如何完善市政公路工程造價控制

常 麗

天津第三市政公路工程有限公司

如何完善市政公路工程造價控制

常 麗

天津第三市政公路工程有限公司

隨著交通公路的建設發(fā)展，公路工程造價引起了建筑企業(yè)的重要認識。公路工程造價直接關系企業(yè)的效益發(fā)展，同時也關系到公路工程能否在規(guī)定預期時限內保質保量的完成工作。交通公路工程造價項目是建設公路工程質量的核心，我國公路總量位于世界首列，面對公路建設的大好發(fā)展前景，交通公路工程造價體系的完善度至關重要。我國交通公路工程造價體系并不完善，導致工程造價各方面的控制出現(xiàn)很多問題。交通公路工程造價運用政府經濟法律和行政手段進行控制，從而完善公路工程造價的管理體系。

如何完善；市政公路；工程造價；控制

1 市政公路工程造價控制的必要性

市政工程項目的造價控制貫穿于項目決策、設計、招投標及項目實施階段等全過程。控制投資的關鍵就在于項目決策、設計階段。一般市政工程項目的設計開支約占總投資的l%～3%，但其對工程造價的影響程度可高達75%～90%。設計水平高低和質量好壞對造價控制起著決定性的作用，控制工程造價不僅是防止投資突破限額，還要促進人力、物力及財力等資源得到充分利用。因此做好設計優(yōu)化對工程造價的控制工作，對促進經濟的快速發(fā)展具有重要意義。

2 工程造價控制的問題

在公路工程造價過程中存在一些問題。首先，技術和經濟的結合不夠。在實際工作中，一般都是設計人員根據實際情況進行現(xiàn)場調查，之后選擇方案，進行公路設計。如果在地質勘測、設計過程出現(xiàn)問題，則會造成工程招標工程變更。而造價人員由于對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，重技術而輕經濟，沒有將各種影響因素全面考慮。沒有工程控制目標以及合理的內部約束與獎勵機制，會難以控制工程效率。還有一些“面子工程”也會削減工程，經常會造成資金缺口，投資不足的情況。之后，在招標投標過程中可能存在不合理的競爭。指定關系戶、人情工程，會使工程造價難以控制。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用使工程造價超額。而在招標工程中任意壓價，會導致工程造價嚴重失真。低價中標，在施工過程中追加現(xiàn)場簽證及技術變更，獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關。還有，施工單位建設工程造價控制沒有制定合理的目標，缺乏科學性和先進性，不能很好地掌握采購時機，材料采購價格失真，使不法分子從中漁利。在施工組織方面多數(shù)施工企業(yè)不能合理的配置與利用現(xiàn)有的人、財、物，從而導致工程造價提高。

3 完善市政公路工程造價控制措施

3.1 加強施工前設計方案的管理制度

初步設計、深入設計及技術設計階段尤為重用。加強對設計方案的對比度，選擇合理優(yōu)化性設計方案。提高對圖紙審核的重視度，確保工程造價的預算精確度。提高對施工前拆遷賠償預算能力的精準度。在施工中，掌握建筑材料等物價變化并嚴格控制各項費用的支出情況。

3.2 加強公路工程造價管理體系

隨著我國交通公路建設在不斷壯大，加強公路工程造價管理體系已成燃眉之急。公路工程造價的法律法規(guī)并不完善，導致造價的偏差越來越大。隨著人們對科技水平要求的不斷提高，公路工程造價體系也應與其相應順勢共同發(fā)展，但我國針對于公路工程造價的法律法規(guī)并沒有詳細制定，導致工程造價連續(xù)上漲。我國公路交通管理部門對此應該制定規(guī)定額度進行調控，使工程造價預算在一個合理的范圍內。

3.3 強化工程造價管理工作中的預算環(huán)節(jié)

預算的制定工作十分關鍵，它直接對建設工程實際的成本消耗帶來引導性作用。因此，對于預算制定工作而言，除要根據建設工程的實際內容來制定出條目清晰，內容詳細的預算計劃之外，還需要根據預算制定工作的實際踐行過程來制定出相應的配套制度體系。尤其對于公路工程的造價管理工作而言，公路工程建設涉及到工程材料采購、工程建設的環(huán)境成本控制、公路工程建設中的后期維護成本等多個成本耗費環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌和計劃都需要在預算環(huán)節(jié)中進行統(tǒng)一規(guī)劃和整理。比如預算計劃制定出來之后需要有專門的監(jiān)督部門作為輔助，這一監(jiān)督部門不僅需要有專業(yè)的工程施工經驗和項目管理理論儲備，同時還需要在自身工作定位上保持足夠的公平性和獨立性。

3.4 提高工作人員的綜合素養(yǎng)能力

在經濟市場日漸競爭激烈的今天，人才的培養(yǎng)至關重要，對公路工程造價人員的綜合素養(yǎng)能力的要求也在不斷提高。加強工作人員專業(yè)技術水平，制定各工作人員的崗位職責培訓方案，理論知識與實踐的運用能力。工程管理部門對各大高職院校工程建筑人才的培養(yǎng)起到高度重視作用，但從近幾年來的調查結果看，各職院校培養(yǎng)出的學生大多數(shù)只會做到預算階段，對工程造價的全過程技術項目理論等綜合能力達不到市場需要的標準。全面提高造價人員的綜合素養(yǎng)能力，尤其是尖端技術人才的培養(yǎng)，不僅可以促進公路工程造價準確的實施，更有助于國民建設更好更快的發(fā)展。

3.5 完善交通公路互聯(lián)網信息化管理體系

公路工程造價網絡信息化使工作人員可以更精準的得到參考數(shù)據，同時對公路造價資源軟件的推廣創(chuàng)造了有利條件。制定一套健全合理的信息網絡化規(guī)劃流程，指派專業(yè)的技術性人才負責，做好方案的設計、數(shù)據資源的整合等工作。

3.6 建立嚴格的財政監(jiān)管體制

在日本，嚴格的設計單位設計在國會批準的投資估算、標底或工程報價不能突破國會發(fā)行的國家年度預算。美國國有投資項目監(jiān)督可以分為三層，國會監(jiān)督、交通部和公眾監(jiān)督。如美國的會計總署對國有公路建設投資項目資金的使用和實現(xiàn)，都要通過監(jiān)督形式的報告和建議。發(fā)達國家和地區(qū)都有嚴格的金融監(jiān)管體系，監(jiān)督機制不僅要賺錢還要合理的使用，從根本上解決成本控制困難的問題。國內高速公路造價管理如果你想獲得一個更好的效果，必須建立嚴格的財政紀律制度，應當以法律法規(guī)的形式發(fā)布。

總而言之，市政公路工程作為基礎性設施，關系到國民經濟發(fā)展，影響社會和家發(fā)展。國家應加強公路工程造價控制，完善體制，為公路建設作出努力。

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