農村公路養(yǎng)護管理存在的問題及對策

祁拉毛

互助縣農村公路養(yǎng)護隊

農村公路養(yǎng)護管理存在的問題及對策

祁拉毛

互助縣農村公路養(yǎng)護隊

在我國的新農村發(fā)展建設中，農村公路作為農村經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要基礎設施，是公路網(wǎng)絡發(fā)展建設的重要部分，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，隨著農村公路發(fā)展建設規(guī)模的不斷擴大，農村公路的養(yǎng)護管理工作越來越重要。由于農村公路的養(yǎng)護技術較為落后，而且點多面廣，使得農村公路的養(yǎng)護管理難度大，以至于出現(xiàn)了很多問題，影響著農村公路的正常使用，部分地區(qū)的農村公路甚至還出現(xiàn)了嚴重的破損現(xiàn)象，影響著農村公路的使用壽命和實際效用。因此，加強農村公路的養(yǎng)護管理工作尤為迫切。

農村公路；養(yǎng)護管理；問題；對策

1 農村公路養(yǎng)護管理的重要性

社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，不僅提升了人們的生活質量，還改變了他們的思想意識。在一定程度上，人們對于經(jīng)濟發(fā)展的方式也有了新的認識，意識到了地方經(jīng)濟發(fā)展同公路建設水平之間的重要關系。近些年來，國內的公路建設力度不斷加大，不僅體現(xiàn)在建設規(guī)模方面，還體現(xiàn)在資金投入方面。作為農業(yè)大國，我國需要重視的不僅是城市公路建設，還應當重視農村公路建設，縮小城鎮(zhèn)之間的貧富差距。只有不斷地提升農村公路的建設數(shù)量和質量，才能夠從根本上確保農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，達到真正的小康水平。

2 農村公路養(yǎng)護存在的主要問題

2.1 相關養(yǎng)護規(guī)定和管理制度缺乏

農村公路與其他公路相比較，其顯著差別是養(yǎng)護差異，高級公路的養(yǎng)護標準難以運用在農村公路上。地區(qū)不同及路面不同導致筑路材料和結構等不同，給養(yǎng)護的工作帶來了一定的困難，從而導致了農村公路養(yǎng)護很難有全面統(tǒng)一的養(yǎng)護規(guī)定和管理制度。

2.2 農村公路養(yǎng)護資金缺乏保障

農村公路養(yǎng)護的主要困難是資金不到位。我國雖然每年都對公路養(yǎng)護有所扶助，但是所發(fā)放下來的資金較少，僅靠這些補助是難以對公路進行較好的養(yǎng)護，甚至有些地區(qū)的補助幾乎為零。

2.3 農村公路的規(guī)劃不合理

農村公路的出現(xiàn)主要是解決農村的出行和貿易，由于自然條件的問題，田地和房屋等難以集中分布，一些在山丘間住的村民更是難以集結，因此，公路服務難以照顧到所有人。如果在建設時，對功能沒有進行合理的規(guī)劃，且技術不成熟，使得公路建設的質量存在一定的問題，將給公路的養(yǎng)護帶來極大的困難。

2.4 公路養(yǎng)護責任落實不到位

農村公路養(yǎng)護的主體是由政府確定的，但是從資金、技術及設備上，政府對于養(yǎng)護沒有承擔相應的責任，導致有些公路存在缺位的現(xiàn)象。近年來，國家將將市級和縣級的公路進行了統(tǒng)一管理，有了新的管理機制，制定了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護管理機制，但鄉(xiāng)級和村級沒有專職的養(yǎng)護職能部門，導致農村公路養(yǎng)護不到位。

2.5 缺乏專業(yè)的管理養(yǎng)護隊伍和設備

農村公路的特點是數(shù)量多，養(yǎng)護難度較大。很多地區(qū)所承擔養(yǎng)護任務的并非專業(yè)人員，大多數(shù)的公路養(yǎng)護工作都是由農民工承擔，通常他們的技術和設備都十分缺乏，但運用高級公路的設備又難以適應于農村公路的養(yǎng)護。

