建設(shè)工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施分析

呂康迪

江蘇廣通工程造價(jià)事務(wù)所有限公司

建設(shè)工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施分析

呂康迪

江蘇廣通工程造價(jià)事務(wù)所有限公司

招投標(biāo)工作是建筑工程建設(shè)的重要階段，招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理也是建筑工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。在招標(biāo)管理過程中，面臨著很多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，例如成本控制不到位、風(fēng)險(xiǎn)管理不及時(shí)等，在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)還存在較多的問題，這些問題如果沒有得到有效解決，就會(huì)出現(xiàn)一些安全隱患，就會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)建筑工程的發(fā)展。文章就此進(jìn)行分析。

建設(shè)工程；招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

1.建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

建筑工程在開始正式施工之前都需要進(jìn)行工程的招投標(biāo)，業(yè)主根據(jù)工程的實(shí)際情況設(shè)定一些基本參數(shù)信息然后進(jìn)行招標(biāo)，然后各個(gè)建設(shè)企業(yè)根據(jù)這些招投標(biāo)信息和自身的建設(shè)實(shí)力進(jìn)行投標(biāo)。建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑工程項(xiàng)目得以順利高質(zhì)量開展的必要前提基礎(chǔ)，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效果將直接影響工程的質(zhì)量。在實(shí)際的建設(shè)工作中，進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以更優(yōu)的配置資源，提高資源的利用效率；可以用較為合理的成本支出建設(shè)出高質(zhì)量的工程；可以對(duì)工程的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行更好的把握，從而更好的促進(jìn)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是非常重要的。

2.工程招標(biāo)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 招標(biāo)程序合法方面存在的風(fēng)險(xiǎn)

如果有關(guān)的招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定，就會(huì)造成比較嚴(yán)重的后果，包括直接后果以及間接后果。所謂的直接后果是，有關(guān)的招標(biāo)程序不符合法律的規(guī)定，且不符合有關(guān)規(guī)范的要求，無法順利完成招標(biāo)工作，一旦重新招標(biāo)就會(huì)造成有關(guān)招標(biāo)工作不能順利進(jìn)行；直接后果泛指有關(guān)的招標(biāo)程序不符合有關(guān)的規(guī)定，這樣就會(huì)使有關(guān)招標(biāo)人質(zhì)疑或者出現(xiàn)投訴的情況，這時(shí)有關(guān)的監(jiān)督部門就會(huì)參與進(jìn)來，進(jìn)而阻礙招標(biāo)工作的進(jìn)行，最嚴(yán)重的情況是不能明確有關(guān)的責(zé)任關(guān)系，因此也就無法開展相應(yīng)的管理工作。所謂的間接后果指的是，在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)工作不符合規(guī)定，進(jìn)而導(dǎo)致計(jì)劃無法準(zhǔn)確落實(shí)，這樣不僅會(huì)延長(zhǎng)施工時(shí)間，并且無法保障施工工程能夠順利完成。

2.2 工程投資控制存在的風(fēng)險(xiǎn)

作為政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，工程投資是一種比較重要的建設(shè)項(xiàng)目，因此對(duì)于工程投資的控制特別重要，如果之后的工程造價(jià)所得的結(jié)果超出了預(yù)期，就會(huì)產(chǎn)生一些問題。如，有關(guān)的工程資金很難及時(shí)由財(cái)政部門分發(fā)，導(dǎo)致很難完成相關(guān)的審計(jì)工作，進(jìn)而會(huì)影響資金使用。

2.3 工程合同存在的風(fēng)險(xiǎn)

工程合同會(huì)存在比較多的爭(zhēng)議，之所以會(huì)出現(xiàn)這些爭(zhēng)議，最主要的原因是沒有根據(jù)有關(guān)工程合同的實(shí)際情況進(jìn)行分析，這是項(xiàng)目存在的特殊性。且工程履行時(shí)間比較長(zhǎng)，合同中涉及的主體比較多，因?yàn)楣こ毯贤窃谕瓿捎嘘P(guān)招標(biāo)工作之后，所簽訂的是最終的法律文件。

