對城鄉低保檔案建立與管理的幾點思考

黃貌華

吉林省公主嶺市社會救助事業中心

對城鄉低保檔案建立與管理的幾點思考

黃貌華

吉林省公主嶺市社會救助事業中心

城鄉低保檔案管理工作是非常重要的，做好檔案資料的管理能夠在很多方面有非常實際的用途，讓很多工作能夠得以推進。然而，在現今的城鄉低保檔案管理中仍然存在各種問題，這給實際工作的展開構成很多障礙。本文將對城鄉低保檔案建立與管理提出幾點思考，首先會探討城鄉低保檔案建立與管理的重要性，然后會分析城鄉低保案管理工作的現狀，最后會有針對性的提出規范、完善城鄉低保檔案管理工作的具體措施。

城鄉低保；檔案；建立；管理

1、規范化管理城鄉低保檔案

城鄉低保檔案是通過縣級、鄉級人民政府以及社區或村委會分別對低保對象進行核查工作，進而形成完整的低保資料，并對低保檔案進行規范化的管理。城鄉低保檔案是低保工作有序進行的重要保障，是最終實現改善民生社會需求的內在要求。

低保檔案管理工作包括分級管理及日常管理。其中分級管理工作內容主要有：低保戶向村級政府或社區提出申請，填寫城鄉居民最低生活保障審核表，并上交居民戶口簿復印件、家庭成員證明、贍養撫養證明，提供居民身份證復印件、家庭收入證明、殘疾證明等，通過社區及鄉鎮民政部門審查，再上報縣級民政局進行審核，并做出決定。如果審核通過，縣級民政局將依據低保對象名單發放低保金，同時會對低保戶進行隨機抽查。根據低保檔案分級管理工作的內容可知，低保戶的確定要通過三個環節：社區、鄉鎮級民政部門及縣級民政部門。對低保檔案實行分級管理時需要保證管理工作的規范化，保證低保檔案的完整性和安全性，為低保工作的展開提供保障。日常管理類檔案則是在進行分級管理檔案時形成的，對各類型低保檔案的日常管理工作的內容主要包括：根據低保對象申報材料，以戶為單元建立低保戶檔案，并實施一戶一號的體制。政府部門依據低保戶的實際情況，對低保戶的低保金實行動態監管。

2、加強低保檔案的基礎工作

2.1 低保檔案的收集及歸檔

鄉鎮政府安排低保工作專業人員對低保申請對象的審批表及相關證明進行收集和整理，將低保戶的個人、家庭資料進行歸檔處理，再上交縣級民政部門進行審核，對該縣低保戶申請者的資料進行歸檔。

2.2 低保檔案的整理編目

低保檔案是以戶為單位進行建檔的，因此必須對低保檔案進行規范管理，首先按照資料的重要程度將低保檔案審批時提交的材料進行編碼處理，并置入檔案袋中，方便日后材料的添加。同時低保檔案要表明提交時間，以時間先后為準，將檔案進行排序。

2.3 低保檔案的保管期限及移交

由于當前低保檔案采取一戶一號的管理模式，低保戶的資料在檔期間，需要對低保戶檔案的保管期限進行調整，檔案在低保戶停保后5年，將低保檔案上交機關綜合檔案室，由于這種低保檔案保管仍屬于短期保管，無須將低保檔案移交至當地同級檔案局進行保管。

2.4 低保檔案的利用

低保檔案只是提供給相關管理部門使用，不得對外開放。若未得到縣級以上機關單位的允許，必須對低保檔案資料進行保密處理。一般來說，低保檔案只供單位內部進行查看，不允許借出。如果要查詢個人低保信息，需要提供低保戶身份證及低保證明。

3、如何規范、完善城鄉低保檔案管理工作

3.1 加強檔案管理意識

想要讓城鄉低保檔案管理工作更為規范與完善，首先需要做的就是加強檔案管理意識。這需要從兩個方面展開：首先，從社會層面而言要提升社會整體的檔案管理意識，只有大家都認識到并且認可檔案管理工作的重要性，國家才會有更多的資源及扶持投入到這項工作中，這會讓實際工作更容易展開；此外，要提升管理人員的檔案管理意識，要讓他們領會到這份工作的價值與意義所在，這份看似乏味的工作其實十分重要，它不僅能夠為低保的申請、審批、發放提供重要的參考依據，某種程度上這份工作在改變著部分人的生活，只有讓檔案管理人員從思想層面意識到自己工作的重要性及意義，才會使得他們在平時的工作中更投入、更認真。

3.2 提高檔案管理人員的素質

檔案管理人員的素質直接決定檔案管理工作落實的程度與質量，實際工作中經常會碰到由于管理人員職業素養不夠而造成的各類問題，因此，想要規范、完善城鄉低保檔案管理工作，首先要從提升管理人員的專業素養開始。一方面，在后續的管理人員的招收上可以設置更高的門檻，那些具備系統而完善的專業知識并且有相從業經驗的人才是人才首選，另一方面，對于已有職工要更多的展開學習培訓，這不僅能夠鞏固與深化他們的專業知識及專業技能，過程中也能讓工作人員間就工作中實際遇到的問題展開探討，這不僅是一種很有效的交流，也能夠讓很多棘手的問題更好的得以解決。

3.3 做好文書處理

在檔案管理工作中文書處理過程是非常重要的，對于各類資料及文書只有做好有效的處理工作才能夠讓后續的檔案管理過程更容易展開。文書處理應當按照相應的流程執行，首先對于新收集的資料需要做好文書的登記，這個過程能夠很好的為文書留下記錄，隨后應當做好文書的收發及分發，這是將文書進行整理歸檔的過程，最后需要做的是文書的擬辦與批辦，這是讓相關人員對于部分收文的辦理提出意見，從而供領導參考，最后相關領導或負責人會就文書提出批示性意見的過程。整個文書處理過程是有較為嚴密的執行流程的，工作人員只有嚴格按照相關章程來具體執行，文書處理工作才能更好的被落實。

3.4 加快檔案信息化建設

想要讓城鄉低保檔案管理工作更為規范與完善，一個最直接的途徑就是加快檔案信息化建設。信息化時代的到來讓計算機及互聯網的使用深入到各行各業，檔案管理工作也不例外。借助計算機及互聯網的幫助，可以很大程度提升檔案管理工作的效率及質量。信息一體化能夠讓各個相關部門實現聯結，這不僅能夠更好的實現資源共享，也能夠更迅速的解決檔案管理中的實際問題。

結語

低保檔案是對享受低保待遇家庭的真實反映，也是低保工作順利開展的重要保證和低保資金投放的重要依據，對低保檔案實行規范化管理具有重要意義。因此，政府部門需要針對當前低保工作中存在的一些問題進行分析探討，制定低保檔案管理條例，實現低保檔案的規范化管理，最終提升我國城鄉低保工作的效率。

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