3 農村公路養(yǎng)護與管理措施

3.1 要完善農村公路養(yǎng)護管理體制

將縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級政府對轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護工作納入年度績效考評范圍，公路管理部門應結合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應的規(guī)章制度，明確各級責任，擬定農村公路養(yǎng)護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護公司管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質量要求、責任等。負責相應地段的交通管理機構工作人員要定期對各線路的養(yǎng)護質量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位。

3.2 拓寬籌集資金的渠道

要想實現(xiàn)對農村公路的長期養(yǎng)護管理，充足的養(yǎng)護資金是關鍵。養(yǎng)護資金投入不足是農村公路養(yǎng)護管理工作中非常突出的問題，當前的養(yǎng)護資金大多都是屬于補助資金范疇，無法有效滿足公路養(yǎng)護的基本需求。因此，應該拓寬籌集資金的渠道，通過多樣靈活的方式籌集養(yǎng)護資金，并且對這些資金進行專戶存儲和專款專用，最大限度地提升養(yǎng)護資金的使用效率，提高農村公路養(yǎng)護管理工作的水平和質量。

3.3 選擇先進的養(yǎng)護管理方式

在農村公路的實際養(yǎng)護管理工作中，應該將路面養(yǎng)護作為工作的中心，選擇先進的養(yǎng)護技術，轉變傳統(tǒng)重建設輕養(yǎng)護的觀念，逐漸加大對農村公路的養(yǎng)護管理力度，提高養(yǎng)護管理的預防性和經(jīng)常性，提前做好部署工作，提升意外情況的應急能力和處理能力；同時，還應該結合農村公路的實際情況和路線特點，建立相關的保障機制，做好農村公路出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象的準備，盡量縮短農村公路養(yǎng)護管理工作的周期，將養(yǎng)護損失降到最低。此外，在路面的實際養(yǎng)護工作中，要選擇新材料和新工藝，增強農村公路的排水能力，一旦發(fā)現(xiàn)路面損壞情況，要及時進行修正和改造，有效消除農村公路存在的病害，從根本上提升農村公路的抗災防害能力。

3.4 提升農村公路養(yǎng)護管理工作人員的綜合素質

相關的養(yǎng)護管理單位要加強對工作人員的教育培訓，提升工作人員的責任意識和職業(yè)道德，認真做好農村公路各環(huán)節(jié)的養(yǎng)護和管理工作，有效滿足農村公路管理和發(fā)展的基本需求。經(jīng)過教育培訓，使相關工作人員在養(yǎng)護和管理工作中學會運用理論知識，將理論與實踐相結合，通過理論指導更加熟練地使用先進機械，并且運用各種新工藝、新技術、新材料等，努力做好機械設備的養(yǎng)護，最大限度地發(fā)揮機械的作用和潛能，確保農村公路養(yǎng)護管理工作的有效落實，提升公路養(yǎng)護管理的質量和水平，保證農村公路的正常有效運行，提升農村公路的效用。

結語

農村公路逐漸成為搞活地方經(jīng)濟、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，它與廣大人民群眾的生產生活相關更加密切。因此，必須進一步深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，堅持建、管、養(yǎng)并重的原則，全面提升農村公路的養(yǎng)護與管理質量，體現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，制定農村公路養(yǎng)護的配套政策和措施，統(tǒng)籌安排農村公路養(yǎng)護資金，加強農村公路養(yǎng)護工作的指導和管理。

[1]譚開貴,黃燕.農村公路養(yǎng)護管理存在的問題及對策[J].建材與裝飾 ,2016,(06)：256-257.

[2]趙玲濤.農村公路養(yǎng)護管理及養(yǎng)護改革存在的問題與對策探析[J].河南科技,2014,(08)：237.