3.建設(shè)工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

3.1 不斷健全招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體制

第一，要協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系，使得各個(gè)部門能夠在招標(biāo)管理管理過程中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，例如建設(shè)單位自身應(yīng)該要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行研究，對(duì)工程項(xiàng)目施工需要的成本進(jìn)行分析，對(duì)施工質(zhì)量要求等進(jìn)行研究，從而有助于編制更加科學(xué)合理的標(biāo)書，對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行規(guī)范；第二，采購(gòu)部門主要負(fù)責(zé)采購(gòu)和招標(biāo)，財(cái)務(wù)部門要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)過程的監(jiān)管、其部門要提出相應(yīng)的物資需求，并且及時(shí)做好物資采購(gòu)情況的跟進(jìn)，確保招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理過程可以順利完成；第三，要樹立一種風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。在建設(shè)單位招標(biāo)過程中，整個(gè)企業(yè)都應(yīng)該要樹立一種風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，要將風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作，設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)控制部門，對(duì)招標(biāo)過程中的常見風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究，并且要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而更好地做好風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)公平、公正招標(biāo)。

3.2 選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式

根據(jù)不同工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容選擇不同合同計(jì)價(jià)類型，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)形式，降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)施工周期短、工程量變化不大、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，可以采用固定價(jià)合同方式，以獲得承包商在竟?fàn)幹休^低的報(bào)價(jià)。對(duì)于工程量變化較大的項(xiàng)目，采取可調(diào)價(jià)合同。在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價(jià)。對(duì)于招標(biāo)階段建材市場(chǎng)價(jià)較高的項(xiàng)目，一定要在合同中增加材料調(diào)價(jià)條款，因?yàn)檎袠?biāo)階段與實(shí)施階段有一個(gè)時(shí)間差，在這個(gè)時(shí)間段攀升較高的材料降價(jià)的可能性較大，而繼續(xù)漲價(jià)的空間較小。

3.3 規(guī)范招標(biāo)行為

在招標(biāo)過程中應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程的規(guī)范，按照標(biāo)書、行業(yè)要求、法律法規(guī)等，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，審查的過程中應(yīng)該要做到嚴(yán)格、公平，對(duì)投標(biāo)人所提供的所有資質(zhì)進(jìn)行查閱，一旦發(fā)現(xiàn)有虛假投標(biāo)行為，要將該單位列入黑名單，并且對(duì)其信息公示。為了確保整個(gè)招標(biāo)過程的規(guī)范性和透明度，必須要定期對(duì)招標(biāo)進(jìn)度以及每個(gè)進(jìn)度的結(jié)果進(jìn)行公示，便于相關(guān)部門以及群眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，防止暗箱操作。

3.4 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程監(jiān)管制度的完善

第一，應(yīng)該要設(shè)計(jì)施工管理監(jiān)管制度，工程項(xiàng)目建設(shè)必須要按照監(jiān)管制度進(jìn)行，不能隨意更換現(xiàn)場(chǎng)管理人員；第二，可以建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過群眾監(jiān)督來對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管，群眾可以履行監(jiān)管部門的義務(wù)，同時(shí)還可以對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)定結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，群眾可以根據(jù)自己對(duì)建筑行業(yè)的了解，對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行跟蹤，發(fā)揮監(jiān)督職能，可以有效減少相關(guān)部門監(jiān)管不力的現(xiàn)象；第三，監(jiān)督管理部門要注重招標(biāo)后的投訴與質(zhì)疑，在招標(biāo)過程中可能有的企業(yè)對(duì)標(biāo)的結(jié)果不滿意，從而提出質(zhì)疑，對(duì)于這些質(zhì)疑，監(jiān)督管理部門應(yīng)該要及時(shí)進(jìn)行處理，參與項(xiàng)目調(diào)查，按照規(guī)范化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及程序?qū)φ袠?biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，并且督促建筑單位強(qiáng)化內(nèi)部控制與審計(jì)工作，使得招標(biāo)過程變得更加規(guī)范。

綜上所述，招投標(biāo)工作作為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的重要階段，其工作直接影響著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目最終質(zhì)量的好壞。因此，有關(guān)企業(yè)需要充分研究存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取合理的措施來解決風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，有關(guān)招標(biāo)工作需要及時(shí)進(jìn)行完善，進(jìn)而滿足現(xiàn)實(shí)需求，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。

[1]劉強(qiáng).工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析[J].公路,2016,61(12)：183-185.

[2]成義新,程劍筠.工程服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016,(23)：88+117.

[3]劉建革.建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理[J].建材與裝飾,2016,(46)：142-143.