李河君：向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放航天產(chǎn)業(yè)鏈

本報(bào)記者　張妮

在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新形勢(shì)下，發(fā)展有中國(guó)特色的航天經(jīng)濟(jì)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。《2016中國(guó)的航天》白皮書(shū)指出：到2030年左右，中國(guó)航天躋身世界航天強(qiáng)國(guó)行列；鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本和社會(huì)力量有序參與航天科研生產(chǎn)、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間信息產(chǎn)品服務(wù)、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)等航天活動(dòng)，大力發(fā)展商業(yè)航天。全國(guó)政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君日前在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次兩會(huì)，他的提案之一，就是《關(guān)于進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放航天產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議》李河君認(rèn)為，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，將改變我國(guó)傳統(tǒng)的航天發(fā)展模式，提升我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。商業(yè)航天是指，按照市場(chǎng)化模式從事航天領(lǐng)域的投融 資、研發(fā)、生產(chǎn)制造、發(fā)射、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，投資者可以自由進(jìn)入和退出。商業(yè)航天不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而是一種商業(yè)模式。

據(jù)美國(guó)航天基金會(huì)《2015年航天報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，目前全球航天經(jīng)濟(jì)總量約3300億美元，其中商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)76%。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家的航天產(chǎn)業(yè)鏈，最近十幾年快速發(fā)展，已趨于成熟。美國(guó)為促進(jìn)商業(yè)航天的發(fā)展，通過(guò)了《鼓勵(lì)私營(yíng)航天競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)業(yè)法》、《航天現(xiàn)代投資法》、《商業(yè)航天法》等政策法規(guī)，同時(shí)配套一系列支持商業(yè)航天發(fā)展的具體規(guī)則和資助計(jì)劃，逐漸形成了較為完整的航天生態(tài)。其商業(yè)航天對(duì)外出口在2015年達(dá)1189億美元，使美國(guó)航天從單一的政治使命轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢援a(chǎn)生利潤(rùn)的商業(yè)板塊。美國(guó)太空探索公司（SpaceX）等眾多私營(yíng)公司已充分參與到航天產(chǎn)品的制造開(kāi)發(fā)當(dāng)中，加快了美國(guó)科技創(chuàng)新的速度，提升了美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

李河君表示，目前，我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)主要采用由國(guó)營(yíng)航天企業(yè)立項(xiàng)——科研攻關(guān)——生產(chǎn)設(shè)備、開(kāi)發(fā)新材料——發(fā)射與應(yīng)用的高成本模式。近年來(lái)，中國(guó)航天已步入“商用時(shí)代”，昔日“散、弱、小”的發(fā)展態(tài)勢(shì)開(kāi)始改變，包括商業(yè)火箭發(fā)射、微小衛(wèi)星、商業(yè)遙感等都已成為航天技術(shù)商用的熱點(diǎn)。

據(jù)中國(guó)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)預(yù)測(cè)，“十三五”期間我國(guó)航天工業(yè)產(chǎn)值將突破8000億元。部分民營(yíng)高新科技企業(yè)已經(jīng)在航天商業(yè)化模式下為我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)，但商業(yè)航天的市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有充分發(fā)揮作用。民營(yíng)企業(yè)想要利用自身技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)參與到航天產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游，在政策、信息、渠道、技術(shù)研發(fā)共享平臺(tái)等方面，尚存在諸多“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“天花板”。李河君建議，國(guó)家完善商業(yè)航天政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系等，進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放航天產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息、科研平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)、元器件及新材料市場(chǎng)等，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與到商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈上中下游當(dāng)中。

李河君還建議，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)世界先進(jìn)技術(shù)，提升我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)普華永道的報(bào)告，2016年，中國(guó)大陸企業(yè)海外并購(gòu)披露的交易金額達(dá)2210億美元，增加246%，超過(guò)前4年的總和。但由于國(guó)內(nèi)外多種原因，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)也遭遇不少阻力，諸多并購(gòu)項(xiàng)目“流產(chǎn)”，企業(yè)在海外融資遇到不少困難。

為此，李河君建議，國(guó)家從戰(zhàn)略高度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)海外高新技術(shù)類(lèi)公司，鼓勵(lì)民企與國(guó)企“抱團(tuán)出海”并購(gòu)；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金、優(yōu)惠貸款、海外中資金融機(jī)構(gòu)等渠道，以及在外匯使用方面，為民營(yíng)企業(yè)全球技術(shù)并購(gòu)提供金融支持；對(duì)民營(yíng)企業(yè)海外技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在立項(xiàng)、資金、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予支持；對(duì)民營(yíng)企業(yè)海外技術(shù)創(chuàng)新成果向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，在稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。▲