邁向協商：國家治理現代化的本土化價值與實踐邏輯

胡象明,齊 磊

(北京航空航天大學 公共管理學院，北京 100191)

邁向協商：國家治理現代化的本土化價值與實踐邏輯

胡象明,齊 磊

(北京航空航天大學 公共管理學院，北京 100191)

協商民主在價值上追求公共治理中的民主真實性、成熟的公共理性與公共政策的合法性,因此，協商治理的本質是一種民主治理。協商話語實現了從西方民主到中國治理語境的價值轉換，協商形式彰顯了民主治理的工具性，協商結果提升了政府執政的合法性基礎。從協商過程來看，國家治理具有多樣態的本土價值。治理主體協商功能的高位推動是黨政主導下體制內協商治理的基本方向，群眾路線為基礎的民主協商是中國特色國家治理體系在底層的有效執行，協商民主與國家治理的有機結合是國家治理能力提升的重要途徑。建構協商治理體系的運作程式和實踐原則，必須實現公共利益與個體利益的均衡配置，把握好行政主導與平等協商之間的平衡、政策試點與政策擴散之間的平衡。

協商；協商治理；協商民主；國家治理現代化

中國當前正處在治理現代化進程中的關鍵階段，中共十八大報告第一次將協商民主從一種民主形式上升為一種制度形式。中共十八屆三中全會和四中全會進一步強調，要構建程序合理、環節完整的協商民主體系，推進協商民主廣泛多層制度化發展。由此，“國家治理”和“協商民主建設”成為我國公共治理轉型中的主旨議題?！?br>