公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性和重要性

馮玉蓉

寧夏中衛(wèi)市公路管理段

公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性和重要性

馮玉蓉

寧夏中衛(wèi)市公路管理段

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對于交通的建設(shè)越來越重視，私家車的增多，人們對快速、便捷的道路提出更高的要求，公路的建設(shè)越來越多。然而，一條好的公路不僅僅是在建設(shè)時(shí)注重質(zhì)量，在后期養(yǎng)護(hù)中，養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行更是一條公路的可持續(xù)發(fā)展條件。由于人們“重建輕養(yǎng)”的思想嚴(yán)重，目前我國公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在許多問題，影響了公路的運(yùn)營。本文針對公路養(yǎng)護(hù)管理工作所面臨的困境進(jìn)行探討，提出相對的改進(jìn)措施，促進(jìn)公路的健康快速發(fā)展。

公路養(yǎng)護(hù)；管理；重要性

1 公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性

“公路養(yǎng)護(hù)”主要是對公路的保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護(hù)，而維護(hù)側(cè)重于對被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)。近年來，我國公路迅速發(fā)展，已經(jīng)歷了長達(dá)十余年的高速建設(shè)時(shí)期，公路里程數(shù)由2004年的187.07萬公里增長到2015年的457.7萬公里，10年間增長了近1.5倍，CAGR達(dá)8.47%。隨著公路網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，2011年之后，中國公路里程增長速度有所下降，2011至2015年公路里程CAGR為2.75%。2015年中國公路總里程數(shù)為457.7萬公里，公路密度47.68公里/百平方公里，高速公路里程12.35萬公里，高速公里里程居世界第一。但在我國公路發(fā)展也正面臨著周期性公路養(yǎng)護(hù)高峰，高等級公路每年進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)的里程數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每年建設(shè)的里程數(shù)。

公路養(yǎng)護(hù)是建設(shè)的延續(xù)，也是公路運(yùn)輸?shù)拿}建設(shè)的規(guī)模越大，養(yǎng)護(hù)的任務(wù)也就越重，公路養(yǎng)護(hù)的市場也就越大。公路養(yǎng)護(hù)日益受到國家的重視，但是當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)還不成熟，未來將朝著專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展。強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理可以延長公路使用壽命，延長公路建設(shè)周期，有效的節(jié)約建設(shè)資金，從而更好地服務(wù)群眾出行要求。

2 公路養(yǎng)護(hù)管理所存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，影響?zhàn)B護(hù)管理工作

在我國公路的質(zhì)量管理之中，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)是保證公路質(zhì)量的兩個(gè)重要方面。然而，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的收入差距，使得許多的專業(yè)性公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員不滿于淺薄的收入而轉(zhuǎn)投到建設(shè)部門，最終導(dǎo)致建設(shè)的專業(yè)性人員越來越多，而養(yǎng)護(hù)服務(wù)的專業(yè)人員卻越來越少的這種現(xiàn)象。因此，在養(yǎng)護(hù)部門留存的工作人員多半是技術(shù)欠缺，而一條公路的建設(shè)包括路橋建設(shè)和隧道建設(shè)，所以更是需要配備大量的相關(guān)技術(shù)人員。

2.2 公路的建設(shè)模式嚴(yán)格影響了養(yǎng)護(hù)管理工作

隨著時(shí)代的更新與城市化進(jìn)程快速發(fā)展，各種建設(shè)企業(yè)為了在市場競爭中脫穎而出，自籌自建的新型建設(shè)模式被逐漸應(yīng)用于各處，在公路的建設(shè)中，許多企業(yè)就采取了自己建設(shè)、經(jīng)營、管理的模式，且一直沿用著傳統(tǒng)的“貸款修路，收費(fèi)還貸”的形式。

2.3 缺乏機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，機(jī)械利用率較低

公路的建設(shè)具備一定的區(qū)域性，在這樣的區(qū)域，大型的養(yǎng)護(hù)器械是不可缺少的。然而，如若為一條公路配備一臺攤鋪機(jī)，則其的利用率很低。因此，許多單位考慮到設(shè)備的利用率問題及養(yǎng)護(hù)資金的缺乏，多數(shù)公路在養(yǎng)護(hù)管理上仍采用傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式，以人力為主，其組織性、機(jī)械化程度等都較差。

