論建筑工程概預算控制

劉 晶

錦州華隆工程造價咨詢事務所有限公司

論建筑工程概預算控制

劉 晶

錦州華隆工程造價咨詢事務所有限公司

建設工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容和國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。在現階段以經濟利益為最終目標的社會，對建筑工程的造價進行概預算是保證工程質量、確定工程投資最高限額的依據，同時也是施工企業對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據。因此，必須采取切實有效的措施加強概預算的控制。

建筑工程；造價概預算；控制

一、工程造價超概預算的原因及分析

在工程項目建設過程中,工程投資往往會出現“概算超估算、預算超概算、決算超預算” 的三超現象,據初步了解分析,造成工程建設項目投資超概預算的原因是多方面的,但主要有以下幾點：

1、設計漏項和變更

現階段，許多建設單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設計周期過短，使得設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位,在設計階段缺乏深入細致的調查研究,工作敷衍了事,以及設計水平不高,審查制度不嚴等使設計漏項,結果在實施過程中不得不補列建設內容,因此增加了投資。其次不按國家標準設計,或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。

2、建筑安裝工程費用定額提高

目前我國的定額一般要使用 5～10 年左右的時間，全國各省市自治區建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區自己的定額版本和各省市自治區對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執行國家行業部門定額), 其概算就是套用定額以后陸續發生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整,人工工資不斷增加,這樣概預算就要相應不斷調整。

3、高估冒算

高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設單位方面，由于一些人錯誤地認為建設費用是國家的、集體的，許多負責建設的單位不但對控制建設費用缺乏責任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費；其次是施工單位方面，建筑市場競爭相當激烈，且招投標機制還不健全，相當一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權，施工企業的各種名目繁多、檔次越來越高的應酬,同行間搞不正當投標，聯手抬高投標價造成了高估冒算。高估冒算的存在直接損害國家和集體的利益,尤其是基本建設工程，預算、決算的高估冒算問題成了資金大量流失的一個無底洞。鏟除高估冒算就一定要推行基建管理監督制度，建立必要的處罰制度，從而保證有限的建設資金真正地用到工程建設項目上。

二、控制概預算的措施及建議

1、加強設計工作的管理

1.1推行限額設計。限額設計是指按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，再按照初步設計的概算造價進行施工圖設計，然后按照施工圖預算對施工圖設計的各個專業設計文件作出決策。當然，限額設計也應遵循科學、實際，注重優化設計、兼顧功能提高，而不能一味地追求節約投資。推行限額設計是控制投資規模的有效措施之一。

1.2推行招標制。一般來說，只有功能、技術、經濟三者統一、平衡發展的設計方案，才算是一個成功的設計方案，因此，在市場經濟下，應對達到一定規模的建設項目進行設計招標，通過技術、經濟上的分析比較，從中優選最能合理利用人力、物力、財力資源的設計方案。與此同時，還必須要采取有效措施，杜絕招標投標中各種不正當行為，發現問題時，必須嚴厲查處。

2、做好工程預算編制

建筑工程預算的編制是對工程實際施工的指導依據，是對工程造價進行有效控制的基礎。要想做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面：

2.1預算編制人員應掌握項目現場的具體情況，取得深入詳實的項目現場數據資料，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。如工程建設中，砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。

2.2設計圖紙是設計者表達自己對工程的認識、體味和深邃的情感的“語言”。反復閱讀圖紙直到對設計者的意圖有一個比較透徹的理解為止，這是編好設計概預算的第一步，閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，首先弄清楚工程性質、類型、規模、標準和位置。再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法，弄清各類圖紙所表示的部位和它們之間的關系。然后進行工程量計算。在工程量計算過程中，還需要對每張圖紙和每個工程部位的細部構造及詳細尺寸，做進一步的閱讀和反復校校。

2.3工程建設所需要的設備材料品種多、規格雜。而且在造價構成中占的比重較大在編制設計概預算時，正確掌握設備材料品種、規格和性能方面的知識，向主要設備及主要材料的供貨廠家詢價，了解運輸方式和運距，還要進一步明確有關預算價格編制的原則、構成形式和計算公式等。

3、加強監理力度

目前很多建設單位在建設過程中，由于缺乏事先準備，以致出現邊施工邊變更的現象。因此，監理、建設等部門監管職能應發揮監管職能，在編制概預算的過程中，應對工程項目的可行性研究和投資額度的審批程序進行嚴格的監控，要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，將概算投資額度控制在限額，對工程更改的必要性和合理性進行監督。

結束語：

綜上所述,在工程建設中,不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門,只要我們選擇一個高素質、硬專業的設計單位和一個實力雄厚,技術過硬,安全、質量、進度、信譽有保障的承包方,行政管理部門為大家創造一個公開、公正、公平的建筑市場, 采用合理有效的概預算就能做好每一項建筑工程。

[1]楊娜，宋福恩.淺析工程概預算存在的問題與解決方法[J].中國科技博覽.2011(14)

[2]蓋麗華.工程概預算淺析[J].黑龍江科技信息.2011(3)