論建筑工程概預(yù)算控制

劉 晶

錦州華隆工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司

論建筑工程概預(yù)算控制

劉 晶

錦州華隆工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司

建設(shè)工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在現(xiàn)階段以經(jīng)濟(jì)利益為最終目標(biāo)的社會(huì)，對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行概預(yù)算是保證工程質(zhì)量、確定工程投資最高限額的依據(jù)，同時(shí)也是施工企業(yè)對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。因此，必須采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)概預(yù)算的控制。

建筑工程；造價(jià)概預(yù)算；控制

一、工程造價(jià)超概預(yù)算的原因及分析

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,工程投資往往會(huì)出現(xiàn)“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算” 的三超現(xiàn)象,據(jù)初步了解分析,造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資超概預(yù)算的原因是多方面的,但主要有以下幾點(diǎn)：

1、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更

現(xiàn)階段，許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設(shè)計(jì)周期過短，使得設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位,在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究,工作敷衍了事,以及設(shè)計(jì)水平不高,審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng),結(jié)果在實(shí)施過程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容,因此增加了投資。其次不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概預(yù)算投資。

2、建筑安裝工程費(fèi)用定額提高

目前我國的定額一般要使用 5～10 年左右的時(shí)間，全國各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對(duì)建筑工程增訂的部分補(bǔ)充定額(安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額), 其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價(jià)格差、價(jià)外差、無價(jià)材料等相應(yīng)子目計(jì)算出的綜合系數(shù)進(jìn)行編制。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整,人工工資不斷增加,這樣概預(yù)算就要相應(yīng)不斷調(diào)整。

3、高估冒算

高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設(shè)單位方面，由于一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為建設(shè)費(fèi)用是國家的、集體的，許多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位不但對(duì)控制建設(shè)費(fèi)用缺乏責(zé)任感，而且也乘機(jī)從中取利或揮霍浪費(fèi)；其次是施工單位方面，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，且招投標(biāo)機(jī)制還不健全，相當(dāng)一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權(quán)，施工企業(yè)的各種名目繁多、檔次越來越高的應(yīng)酬,同行間搞不正當(dāng)投標(biāo)，聯(lián)手抬高投標(biāo)價(jià)造成了高估冒算。高估冒算的存在直接損害國家和集體的利益,尤其是基本建設(shè)工程，預(yù)算、決算的高估冒算問題成了資金大量流失的一個(gè)無底洞。鏟除高估冒算就一定要推行基建管理監(jiān)督制度，建立必要的處罰制度，從而保證有限的建設(shè)資金真正地用到工程建設(shè)項(xiàng)目上。

二、控制概預(yù)算的措施及建議

1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理

1.1推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。

1.2推行招標(biāo)制。一般來說，只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一、平衡發(fā)展的設(shè)計(jì)方案，才算是一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的分析比較，從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，還必須要采取有效措施，杜絕招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，必須嚴(yán)厲查處。

2、做好工程預(yù)算編制

建筑工程預(yù)算的編制是對(duì)工程實(shí)際施工的指導(dǎo)依據(jù)，是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。要想做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

2.1預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，取得深入詳實(shí)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)資料，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。如工程建設(shè)中，砂石料需求量較大，其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況、砂石料開采條件以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。

2.2設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)者表達(dá)自己對(duì)工程的認(rèn)識(shí)、體味和深邃的情感的“語言”。反復(fù)閱讀圖紙直到對(duì)設(shè)計(jì)者的意圖有一個(gè)比較透徹的理解為止，這是編好設(shè)計(jì)概預(yù)算的第一步，閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖開始，首先弄清楚工程性質(zhì)、類型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和位置。再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法，弄清各類圖紙所表示的部位和它們之間的關(guān)系。然后進(jìn)行工程量計(jì)算。在工程量計(jì)算過程中，還需要對(duì)每張圖紙和每個(gè)工程部位的細(xì)部構(gòu)造及詳細(xì)尺寸，做進(jìn)一步的閱讀和反復(fù)校校。

2.3工程建設(shè)所需要的設(shè)備材料品種多、規(guī)格雜。而且在造價(jià)構(gòu)成中占的比重較大在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí)，正確掌握設(shè)備材料品種、規(guī)格和性能方面的知識(shí)，向主要設(shè)備及主要材料的供貨廠家詢價(jià)，了解運(yùn)輸方式和運(yùn)距，還要進(jìn)一步明確有關(guān)預(yù)算價(jià)格編制的原則、構(gòu)成形式和計(jì)算公式等。

3、加強(qiáng)監(jiān)理力度

目前很多建設(shè)單位在建設(shè)過程中，由于缺乏事先準(zhǔn)備，以致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。因此，監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能，在編制概預(yù)算的過程中，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究和投資額度的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，將概算投資額度控制在限額，對(duì)工程更改的必要性和合理性進(jìn)行監(jiān)督。

結(jié)束語：

綜上所述,在工程建設(shè)中,不管是設(shè)計(jì)單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門,只要我們選擇一個(gè)高素質(zhì)、硬專業(yè)的設(shè)計(jì)單位和一個(gè)實(shí)力雄厚,技術(shù)過硬,安全、質(zhì)量、進(jìn)度、信譽(yù)有保障的承包方,行政管理部門為大家創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的建筑市場(chǎng), 采用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項(xiàng)建筑工程。

[1]楊娜，宋福恩.淺析工程概預(yù)算存在的問題與解決方法[J].中國科技博覽.2011(14)

[2]蓋麗華.工程概預(yù)算淺析[J].黑龍江科技信息.2011(3)