探析加強縣級供電企業財務風險經營管理的措施

楊 青 劉 玲

國網河南省電力公司新縣供電公司

探析加強縣級供電企業財務風險經營管理的措施

楊 青 劉 玲

國網河南省電力公司新縣供電公司

在市場競爭日益激烈的環境下，電力企業體制政策不斷深化，但在市場經營的過程中遇到的不確定和風險因素日益增多，同時經營管理也面臨著更多的財務風險，尤其是縣級供電企業。而這些財務風險的存在，如果企業沒有及時的分析原因，有效的采取措施來規避和化解風險，將會引起財務危機。

縣級供電企業；財務風險；管理；措施

一、財務風險管理內涵

財務風險管理是指經營主體對其理財過程中存在的各種風險進行識別、度量和分析評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，以經濟合理可行的方法進行處理，以保障理財活動安全正常開展，保證其經濟利益免受損失的管理過程。風險管理就是企業要在保證一定收益水平的前提下，盡可能地使資產負債相匹配。在新經濟時代，財務管理在企業的各種管理中處于戰略核心地位。其中，對于財務風險的認識、控制和防范的研究已經成為當今企業所面臨的重要課題。財務風險作為一種信號，能夠全面綜合反映企業的經營狀況和經營成果。

二、縣級供電公司財務風險管理現狀

財務風險管理是一個連續、循環、動態的過程，涵蓋了對于財務風險的定義、識別、測量、評估、對等一系列的重要活動。目前縣級供電企業在財務風險管理工作中重點有下面幾個地方的不足：

1對財務風險的重視程度不夠

在實際工作中，因為大部分以上的縣級供電公司對財務風險認識不足，不但風險意識淡薄，而且財務知識匱乏和管理水平有限，財務人員的編制少，一人多崗情況嚴重，同時會計隊伍整體職稱較低，縣級公司在財務日常工作中，財務監控能力和效果不夠明顯。

2財務與業務實現管理融合任重而道遠

科學高效的公司統一業務流程尚未建立，部分業務信息難以實現有效集成，“三集五大”體系尚未完全銜接，財務對經濟活動的監控職能發揮不到位，資源統籌等配置仍存在體制機制障礙。

3投資存在一定盲目性，資本性支出的不利控制

快速發展的電力企業，盡管縣公司逐漸增大固定資產的投資但在實際工作中，較為普遍現象就是盲目爭取投資、上項目，并不去考慮企業的長遠計劃。甚至有的企業還不顧自身的能力和財力，盲目去投資小型基建；不顧及自己的財力和人力、鋪新攤子，使得企業的資金狀況日趨惡化，有的企業成本和工程規模控制不嚴，項目嚴重超標；而且一些公司甚至東拼西湊、寅吃卯糧、財務風險逐漸加大。

4因粗放的管理，不健全的內控制度

涉及企業各方面的內控制度，具有自我修正和抵抗風險的能力，但很多縣級公司在工程建設、招標采購、薪酬福利、電價電費及線損管理、多經企業處置、集體企業關聯交易、“三公”管理等方面還存在不少問題，尚未建立健全完善的內部控制體系。

三、防范縣級供電企業財務風險管理的具體措施

1建立健全財務風險辨別、預警、防范和控制體系

1.1 建立適合縣級供電企業發展的經營管理制度體系

在省級電網公司層面要建立和完善一套統一的縣級供電企業制度管控體系，在制度上明確縣級供電企業的權、責、利；明確各專業業務在部門之間、上下級之間的管理界限和管理標準、流程；明確違反制度的責任和懲處；明確制度執行的監督等。對于縣級供電企業來說，就要根據省級電網公司的總體戰略目標和制度體系，建立適合縣級供電企業自身發展的管控體系，解決制度打架、可操作性不強、考核體系不健全等問題，以創造良好的企業依法經營文化，促進企業資本增值最大化等經營目標的實現。

1.2 建立預警機制

在縣級供電企業進行財務管理時，可以充分參考以往的審計案例、市場變化、國家政策變動等因素，分析各個案例中內在的聯系，從而通過這些分析結果和實際情況進行對比，來預測企業財務管理未來可能會遇到的風險。有效地財務預警機制可以在風險到來前，對風險進行及時響應，最大限度的降低風險，減少企業損失。

1.3 加強制度執行監督，對制度的運行進行考核、評價

責任落實到具體事、具體人、加強考核、加強制度執行監督。省級電網公司對經營管理層的制度執行情況進行督查，縣級供電企業還應建立以紀檢監察和審計部門為檢查監督部門的制度監督機制，對企業的規章制度執行情況進行檢查和監督。每年還應對制度執行情況進行評價，進行必要通報或多種形式考核。員工遵守與不遵守制度應當有相應的獎懲，以提高員工遵守制度的積極性，形成主動遵守規章制度的良好氛圍。

2加大資產負債管理，優化企業財務狀況

首先，要嚴把資金關，實現現金流量預算。加大資金安全監控，利用國網公司搭建的資金歸集和集中電子支付的資金監控平臺，實行資金集中管理、及時控制，并及時反饋和處理資金異動信息，防范資金風險。在實行資金集約化管理的前提下，建立全面預算和滾動預算，按照不同的資金性質，及時準確地編制現金流量預算，實現資金的“人為”控制向“預算”控制轉變，降低資金的使用風險。

其次，要加大對應收電費的管理，防止應收電費轉化為不良資產。一是要借助營銷信息系統提供的實時信息，及時進行賬齡和結構分析，跟蹤欠費大戶信息；二是要注重過程管理，優化內部資金上交程序，防止出現主觀的資金滯留；三是對以核銷的呆死賬建立“賬銷案存”管理制度，組織力量積極進行后續清理和追索，將損失及風險降低到最小程度。

3嚴格投資過程管理，控制投資風險

一是優化投資項目，把住規劃源頭關。要結合自身的主營業務和未來發展規劃，控制非生產性基建項目，杜絕超前建設和掛賬工程。

二是要嚴格投資的立項執行、監控程序，規范投資的全過程管理。企業重大投資、重大資金的使用和安排，必須經過省市公司批復。

三是實行基建工程效益與責任管理，開展基建項目效益評價，杜絕無效益項目投入，項目資金責任到人，并進行嚴格的責任審計。

結束語

總之，對縣級供電企業而言，上述的風險管理辦法在實施時，應結合自身經營現狀及管理的實際，有選擇性地謹慎使用，并根據不同的風險，采用不同的風險管理辦法及其組合。

楊青，女，河南新縣，本科學歷，經濟師，國網河南省電力公司新縣供電公司

劉玲，女，河南新縣，專科學歷，經濟師、技師，國網河南省電力公司新縣供電公司