淺析電力體制改革對火電企業的影響及應對策略

龔學義 國電大武口熱電有限公司

淺析電力體制改革對火電企業的影響及應對策略

龔學義 國電大武口熱電有限公司

隨著近年來我國電力體制改革進一步深入，對火電企業生產經營產生了重大影響。本文通過對電力體制改革的基本特征解析，結合寧夏地區電力市場形勢，從電力市場供需及經濟角度分析電力體制改革對火力發電企業的影響，并以某電廠為例提出當前火電企業應對電力體制改革的應對措施和策略。

電力市場 電改政策 電量 市場營銷

一、新一輪電力體制改革特征解析

2015年3月15日，國務院頒布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》以及六個配套文件相繼出臺，標志著我國新一輪電力體制改革向縱深發展。此次電改主要特征一是還原電力商品屬性，形成由市場決定電價機制，以價格信號引導資源有效開發和綜合利用；二是構建電力市場體系，促進電力資源在更大范圍內優化配置；三是逐步打破壟斷，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，調動社會投資積極性，促進電力市場主體多元化；四是支持清潔能源發展，促進能源結構進一步優化；五是轉變政府職能，進一步簡政放權，加強電力市場監管及統籌規劃。

二、電力體制改革對火電企業的影響

（一）火電企業的產銷模式發生了根本性改變。按照《有序放開發用電計劃的通知》，火電企業由過去電網統購統銷的傳統經營模式向市場需求模式轉變。以往年度發電量計劃由政府制定，轉變為保留必要的公益性、調節性計劃電量外其他電量全部納入市場交易電量。寧夏區域2013年火電機組年度基數利用小時數為5400小時，隨著電力體制改革不斷深入，2017年預計年度基數利用小時數為1080小時，大用戶直接交易由2500萬千瓦時擴大到260億千瓦時，占區域社會用電量32%?；痣娖髽I三分之二發電量計劃需市場競爭獲得，電價由買賣雙方自主協商決定，打破以往“皇帝女兒不愁嫁”的產銷模式，當前火電企業把更多的精力投入到開拓售電市場和擴大市場占有率方面。

（二）對火電企業營銷方式產生變革?；痣娖髽I的營銷模式從“一對一向一對多”轉變。日前，國家能源局對外發布《2020年煤電規劃建設風險預警的通知》，全國32個省級電網區域(含蒙東、蒙西)中，有25個區域的預警狀態為紅色。嚴重富裕的發電能力，加之購電側市場化改革給用戶更多的選擇權，進一步加劇火電企業之間的競爭，競爭決定權、用戶選擇權均取決于電價。過去火電傳統單一服務電網營銷方式已不適應當前電力體制改革的營銷模式。

（三）對發電企業生產經營管理理念提出新要求。電力體制改革促使火電企業提升運行操作水平和設備檢修質量，提高安全生產管理水平。建立起以市場為導向，以客戶為中心的成本管理、經濟運行管理、市場營銷體制，火電企業逐步由生產型向經營性轉變。

（四）倒逼企業優化機組的靈活性。當前受經濟增速放緩、電力產能過剩影響，1-4月份全國火電發電設備平均利用小時僅為1357小時。近期，國家電網公司以國家電網發展【2017】【227號】下發了《關于印發2017年促進新能源消納工作安排的通知》，全額消納新能源機組電量上網政策將得以落實，火電企業為新能源機組調峰的頻次和深度進一步增加，投資技改，深度調峰將成為火電企業求生存某效益的必要手段。

三、火電企業的應對措施

（一）超前謀劃，積極應對。當前在電力市場供大于求以及新能源裝機高速增長的形勢下，火電企業面臨的困難和挑戰更多，加之國家及各地方政府關于深化電力體制改革政策不斷細化。發電企業既要密切關注改革的最新動向和政策導向，及時組織人員加強政策研究，吃透用好國家及地方政府出臺的相關政策和交易規則，還要超前謀劃，建立一支快速反應、快速決策的營銷隊伍和決策機制，主動適應市場變革帶來的機遇和挑戰。

（二）苦練內功、增強綜合競爭實力。發電企業要想在日益競爭激烈的電力市場中立于不敗之地，就要從設備管理、成本控制、營銷機制等方面入手，全面提升企業綜合競爭實力，具體就是掌控成本價格和服務質量。生產方面就是機組安全性、經濟性、環保性和靈活性要確保先進，這是發電企業參與市場競爭的基礎。安全基礎牢固，設備運行可靠，這是電量計劃落到實處的必備條件；節能環保是火電企業進入電力市場競爭的先決條件和門檻；靈活性是火電企業適應輔助服務市場化改革的需要，也是在供大于求的市場環境下提高經營效益的有效途徑。經營方面就是要樹立全員成本意識，從日常生產經營環節的一點一滴抓起，不斷挖掘企業各項成本費用控制潛力，打造低成本競爭實力，這是贏得未來市場的基礎。市場方面就是營銷工作必須要與電力市場規則相適應、相接軌，順應電力市場改革趨勢。建立“以市場為導向，以客戶需求為中心”的電力市場營銷體系，轉變傳統單一的營銷理念，從“一對一”向“一對多”營銷模式轉變，這是企業爭取市場份額、贏得市場的關鍵。

（三）主動作為，積極參與，搶占市場。一是強化社會公共關系。在當前計劃與市場并行的電力市場環境下，營銷工作必須要處理好與地方政府、電網公司、客戶之間關系。積極參與區域電力市場建設、交易規則制定，拓寬信息渠道，第一時間捕捉市場機遇，樹立信息就是先機、就是效益，超前反應，提前布局，搶占市場。二是做好區域競爭力評價分析工作，增強工作前瞻性和主動性。掌握區域裝機容量、結構、電網構架，社會用電量、市場交易電量及實時信息，動態了解競爭對手發電成本、邊際成本、報價策略，打造一支策略嚴謹、手段多樣、執行到位的營銷隊伍。三是培育用戶，提前布局。要捋順市場資源和客戶關系，摸清用戶資源，重點了解電壓等級、用電量、負荷特性、預期電價、電費成本占比、經營狀況等信息，建立區域大用戶和新增配電用戶檔案，實行分級分類管理。注重開發地理位置相鄰、電網安全約束性低和具有戰略合作關系的用電大戶或新增配電業務，與之形成長期戰略合作關系。

四、結束語

面對新一輪電力體制改革，火力發電企業只有超前謀劃、主動作為，順勢而為，建立健全適應市場變革的生產經營機制，才能在新一輪電力體制改革進程中搶占先機，脫穎而出。

[1]常波.新電改對火電企業的影響[J].中外企業家，2015(20).