安全網絡不斷擴大 同盟體系面臨考驗

王磊

在奧巴馬總統執政的8年中，美國政府在“亞太再平衡”戰略的指導下，積極推動美日、美韓、美菲等等傳統雙邊軍事同盟進一步發展，并開拓“美日+1”“美韓+1”等三邊甚至多邊同盟模式，企圖實現制衡中國，維持美國在亞太地區主導地位的目的。

美國將在韓國部署“薩德”導彈防御系統進一步強化美韓同盟

美日同盟不斷強化，走向“正常化”的日本終將“脫美”。2009年，奧巴馬把其亞洲行的第一站安排在日本，展現了對美日同盟的重視，用他本人的話說就是“美日同盟關系是亞太地區穩定的基礎”。奧巴馬加強和深化美日同盟關系的主要政策手段有三個方面：一是加強導彈防御系統的建設;二是深化美日聯合作戰能力;三是加強網絡安全合作。美日同盟既是美國維護亞太霸權的戰略基石，又是控制日本軍國主義發展，防止日本崛起成為亞太地區政治軍事強國的緊箍咒。美日同盟的存在，實質是日本實現政治野心的最大阻礙。日本既需要借助美國的國際地位影響力，擴大在國際社會的發言權，又每每不能繞開美國大步走上正常化的道路，日本政府所有的正常化努力，成敗都在美國的拿捏之下。另外，隨著特朗普上臺，未來日本將面臨著更為沉重的維持駐日美軍的經濟負擔。因此，脫離美日同盟，擺脫對美戰略依附地位，是日本終將選擇的道路。

持續合作應對朝鮮，美韓同盟面臨調整。奧巴馬任內經歷了李明博、樸槿惠兩屆政府。2009年，希拉里訪問韓國時提出要同韓國建立更加全面的戰略同盟，同年六月兩國簽署題為《美韓同盟的未來展望》的聯合聲明。奧巴馬總統于2009年11月訪韓。2010年發生的“天安”號事件和延坪島炮擊事件極大地震動了韓國民眾，半島局勢緊張，民眾擔憂來自朝鮮的威脅，國內加強美韓同盟提升安全保障的呼聲高漲。在這一背景下，美國政府明確表示美國對韓國的核保護傘作用，將履行對韓國的承諾。這一年的事件為奧巴馬政府深化美韓同盟提供了難得的契機，奧巴馬有效落實了鞏固和強化美韓軍事同盟的戰略目標，并依此發揮了干擾中韓戰略合作的目的。從2010年起，美韓高調推進安全領域合作。兩國聯合軍演頻率提高，并且不斷明確軍事分工。隨著美軍全部撤往漢江南岸，韓軍負責一線防御、美軍負責縱深反擊將成為未來美韓陸軍分工的主要模式。美韓防御重點將由防守軍事分界線轉向陸海均衡。2016年，樸槿惠政府批準部署“薩德”導彈防御系統。隨著特朗普即將執政，樸槿惠行將下臺，美韓同盟也將面臨調整。

利用菲律賓攪局南海，美菲同盟出現裂痕。美菲同盟對于美國來講作用和地位不同于美日、美韓同盟，然而，菲律賓的存在，讓奧巴馬政府多了一個牽制中國的籌碼。過去的這幾年中，中菲之間也確實摩擦碰撞不斷，菲律賓這個盟友切實起到了很大的戰略作用，使中國南海一直是熱點地區，成功塑造了不利于中國的輿論環境，牽扯了中國政府的精力。在阿基諾三世執政期間，中菲兩國關系不到遭受挫折。從“黃巖島事件”到“南海仲裁案”，中菲兩國關系幾乎達到冰點。然而，隨著新總統杜特爾特的上臺，菲律賓政府在對華政策上發生了巨大轉折。杜特爾特總統上臺后不久即應中方之邀訪華，積極修繕中菲關系，并表示菲律賓不需要美國，對美菲同盟提出質疑。我們尚不能判斷新總統未來將如何處理美菲同盟關系，不過根據杜特爾特積極對美國當選總統特朗普示好之舉可以隱約看出，杜特爾特反對的或許并不是與美國的合作，而是奧巴馬的“再平衡”戰略。畢竟輕易甩開美國這一強大的靠山，對于目前的菲律賓來說并不是那么容易的。

美泰同盟受到重視，制衡中國“不夠給力”。美國每年一度在東南亞最大的聯合軍事演習“金色眼鏡蛇”就在泰國舉行。在亞太“再平衡”戰略大背景下，該演習不斷擴充規模，從反恐到人道主義救援、再到維和任務演習等，巧立名目，為美國提升其在東南亞盟國和伙伴國的軍事能力提供了機會。總的來講，美泰同盟深受奧巴馬政府重視，同時又因為諸多因素干擾，在為“再平衡”戰略服務作用并不明顯。

美澳同盟也在發展，澳大利亞“安全靠美”傾向明顯。美國自然希望澳大利亞承擔更多的地區義務，而澳大利亞更多的是需要來自美國的安全保障。美澳同盟在奧巴馬任內最明顯的作用就是充實和強化了美軍的前沿存在。2011年，美軍派遣了2500名海軍陸戰隊員進駐澳大利亞達爾文基地，這是美國首次在澳大利亞駐軍。這是奧巴馬任內美澳同盟關系最為明顯且意義重大的一次提升。

軍事同盟多邊化、網絡化，美盟關系將有新發展。奧巴馬執政期間，美國與盟國之間的合作呈現一種由雙邊轉向多邊化發展的過程，從原來的輻軸體系轉向網絡化。美國不斷推動“美日+1”“美韓+1”等三邊合作，比較突出的就是“美日韓”“美日印”“美日澳”，甚至還有聯合軍演背景下的“美日澳新”等多邊合作。奧巴馬政府推動多邊合作的手段主要有兩種：一是推動多邊聯合軍事演習，如“環太平洋”“金色眼鏡蛇”等;二是推動多邊合作機制。奧巴馬政府積極推動美日韓三邊長效對話機制，借助香格里拉對話會作為平臺，助推三國防長的定期會晤。美國還積極推動了美日印三邊對話機制。在傳統盟友的基礎上，美國借助多邊合作機制，拉攏越南、新加坡、印度等 “伙伴國”，實現了“美國+盟友+伙伴”的新型合作機制，并不斷對其進行深化。隨著特朗普上臺，美盟關系面臨考驗，但美國希望盟國發揮更大作用，則是確定無疑的。

責任編輯：彭振忠