淺析電力工程管理及其造價控制

江 濤

楚雄滇中實業有限公司

淺析電力工程管理及其造價控制

江 濤

楚雄滇中實業有限公司

當前，我國經濟發展進入“新常態”，全社會的電力消費能力空前膨脹，這導致電力工程建設規模不斷擴大、投資總額提升。在此形勢影響下，為了使電力工程建設中各種問題能夠得到有效地處理，實現工程施工效益最大化的發展目標。電力工程造價管理具有較強的專業性與技術性，并貫穿于電力工程全過程，需要采取有效的措施加強電力工程管理，全面提升電力工程的造價控制水平。文章就此進行分析。

電力工程管理；造價控制；措施

1.電力工程建設要點

構建完善的電力工程管理體系，明確工程建設中的管理要點，有利于增強工程的質量可靠性，完善電力工程投入使用后的服務功能。結合現階段我國電力工程建設的實際發展現狀，可知這項工程建設中的要點主要包括：（1）構建完善的項目法人責任制。在這種責任制的約束下，有利于增強項目規劃的合理性，促使項目計劃實施中債務償還、資產保值等方面責任可以得到相關負責人的承擔，減少電力工程減少中不必要的經濟損失；（2）建立可靠的資本金制。雄厚的資本是電力工程正常開展的重要保障。在資本投入的過程中，需要相關的責任人承擔相應的責任，保證項目施工計劃實施中各項資金的充足性；（3）完善的監理機制。為了消除工程施工計劃實施中可能存在的安全隱患，需要充分地發揮監理公司的職能作用，確保電力工程施工計劃的順利完成，實現工程建設的主要目標。明確電力工程建設方面的相關要點，有利于提升工程的管理及控制水平。

2.我國電力工程建設造價的影響要素

第一，社會周期影響。電力是社會建設的重要能源形式，當一定周期內社會整體經濟發展態勢良好，區域經濟進步迅速，必然會造成能源的大量需求，反之電力工程建設項目的發展就會進入衰落和停滯狀態。隨著全球經濟一體化的影響家具，我國在電力工程造價方面的影響因素也在悄然發生變化，一次性能源、自然能源的利用在不斷減少，并基于生態環境保護的需求，不斷地開發綠色電力資源，這導致國內電網建設的難度加大，在各方面的調節上出現不統一的現象，如用電負荷、上網條件等，由此不同地區的電力工程建設造價也表現出極大的差異性。

第二，區域環境影響。基于電力市場供需角度來說，經濟發達地區的電力消費能力很強，如東南沿海地區，與中西部地區相比電力基礎設施的建設投資要高出很多，除了區域經濟影響要素之外，更廣泛地“區域環境”要素也不容忽視，例如城鎮化過程中的城市規劃方案存在問題，土地、貸款等資源無法得到妥善解決，基于環境保護要求對電力工程建設的新要求等，都會導致電力工程造價的變動。

第三，市場經濟影響。十八大以來政府通過不斷地“簡政放權”方式，提高了市場經濟的調控范圍，電力行業自身的改革也擴大了與市場的接觸面，因此市場經濟的變化對電力工程建設造價的影響也是越來越大。例如通貨膨脹的前提下，會造成材料、設備、人工成本的上升，造成造價的較大變化。

3.加強電力工程管理及其造價控制的措施

3.1 決策階段的管控

電力建設項目投資決策階段，對造價投資的影響是非常大的，據資料統計，投資決策階段影響工程造價的程度達到80～90%，因此，在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、實事求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。

3.2 加強工程設計階段的造價控制

電力工程項目成本控制能否達到預期的效果，與工程設計階段工作質量的高低有著必然的聯系。優化工程設計方案，有利于減少后期施工計劃實施中存在的問題，增強工程施工成本控制的合理性。相關的研究報告指出，某些電力工程的設計成本雖然只占到工程總成本的1%，但設計過程中產生的實際作用效果占到了工程總造價的75%。與此同時，合理的設計方案可以使工程的造價成本減少5%～10%，有利于增加電力工程建設過程中的經濟效益。

3.3 施工階段的管控

施工階段對造價的控制主要涉及到材料和人工費用支出，首先，核實實際工程量。在工程動工后，按實際施工情況核實工程量，并將已完工程量及造價匯總，按實際完成工程量支付進度款，并根據合同或變更簽署文件，核實實際未施工或者增加工程項目，對新增工程項目單價按合同約定進行單價控制。其次，加強技術管理。工程的技術條件及環境是影響工程造價的關鍵因素，不同的工程技術條件造成了技術上的差異性和復雜化，在輸配電線路工程中，面對不同的地形、地質所采用的不同的架空線路和電纜鋪設技術等。再次，加強項目監理。近幾年來，國網電力公司的項目監理制廣泛建立，項目監理單位站在項目管理的專業角度，協助業主單位進行項目管理，嚴格控制施工過程中的工程變更單、聯系單、經濟簽證單等改變工程造價的子項，審核造價變更的數量，并及時匯總上報，讓建設單位準確掌握工程造價的動態變化，以便控制工程項目的總造價。

3.4 結合工程的實際概況，加強工程投資與進度的管理控制

（1）構建完善的工程進度管理體系，結合智能化管理軟件的優勢，實現電力工程建設全過程的嚴格把控；（2）在電力工程造價控制的過程中，應充分地考慮工程量大小及工程進度，選擇可靠的造價控制措施，及時地處理工程造價工作開展中存在的問題，促使工程的造價水平能夠達到行業技術規范的具體要求。

總而言之，電力工程的造價管理是一項系統的工程，需要抓住主要控制環節，積極做好管理工作，并且根據預定目標對電力工程造價進行合理控制，從而提高電力企業的經濟效益。

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[3]葉晶菁.淺談電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策[J].時代金融,2015,17:232-233.