種血淚，比如，用自己的經費出國開會，還要公務護照，事先層層申請，才能最終報銷。

2.3 行政流程太繁雜

在遼寧省高校，在針對一些歸國留學人員的統戰工作中，缺乏高效和合理的行政服務體制。尤其是行政的流程太多、辦事程序太復雜的弊端[5]。如許多留學歸國人員往往為了辦理護照時要求甚嚴，甚至還要回戶口所在地辦理；在戶口的問題上，有的人員也得不到其當地戶口；在一些審批手續上環節過多；有時候教師要開授新課，要填各種申請表，再由教務處審核通過，這些瑣事牽扯了他們大量的時間和精力，這樣一來他們就不得不解決這些瑣事，所以也就無暇問津學術了。甚至個別留學人員因此調離高校。

3 高校歸國留學人員統戰工作的有效突圍

針對遼寧省高校歸國留學人員的現實境遇，各高校應從以下3方面進行有效的改善，積極的為歸國留學人員服務以促進高校的發展。

3.1 周全考慮，真情服務

在高校歸國留學人員的統戰工作中領導要重視，周全的為其考慮，用真情來服務于他們的教學、科研與生活，具體措施為兩點。第一，積極地了解他們的需求，周全的為他們考慮并解決他們的實際困難。一些歸國留學人員由于剛剛回國，在很多方面都很陌生。所以學校要積極的為其建設團隊，提供一些科研的啟動經費，為配偶安置適宜的工作，也盡量的為他們提供住房，甚至解決其孩子就近入學的問題，力求在這些方面形成穩定的工作機制和管理模式以解決他們的工作問題、生活問題和后顧之憂。第二，真情服務，真真切切的為留學歸國人員服務。學校的領導要更加注重對歸國留學人員的人文關懷，關注他們的心理世界，要以真情來對待他們，用關愛來留住他們。平時學校也要多加組織相關的活動，如體育賽事活動，外出休閑活動和外出旅游活動等。

3.2 項目牽引，增加經費

在目前留學人員回國意愿空前高漲和國內單位“求賢若渴”的背景下。遼寧省教育廳也要積極建設他們的交流平臺，以為他們牽線搭橋。如教育部成功舉辦了“中國海外人才交流大會、中國海外學子遼寧創業周、中國留學人員南京國際交流與合作大會”等大型活動。這為大量的國外留學人員提供了項目、人才、資金和信息的交流平臺。十八大以來，我國也通過“春暉計劃”項目資助在外高層次留學人員短期回國服務共計1 200余人，資助科研合作項目近1 000個；通過“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽吸引4 000余名海外留學人員參賽，圍繞生物醫藥、新材料、新能源等國家戰略重點領域，創設并孵化了一批科技項目，涌現出來一批明星企業[6]。在科研經費方面，要增加他們的經費投入，并及時了解他們在科學研究方面的需要。學校要積極的建設一流的科研平臺，打造實驗器材齊全的實驗室，特別是在重點的科學研究領域和方向，更需要科研經費的大力支撐[7]。通過對留學歸國人員相關交流平臺的打造、項目的牽引和科研經費的支持，解決他們在科研方面所需要的硬性條件，這樣就能讓歸國留學人員在科研工作中不斷的感受和實現自我價值。

3.3 簡化報銷，高效管理

解決高校行政流程多可以兩方面入手，第一，簡化報銷流程。如開通歸國留學人員報銷專道或者財務人員上門服務，或者省去報銷的一些中間環節，讓他們簡易的直接的報銷。周全的為他們服務，解決他們的實際問題。第二，在高校設置這樣的具有針對性的教學與科研的輔助部門，以幫助他們完成相關的填表、報銷的繁雜工作。留給他們一些時間去讀書與思考，減少一些“柴米油鹽醬醋茶”的瑣事。通過這兩個手段可有效的促進高校行政部門的高效管理。

4 結語

遼寧省歸國留學人員是遼寧省高校的寶貴財富，他們也是我國人才資源的重要的一部分。在“祖國振興、名族復興”的大背景下，遼寧省統戰部門應該及時解決高校歸國留學人員在實際教學、科研與生活中的困難。高校也要周全的為其考慮，真情的為他們服務；并且要簡化學校的行政流程，實現對他們的高效管理；政府也要多多提供項目，增加其科研經費。高校歸國留學人員的統戰工作應該成為學校的重要工作來做，其應該成為進一步推進學校改革和發展的戰略舉措來實施，為歸國留學人員振興教育、報效祖國搭建舞臺，為他們積極作為營造堅實的“港灣”。

[1] 習近平.在“歐美同學會成立一百周年慶祝大會”的講話[EB/OL].http：//www.gov.cn/ldhd/2013-10/21/content_2511441. htm.

[2] 中華人民共和國教育部.逾八成留學人員學成后選擇回國發展——2016年出國留學人員總數超54萬人[EB/OL].http：// www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s5147/201703/t20170302_297870.html.

[3] 趙燕玲.高校歸國留學人員統戰工作探略[J].韶關學院學報，2011（7）：134，137.

[4] 白彤東.多服務、少管治、少評比、少建設、藏富于師[EB/OL].http：//www.mp.weixin.qq.com.

[5] 趙暉.論新形勢下遼寧出國、歸國留學人員統戰工作[J].渤海大學學報：哲學社會科學版，2013（4）：34，37.

[6]陳曉萍，史明霞，劉小峰.新形勢下高校留學歸國人員統戰工作探微[J].陜西社會主義學院學報，2014（2）：33，35，60.

D613

：A

本文系遼寧省教育科學“十三五”規劃2016年度高校統戰理論研究專項課題：高校歸國留學人員統戰工作研究（JG16ZXTZB002）成果。