2.4 重視公路建設(shè)時(shí)期的質(zhì)量管理

由于公路的建設(shè)模式改進(jìn)，公路的建設(shè)由國家負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為了施工企業(yè)負(fù)責(zé)，施工企業(yè)在籌建公路時(shí)，為了及時(shí)收回成本，一味強(qiáng)調(diào)工期，甚至在公路建設(shè)后期出現(xiàn)為了趕工期而忽視質(zhì)量管理的情況，另外，監(jiān)管的不嚴(yán)謹(jǐn)，隱蔽工程施工質(zhì)量不過關(guān)，例如：路基填筑的不規(guī)范、不經(jīng)過雨水沉降等造成路橋建造質(zhì)量不高，有的大橋甚至在施工期間就出現(xiàn)質(zhì)量問題，這導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)成本增加，重建輕養(yǎng)，使得養(yǎng)護(hù)單位后期養(yǎng)護(hù)更加艱難。

3 強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理與使用性能的實(shí)際途徑

3.1 機(jī)制的創(chuàng)新

根據(jù)公路管理方面的經(jīng)驗(yàn)與理論研究發(fā)現(xiàn)，在公路養(yǎng)護(hù)管理中，其體制與機(jī)制管理是首要的重點(diǎn)問題。需要不斷的創(chuàng)新與改革，其中涵蓋多種方面的改進(jìn)：首先，參考國際道路安全協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。形成統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)間安排，做好改善工程的交接，依據(jù)道路的管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際養(yǎng)護(hù)需求進(jìn)行全面的控制與調(diào)整；其次，公路養(yǎng)護(hù)管理布局與人員分配，重點(diǎn)在人事調(diào)動(dòng)上各盡其職，分配責(zé)任制度，保證工作人員的責(zé)任感與工作積極性，公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展的大趨勢；再次，依據(jù)世界中的各個(gè)國家公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，并增強(qiáng)公路資金投入的管理，控制在30%-50%左右，選擇優(yōu)秀的施工管理隊(duì)伍，并進(jìn)行信息化技術(shù)提升與市場化操作。

3.2 人事配置規(guī)范

完善管理養(yǎng)護(hù)的過程中，針對工作需求，合理分配人員。對于公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整人員的專業(yè)崗位，激勵(lì)工作能力強(qiáng)的員工，努力讓市場優(yōu)化配置資源。對施工的質(zhì)量以及操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和要求，同時(shí)控制人員的互動(dòng)性與協(xié)作性。增強(qiáng)管理人員的職能與薪水，獎(jiǎng)罰分明并加強(qiáng)監(jiān)管制度。控制合理分配的條件規(guī)劃及實(shí)際操作中的硬性需求。

3.3 更新施工設(shè)備

十三五期間，我國正面臨周期性公路養(yǎng)護(hù)高峰，等級公路每年要進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)的里程數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每年建設(shè)的里程數(shù)。面對巨大的市場，我國在公路護(hù)養(yǎng)方面必須走專業(yè)化的道路，應(yīng)當(dāng)在自主研發(fā)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、理念等方面多下功夫。公路養(yǎng)護(hù)中使用性能優(yōu)化的施工設(shè)備非常重要，它是養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量與效率的保障。在施工項(xiàng)目建設(shè)中，時(shí)刻保持工具機(jī)械的運(yùn)行流暢及功能齊全，保障機(jī)械的安全性，減少施工事故的發(fā)生。提升產(chǎn)品設(shè)備及操作環(huán)境的適應(yīng)能力，對工藝要求嚴(yán)格，控制全面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工的便捷性。包括：路面灌縫設(shè)備、銑刨機(jī)、瀝青混凝土攪拌機(jī)等都要進(jìn)行定時(shí)更換及技術(shù)更新，同時(shí)保證機(jī)器的清潔與維護(hù)，這樣才能最大程度的提升養(yǎng)護(hù)工人的工作效率與施工質(zhì)量。

3.4 施工技術(shù)要點(diǎn)與歸納

在傳統(tǒng)的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中，其質(zhì)量與效率非常低下。現(xiàn)今，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，技術(shù)設(shè)備已達(dá)到甚至超過國際水平。因此，要加大新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，重視預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的投入，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)工作，不斷提高科學(xué)化、現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

結(jié)語：

總而言之，在公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制建立后，要對管理措施和控制機(jī)制的全面性升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化檢測效果的同時(shí)，針對具體問題建立具有針對性的控制和維護(hù)措施，保證管理效果符合標(biāo)準(zhǔn)化需求，落實(shí)管理工作的同時(shí)，建立科學(xué)化、現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，為公路質(zhì)量優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1]楊夢柔.高速公路養(yǎng)護(hù)全過程造價(jià)管理技術(shù)研究[D].長安大學(xué)，2013.

[2]杜倫.我國公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展展望[J].知識經(jīng)濟(jì)，2014(11)：87.