公路工程項目中設計變更的原因分析與控制

安 李 齊天龍

中國水利水電第三工程局有限公司

公路工程項目中設計變更的原因分析與控制

安 李 齊天龍

中國水利水電第三工程局有限公司

加強設計變更管理與控制對公路項目質量管理水平的提升至關重要，設計變更合理性的確定，可達到成本降低、提升工程質量及縮短施工周期的作用。因此在進行公路工程項目建設中，必須確保設計周期，提升勘察設計的質量，規范合同的工程量，規范變更程序，健全變更體系，這樣才能減少設計變更發生的概率，在確保工程順利完工的同時，提高工程建設的經濟效益。基于此本文分析了公路工程項目中設計變更的原因分析與控制。

公路工程；設計變更；原因；控制

1 公路工程項目中設計變更的原因

1.1 設計存在錯誤和疏漏而進行設計變更

由于公路工程建設所跨區域較廣，需要對各種地形、地質進行分析，同時工程施工將涉及較多的技術問題，因此工程設計工作十分復雜，致使工程設計偶爾出現錯誤和疏漏。首先，我國進行公路工程建設存在設計周期較短的缺點，由于時間較短，設計人員很難對公路沿線的地質水文等情況勘察清楚，致使工程設計不具有較高的深度，在具體施工過程中發現施工圖紙難以起到實際的指導作用，從而進行設計變更。其次，工程設計中缺乏對氣候、天氣等自然因素的分析，可能會導致前期施工較為順利，而后期施工受陰雨天氣影響而無法按原設計進行施工，只有對設計進行變更才能使工程如期完成。最后，工程設計與現有的施工技術和工藝水平不符，比如說施工單位的施工技術落后，而設計中涉及較多的新技術，這就造成施工無法順利進行，只好對設計進行變更。

1.2 政策變動引起設計變更

公路工程建設不僅是項惠民工作，同時對我國的經濟發展起到了很多的帶動作用，我國對公路工程建設備受關注，根據科技水平的不斷發展，我國對公路建設的法律法規和施工條例日漸更新、不斷完善。國家政策規范的變動，雖然對公路工程建設具有重大的促進主要，同樣對于工程設計而言也帶來的重大挑戰，若設計人員對當下政策法規未能及時關注，將面臨設計變更的主要難題。

2 公路工程項目設計變更原則

1)設計變更必須符合工程建設管理體制的相關規定，并能將不同管理層次的作用充分發揮出來，將不同管理層次的責任、權力展現出來，將設計變更管理成本盡可能降低，只有這樣，才能對工程建設的進度起到促進作用。2)設計變更時，必須對設計變更的影響作用進行充分考慮。如對工程功能與效益、工程投資與工期、工程運行安全與質量等多方面的影響。一般情況下，原審查、審批機構可對工程影響程度大的設計變更進行批復；項目管理機構則可批復工程影響小的設計變更。3)根據工程建設的特點進行設計變更界定標準的制定，如規模小的工程具有復雜的施工情況，具有多樣化的建設體制，可對大規模工程項目設計變更的分類原則或管理方式等加以借鑒。

3 公路工程項目中設計變更控制

3.1 規范變更設計文件

首先是工程變更令。對于一般工程變更指令，具有一定的法律性，因此應是嚴密和公正的，并不是簡單地說明決定哪一部分進行變更，而應當是一份包括以下內容完整的文件：變更的原因和依據；所采用的技術標準；變更的內容和范圍；估算工程變更價格，包括其單價和根據單價變更后的工程數量對變更價格進行計算。其次是工程量清單。工程變更中的工程量清單是重要的工程變更文件之一，它同原合同中的工程量清單基本相同。其區別在于每個項目都需填寫變更前后的單價、數量和金額，目的是便于檢查該變更對合同價的影響。然后是設計圖紙及其它有關文件及證明材料。

3.2 確保設計周期，提升勘察設計的質量

地質勘察資料作為項目設計的基礎內容，關系到整個工程方案的制定與實施，因此在公路工程項目設計中，為了減少設計的變更，提升勘察設計的質量，必須要求設計人員進入到現場中，依據文件與有關技術標準規范要求，針對施工項目的地形地質特點和工程建設的需要進行野外勘察，并在初步設計有效工作周期內，編制工程施工方案，并上交于有關的審核部門進行審查，詳細依據規定要求核實設計圖紙規劃的地形和地質情況，驗收野外勘察資料與地質勘察資料，為工程施工提供技術依據。

3.3 規范變更程序，健全變更體系

在公路工程項目建設的過程中，產生各種工程設計變更是必然的，導致的結果是工程量清單以外的工程數量、費用增減，但是這一增減必須受到嚴格的控制。因此必須加強設計變更的管理，規范變更的程序，并建立完善的變更體系，才能預防腐敗行為的出現。具體體現為：設計變更必須得到監理工程師的確認，并明確劃分設計變更引起費用增減的責任，對設計變更的費用實施控制與監督，由施工單位執行變更令，而項目業主應依據《浙江省普通國省道干線公路工程設計變更管理實施細則》審核設計變更的項目，確定設計變更的權限，對重大設計變更審批項目，交通主管部門在接收申請之日起10個工作日內，完成審查工作，并出示不予受理，或者是予以受理書。同時控制項目的資金投入，對沒有經過審核批準的設計項目，不予開工建設。

3.4 加強設計變更工程風險的評估與管理

設計變更工程風險，指工程項目由于設計變更發生或不發生可能遭受的風險。因此，風險管理成為公路項目各參與方保護自身利益，提高項目建設成功率的關鍵因素之一。對設計變更工程開展風險管理的目的，是通過主動有意識的策劃、組織、協調、控制和采取預防措施，避免或減少風險事故形成的機會，盡可能減少風險損失，保證工程項目總體目標的實現。公路工程在施工過程發生的設計變更一般都是影響工程質量的關鍵部位，施工單位應從投標開始到中標、開工建設各個環節重視變更工程的發生，要有專人負責變更工程的管理工作。

總之，為提升公路工程建設管理水平，應對公路工程設計變更行為加以規范，以此提升公路工程的整體質量。

[1] 趙占成.談公路工程設計變更的工作要點和應掌握的原則[J].山西建筑，2015，41(32)：252-253.

[2] 姜鴻雁.關于公路工程設計變更幾個問題的分析[J].價值工程，2013，32(14)：100-101.

[3] 劉川河.論公路工程設計變更管理的相關思考管理[J].現代經濟信息，2009，(06)：106.