城市地鐵工程建設實施階段安全管理

王石鈺

長春市軌道交通集團有限公司

城市地鐵工程建設實施階段安全管理

王石鈺

長春市軌道交通集團有限公司

我國城市建設規模不斷加大，同時城市人口數量持續上漲，土地資源越來越稀缺，為了緩解城市交通壓力，提高土地資源利用效率，借助地下空間所建立的地鐵運輸事業有著廣闊的發展前景。隨著地鐵的建設，雖然緩解了交通以及土地資源的壓力，但同時對施工技術以及施工質量提出了更高的要求，整個地鐵施工過程中存在著巨大的安全隱患。很大程度上增加了地鐵施工的難度，加強對地鐵施工過程中的安全管理工作，提高地鐵施工的安全性，既是地鐵施工的需要，也是保護人民群眾生命健康安全的重要措施。

城市；地鐵工程；建設實施階段；安全管理

1 加強技術風險控制

在地鐵工程建設中要嚴格執行安全審查制度，探索新的方法、機制，切實控制工程建設的技術風險。一是建立健全安全風險管理制度，對在建、擬建的地鐵工程項目做好風險評估，進行安全風險控制。風險管理目前已經普遍應用于外國的地下工程，部分國家甚至編寫隧道工程風險管理規范，但這項工作在國內尚處于起步階段，好在發展速度很塊，尤其是近幾年，各地在新建地鐵工程時都開展風險評估工作，同時評價現有地鐵的安全現狀。國內也在加強研究地下與地鐵工程技術風險控制，并編制《地鐵與地下工程建設技術風險控制導則》，條件成熟之后還要繼續出臺管理制度，推動地鐵工程建設技術風險管理的落實。二是建立審查制度，包括地鐵工程施工圖設計文件審查辦法，且各個地鐵建設單位在建設地鐵工程時務必要嚴格執行審查制度，保證地鐵工程的安全與質量。三是引入保險機制，針對地鐵工程建設推行質量保險制度。在市場經濟條件下，責任保險是政府管理社會事務的手段之一，國內的《建筑法》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規也明確規定了從事工程建設主體的質量責任，而其民事賠償責任需要通過責任保險的方式加以落實。國內的工程保險市場亟待規范，相關部門要重視開展調查研究工作，快速推行設計責任險、工程質量險等，全面啟動建設工程的質量保險工作，為提高地鐵工程建設質量提供法律支撐，同時夯實加強地鐵工程建設安全管理的基礎。

2 完善安全管理體系

一是在地鐵工程建設的規劃階段正確判斷區域地質狀況與環境條件，初步勘探、調查巖土的特性，研究能否規避地鐵工程建設存在的風險，能否保證施工安全，同時要謹慎選擇地鐵的線位、站位。二是在地鐵工程建設的設計階段進一步掌握區域地質狀況與巖土的特性，設計符合客觀條件及安全要求的地鐵；設計人員還要充分考慮地鐵工程結構安全，使施工具有可操作性；同時要制定安全準則，充分調查工程環境，采取有力措施確保工程環境安全、施工安全，編制監控量測計劃；進一步優化地鐵工程設計方案，保證設計質量，并從設計角度提出安全管理措施。三是在地鐵工程建設的施工階段編制切實可行的施工組織設計，并依據設計文件、規范開展施工作業；分析工程安全風險，制定安全有效的專項施工方案，并完善建立施工安全管理體系，詳細編制監控量測計劃及其實施方案，由專人負責施工過程的安全管理，做好監理工作。四是地鐵工程建設單位要依法履行自身職責，嚴格遵循基建程序發揮總體協調作用，提供施工單位必需的安全生產條件，并監督施工過程的安全。

3 提高安全教育實效

加強地鐵工程建設安全管理離不開安全教育實效的提高，這就需要相關單位豐富安全教育形式，主要包括：會議宣講，即單位法人上安全課、到事故現場開展安全分析工作、班前班后開安全會議等；課堂教育或由專業的培訓機構開展安全培訓工作；宣傳鼓動，設置安全標語、設計安全廣告，或以安全為主題畫宣傳畫、辦黑板報等；開展安全知識競賽問答活動，或進行安全技能比武；現場參觀學習，舉辦安全學術報告會、經驗交流會；農民工夜校教育、班前教育等其他形式的地鐵工程建設安全教育。在安全教育工作中還要注意幾方面問題，以便切實提高安全教育實效，保證地鐵工程建設安全。一是增強安全教育的針對性，因為各個單位、各個項目的安全管理均有不同特征，而不同施工階段的安全管理重點也存在差異，需要依據實際情況充分考慮基坑支護、降水等，使安全教育的針對性更高。二是重視提高安全教育的效果，因為教育的目的在于增強參與者的安全意識、防范意識，最終實現安全生產，所以安全教育形式要多樣、內容要全面，要提高教育效果。三是完善建立并執行安全教育制度，制定安全教育計劃，確保滿足地鐵工程建設安全教育的資金需要，從而順利開展安全教育工作，加強安全管理。

4 嚴格追究事故責任

在地鐵工程建設的施工環節，如果不嚴肅處理小的安全事故，勢必會引發大的安全事故。所以小事故不放手、嚴處理是杜絕發生地鐵工程建設施工大型安全事故的有效途徑。部分地區針對地鐵著火事件、冠梁溝槽基坑坍塌安全事故等的建設單位的責任人予以處分，并出臺責任追究管理制度及相關追究措施。一是制定地鐵安全生產責任問責規定，對發生同一類安全生產事故責任，對社會產生重大影響的，應使地鐵工程建設的施工單位、監理單位直接從地鐵建設市場清退，并給予相應建設單位的相關責任人相應的處罰。二是持續健全地鐵工程建設安全生產管理制度，加強對開工之前的安全生產風險源的評估工作，修改并完善重點施工工序的安全操作規程，進一步細化安全生產管理的考核指標，增加對責任單位及責任人的經濟處罰力度，還要建立地鐵工程施工現場的遠程視頻監控系統，追究事故責任。

綜上所述，隨著現代城市的不斷發展，地鐵工程在城市交通中扮演著越來越重要的角色。因此，施工單位應加強對地鐵工程施工安全與質量管理的力度，以確保地鐵工程能夠承擔起城市交通的重任，推動城市不斷發展。

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