淺談灌區(qū)管理面臨的問題和策略

劉延波

永吉縣朝陽水庫灌區(qū)管理處

淺談灌區(qū)管理面臨的問題和策略

劉延波

永吉縣朝陽水庫灌區(qū)管理處

國家在快速的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在飛速的發(fā)展，對于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，大型灌區(qū)的建設(shè)能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也能夠更好的促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，對于目前的大型灌區(qū)來說，在管理方面仍然存在著一些問題，對灌區(qū)的管理水平造成了很嚴(yán)重的影響。所以，我們應(yīng)當(dāng)對灌區(qū)的管理工作落實(shí)到位，分析其中存在的問題，然后采取有效的對策，從而更好的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。基于此，文章就大型灌區(qū)管理存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行簡要的分析。

灌區(qū)；水資源；灌區(qū)管理；灌區(qū)問題

引言

眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步不可或缺的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中處于重要的作用。農(nóng)業(yè)灌溉是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)高收的重要方面，而它的作用絕不僅限于此，它還能改良土壤，改善生態(tài)環(huán)境。灌區(qū)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)從水資源的高效利用出發(fā)，更為科學(xué)的調(diào)配水資源，使灌區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的良好局面。灌區(qū)的管理工作是保障灌區(qū)發(fā)揮作用的根本，而僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看，灌區(qū)管理還存在這樣或那樣的問題，需要我們采取具有針對性的措施來加以解決。

1 灌區(qū)管理面臨的問題

1.1 灌區(qū)管理在組織方面存在問題

對灌區(qū)進(jìn)行更好地管理，需要相關(guān)的組織進(jìn)行配合，然而根據(jù)本文的調(diào)查和研究得知，目前灌區(qū)管理在組織方面依然存在較大的問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)民很少參與灌區(qū)管理組織，對于灌區(qū)來講農(nóng)民是主要的參與者，對于水資源的利用和維護(hù)起到了重要的作用，但是很多地方在開展灌區(qū)管理工作的過程中，并沒有讓農(nóng)民參與到其中，從而導(dǎo)致灌區(qū)管理在組織方面還存在一定的問題；第二，農(nóng)民和灌區(qū)管理人員之間的信息不對等，很多灌區(qū)管理人員為了更好地對水資源進(jìn)行管理和保護(hù)，開展了多項(xiàng)工作采取了很多措施。但是，灌區(qū)管理人員在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，并沒有及時(shí)通知給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，從而使得農(nóng)民和灌區(qū)管理人員的信息不對稱，無法更好地配合灌區(qū)管理的相關(guān)工作。

1.2 管理意識(shí)薄弱

分析發(fā)現(xiàn)，灌區(qū)水利工程重建設(shè)輕管理情況較普遍，甚至出現(xiàn)管理混亂的不良現(xiàn)象。灌區(qū)水利工程建設(shè)中，無論當(dāng)?shù)芈毮懿块T還是建設(shè)單位，將工程質(zhì)量當(dāng)做重點(diǎn)工作，但建成后的管理卻面臨著尷尬的境地：①未建立健全的管理體制，導(dǎo)致管理主體不明，管理人員缺乏，部分水利工程設(shè)施荒廢無人維修等，甚至出現(xiàn)問題不同部門相互推諉情況。②當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度，多數(shù)青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏足夠的重視，更不用說支持水利工程管理、從事灌溉工作。

1.3 灌區(qū)灌溉管理制度有待完善

20世紀(jì)80年代，土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國大范圍內(nèi)實(shí)施，十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)行了土地改革，實(shí)施了土地“包產(chǎn)到戶”制度，這使得我國灌區(qū)土地基本進(jìn)入了以戶為單位的零散地塊管理模式，同時(shí)每一個(gè)農(nóng)戶所種植的農(nóng)作物各不相同，在一定程度上增加了灌區(qū)灌溉管理的難度。灌區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備的購買和節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣基本上都是由當(dāng)?shù)卣块T投資的，這無形之中增加了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政壓力。由于灌區(qū)節(jié)水灌溉管理效率比較低，農(nóng)民不愿意把多余的資金投入到節(jié)水灌溉之中，對節(jié)水灌溉技術(shù)缺乏興趣，從而導(dǎo)致農(nóng)民的節(jié)水積極性不高，嚴(yán)重影響了灌區(qū)節(jié)水灌溉管理的效率。

