誠信，事關征納雙方

王瑞甫

誠信，事關征納雙方

王瑞甫

加強行政管理權和稅收執法權的監督，全面推行稅收執法責任制和稅收執法過錯責任追究制；按照法治政府要求，探索實行稅務行政權力清單、稅務人員責任清單、稅收執法程序清單和稅務行政審批負面清單等四項制度，打造“陽光稅務”，樹立稅務部門依法征稅的信用形象。

“誠信納稅”必須建立完善的信用制度體系。建立納稅人信用評價制度體系，對信譽等級高的納稅人開辟“綠色通道”，在一定期限內免于納稅檢查，鼓勵、尊重、保護誠信納稅。在商業銀行和金融機構推行“納稅信用貸”，為誠信納稅的小微企業解決融資難、融資貴、融資慢等問題。

稅務機關要全面落實國家稅務總局納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度，對列入“黑名單”的納稅人實施“一年失信、三年連查”，并將稅收“黑名單”信息及時推送相關部門，實行聯合懲戒，營造公平的稅收環境和誠信納稅的氛圍。完善納稅人信用評價辦法，對納稅人的信用等級實行動態管理,納稅信用一年一評價。建設政府信用監管網絡，構建涵蓋政府、司法機關、金融部門、工商、稅務、中介機構和行業組織等在內的政府信用信息平臺，擴大社會監督，保證社會信用環境建設整體有序推進。

2月13日，武漢市國稅局召開2017年全市國稅工作會議，主要任務是學習貫徹黨的十八大及中央經濟工作會議精神，落實全國稅務工作會議和省國稅工作會議的要求，安排2017年稅收工作任務，對先進集體、先進個人、紅旗黨支部和納稅服務標兵頒獎。（圖/文：葉翩）

國務院總理李克強2016年11月29日主持召開國務院常務會議，聽取全面推開營改增試點減輕稅負情況匯報，決定實行增值稅定額返還以保障地方既有財力，強化外部監督促進國資經營提質增效。2017年要按照政府過緊日子、更多為企業發展減負的要求，繼續大力實施減稅降費政策，激發活力、培育稅基，為促發展、保民生提供支撐（2016年12月1日人民網）。

全面推開營改增試點，體現了政府對于創業者的關懷，以及推動大眾創業、萬眾創新的堅定信念。從稅費改革這一項利好政策，可以窺見未來中國的創業環境將會持續改善。期待持續的減稅降費政策，釋放“放水養魚”效應，激活經濟活水，實現長期穩定的財政增長。正如李克強總理所指出，為企業減免稅負可能會暫時減少財政收入，卻可以幫助企業渡過難關，是“放水養魚”，長久來看是在涵養稅源。

眼下，盡管不少企業享受到了國家減稅降費的優惠政策，但稅費壓力仍然過大，還可以繼續在此基礎上進行“瘦身”，將企業的稅費減下來，使企業輕裝上陣，更好地參與市場競爭。明年繼續大力實施減稅降費政策，其積極效應是明顯的，有利于提高老百姓的購買力，擴大內需；有利于中小企業養精蓄銳擴大發展規模，增加就業機會，使整個社會經濟因活力被激發而走向繁榮。

美國經濟學家阿瑟·拉弗提出，當稅率在一定的限度以下時，提高稅率能增加稅收收入，但超過這一限度時，再提高稅率反而導致稅收收入減少。因為較高的稅率將抑制經濟增長，使稅基減小，稅收收入下降；反之，減稅可以刺激經濟增長，擴大稅基，稅收收入增加。就此而言，減稅不失為最積極的財政政策。在減稅方面，美國就制定了一項規模約1000億美元的振興方案，通過退稅、減稅助推企業發展，帶動整個經濟發展。幾年下來，美國制造業出現持續擴張，失業率也有下降趨勢，實踐證明美國的這一“放水養魚”舉措是十分有效的。

放眼國內，從2016年5月1日全面推開營改增試點以來，前8個月累計減稅2493億元，預計今年全年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元，為進一步激發企業生產經營活力、激活經濟增長創造有利條件。在經濟下行階段和實體經