構建新形勢下黨支部書記培訓課程體系研究

李聰 國網新源水電有限公司豐滿培訓中心

構建新形勢下黨支部書記培訓課程體系研究

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本文總結分析了新形勢下基層黨支部書記存在的隊伍承載力不足、綜合素質參差不齊、教育培訓成效不明顯等問題，提出通過配齊配強黨支部書記、構建黨支部書記能力素質模型、建立分層分類黨支部書記培訓課程體系等措施，鍛造一支職業化黨支部書記隊伍，是新形勢下加強黨支部書記教育培訓、推動全面從嚴治黨向基層延伸的新思路新方法。

黨支部書記 教育培訓 培訓課程體系

引言

為客觀了解基層黨支部書記工作現狀，全面梳理支部書記工作職責，準確掌握支部書記崗位培訓需求，提升支部書記培訓的針對性和系統性，某國有企業通過全面、系統、專業的調查研究分析，提出相應培訓對策和建議，為針對性開展支部書記培訓培養、甄選、考核、評價和提升支部書記能力素質提供有效藍本，為落實支部書記管黨治黨責任、夯實黨建工作基層基礎提供堅強組織和隊伍保障。

當前，支部書記隊伍呈現以下幾大特點：一是男性支部書記占據三分之二以上；二是生產部門支部占據一半及以上；三是學歷層次普遍較高；四是素質結構合理，50%以上具有中級及以上職稱。

一、問題及原因分析

1.支部書記“老齡化”趨向明顯，兼職現象普遍。目前，支部書記隊伍兼職多、任務繁重的情況較為普遍，年齡結構不合理，工作承載力不足，與新形勢下全面從嚴治黨面臨的要求和任務不匹配，表現在：

一是總體年齡偏大。46歲及以上的支部書記占據38.8%，導致工作積極性不足，學習主動性不強，支部活動開展不夠，缺乏創新意識。二是兼職現象普遍。專職支部書記的比例只有31%，69%以上的支部書記兼任其他行政職務，一定程度上存在重業務輕黨建的情況。三是工作活力不足。隨著全面從嚴治黨向基層基礎延伸，支部書記管黨治黨的責任和任務逐漸加重，只有50%的支部書記能在完成要求的同時根據支部特點積極開展活動。

2.支部書記崗位工作內容多樣化，綜合素質要求高。支部書記崗位工作內容不斷豐富，對支部書記的綜合能力素質也提出更高要求，表現在：一是工作內容多樣化。在支部書記日常工作中，“三會一課”、黨風廉政建設、黨員思想動態分析是最主要的三項內容，分別占比99%、98%和95%；發展新黨員、企業文化建設和分工會工作也是基本工作內容。另外，團支部工作也包含在支部書記的崗位職責中。二是綜合素質要求高。思想引領、組織建設、隊伍建設、宣傳及文化建設是支部書記勝任力模型構成的必要要素，分別占比99%、93%、93%、91%。黨務知識、黨的政策、管理技能和業務技能是最受認同的四項知識和技能，分別占比100%、99%、97%和92%。三是工作勝任力不足。僅17.2%的支部書記認為能完全勝任崗位工作，而72.4%的支部書記只能勝任大多數的工作，7%的書記僅能勝任一半左右的崗位工作。

3.支部書記培訓教育需求廣泛、分層受訓訴求強烈。每年舉辦多期支部書記培訓班，但在培訓實施中，仍存在傳統培訓模式與支部書記多元化培訓需求不相適應，形式單一、內容不夠豐富、科學檢驗學習成效的評價體系尚未形成等問題，表現在：

一是學習提升內容多樣。黨務基本知識是最需進一步學習強化的內容，占比91%；管理能力，占比88%；自我修養、創新能力和行政專業知識也是較為認同的內容，分別占比80%、59%和58%。二是培訓教育需求廣泛。在培訓教育需求方面，黨務操作實務和政策解讀是支部書記最需要的培訓內容，占比均為84%；黨務基礎知識，占比69%；領導力和創新力分別占比64%和57%。三是分層受訓訴求強烈。雖然近年來某國有企業探索實行新任和非新任支部書記兩種分類培訓模式，但往往由于工作安排等原因，未能嚴格按照支部書記崗位任職年限報名參加相應培訓班，導致培訓課程設置針對性不強，培訓系統性減弱。

二、解決問題的對策及措施

著重從以下幾個方面加以努力和改進：

1.配齊配強干部，鍛造專業化支部書記隊伍。一是實現支部書記崗位專職化。優化基層黨的工作機構設置和崗位配置，明確支部書記與同一層次經營管理人員同考核、同待遇、同獎懲、同發展，提高支部書記崗位吸引力。增設專職支部書記崗位，科學界定崗位職責和工作內容，避免支部書記承擔過多行政職能，確保把主要精力放在抓黨建上。二是嚴把支部書記“入口關”。注重從生產經營管理人員、青年骨干中選調支部書記，開展輪崗交流鍛煉，推動支部書記年輕化、專業化，打造一支政治強、業務精、作風正的一流支部書記隊伍。

2.強化頂層設計，構建支部書記能力素質模型。一是探索設計支部書記崗位能力模型。二是建立完善支部書記個人培訓檔案。通過完善支部書記學習管理機制，明確支部書記的培養目標任務、組織分工、學習內容、學習方式以及考核激勵措施，并對每位支部書記建立個人培訓檔案，全面掌握學習動態，確保支部書記培訓教育的針對性和系統性。

3.注重分層分類，完善支部書記培訓課程體系。一是提升培訓課程體系的匹配性。在現有支部書記培訓課程體系的基礎上，按照支部書記能力素質模型的要求，構建基于能力素質的培訓課程體系。在培訓對象上，按照崗位任職年限、部門類別的不同，對支部書記進行分層分類；在培訓內容上，不僅注重黨務操作實務、政策導讀和黨務基礎知識等專業顯性素質的提升，還注重管理能力、自我修養和創新能力等隱性素質的培養；在培訓方式上，整合講授、案例分析和研討、先進典型經驗介紹等多種形式，切實提高培訓的針對性、實用性和匹配性。

二是加強支部書記培訓陣地建設。發揮國有企業黨校在開展支部書記教育培訓的主渠道、主陣地作用，設計優化精品課程體系，建設優秀師資力量庫。組織利用專門場所建設一批特色實體陣地，打造支部書記教育培訓品牌。積極探索“互聯網＋”培訓的新途徑、新載體，開設支部書記教育培訓專欄和專題網站，開辦“微講堂”“微黨課”“微論壇”，開發教育培訓移動客戶端，滿足支部書記多元化、差異化的學習需求。

李聰（1983-），女，滿族，遼寧省海城市人，現任職于國網新源水電有限公司豐滿培訓中心，中級講師，碩士研究生，研究方向：紀檢監察、黨建。