2 灌區(qū)管理的完善策略

2.1 促進(jìn)灌區(qū)水資源價(jià)格的合理調(diào)整

對于很多灌區(qū)來講，水資源價(jià)格是灌區(qū)管理工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是農(nóng)民最為關(guān)心的內(nèi)容之一。所以，為了更好地開展灌區(qū)管理的相關(guān)工作，必須制定水資源合理的價(jià)格，在促進(jìn)對水資源有效利用的基礎(chǔ)上，能夠進(jìn)一步降低農(nóng)民生產(chǎn)的成本。促進(jìn)灌區(qū)水資源價(jià)格的合理調(diào)整，可以參考以下幾個(gè)方面：第一，在進(jìn)行水資源價(jià)格調(diào)整的過程中，需要充分聽取農(nóng)民的意見，從而能夠了解相關(guān)水資源價(jià)格對農(nóng)民生產(chǎn)的影響，結(jié)合農(nóng)民目前的生產(chǎn)和勞作情況，進(jìn)一步了解水資源的使用量等情況，從而能夠促進(jìn)灌區(qū)管理人員制定合理的水資源價(jià)格；第二，進(jìn)一步降低農(nóng)民使用水資源的價(jià)格壓力，一方面：可以通過改善灌溉措施，進(jìn)一步降低水資源在灌溉過程中的浪費(fèi)情況；另一方面，可以對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，從而更好地降低農(nóng)民的生產(chǎn)壓力。

2.2 積極開展生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)

所謂的生態(tài)灌區(qū)，就是指的將灌區(qū)中現(xiàn)有的各種資源加以合理的應(yīng)用，從而保證生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的合理有序發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)，可以使得灌區(qū)的產(chǎn)品品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)效益等得到很大的提高。當(dāng)前，我國的可持續(xù)戰(zhàn)略已經(jīng)貫穿到國家建設(shè)的每一個(gè)方面，所以灌區(qū)應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)，統(tǒng)一管理水資源，從而實(shí)現(xiàn)水資源的合理調(diào)度，減少水資源浪費(fèi)和水環(huán)境污染，保證灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

2.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障水利正常運(yùn)行

安全生產(chǎn)工作是水利工作中重中之重，絕對不能輕視。各個(gè)灌區(qū)要根據(jù)上級文件和相關(guān)的通知，做好安全工作。每個(gè)科室都要制定一定的措施來加強(qiáng)工作人員對于安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)，使其明確安全生產(chǎn)的重要性，在工作中切不可存在僥幸心理，始終都要將“安全第一”的觀念放在心中。還要實(shí)行安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，對于自身的工作職責(zé)要認(rèn)真履行，做好日常安全生產(chǎn)工作，并使其真正落實(shí)到位。還要使安全生產(chǎn)檢查工作更加深入化。每個(gè)部分從自身的工作實(shí)際出發(fā)，組織工作人員檢查各項(xiàng)工作、工程設(shè)施、施工情況，如果在其中發(fā)現(xiàn)了問題，要在第一時(shí)間里上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，制定方案進(jìn)行解決，在源頭上降低安全事故的發(fā)生，使水利事業(yè)的發(fā)展更加順利。

結(jié)語

科學(xué)開展灌區(qū)灌溉管理工作，不僅可以提高灌區(qū)的用水效率和農(nóng)民收入，而且還可以保障灌區(qū)的糧食安全，對推動(dòng)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。因此，必須做好灌區(qū)灌溉管理工作，對存在的問題需要科學(xué)分析，并制定有效的解決策略，以便更好地提高灌區(qū)灌溉管理工作水平，從而滿足灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

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