新型城鎮化背景下特色小鎮建設

謝龍杰

華東藍城房地產建設管理有限公司

新型城鎮化背景下特色小鎮建設

謝龍杰

華東藍城房地產建設管理有限公司

面對新常態下的社會變革趨勢，需要從智慧城市、低碳經濟等方面入手，靈活運用不同的舉措加強特色小鎮建設，提升其實踐過程中的潛在價值。因此，未來特色小鎮建設中應充分地考慮新型城鎮化發展要求，彰顯出特色小鎮的獨特之處，并提高其輻射帶動能力，促使與之相關的區域經濟得以快速發展。鑒于此，本文主要分析新型城鎮化背景下特色小鎮建設。

新型城鎮化；特色小鎮；建設

1 特色小鎮建設的關鍵特征分析

特色小鎮在規劃建設過程中一定要體現多元化關鍵特征，具體來說就是要突出“新”、“特”和“融”三點。

首先是“新”，一是創新，把握新常態下經濟社會變革趨勢，將智慧城市、“互聯網+”、健康城市、低碳經濟等新的發展理念融入特色小鎮建設，將特色小鎮打造成為創新創業新載體和經濟發展新動能；二是協調，從傳統城鎮化的二元結構框架向新型城鎮化城鄉一體化框架轉變，將特色小鎮建設與美麗鄉村建設、鄉鎮產業轉型升級結合起來，突出區域發展的整體性和互補性；三是綠色，在特色小鎮的規劃和建設中要遵循資源節約與環境友好的原則，堅持維護區域生態安全格局，依托現代技術開發新能源、新材料，打造綠色城鎮。

其次是“特”，特色小鎮建設要在“特”字上做足文章，強化特色塑造，避免小城鎮建設的同質化。“特”重點體現在：一是產業特色，產業是特色小鎮發展的基石，在特色小鎮建設中，應從自身資源稟賦和產業基礎出發，確定適合自身發展的優勢產業；二是文化特色，產業是特色小鎮的硬實力，文化就是特色小鎮的軟實力，要結合當地的歷史文化傳承，凝聚核心價值，將獨特文化融入小鎮建設中，形成小鎮亮麗名片。

第三要做到“融”，特色小鎮必須融合方面思想，不但通過創新來實現多要素、多功能、多主體融合，也通過創新來搭建城鄉互動的有效平臺載體，實現以生產為主的人城共融，基于信息網絡技術不斷優化小鎮三大產業發展，做到各方面的多元化主體融合互補，進而滿足多元主體協調發展要求，并共同參與到小鎮文化建設當中。

2 新型城鎮化背景下的特色小鎮規劃背景與發展機遇

2.1 基于宏觀層面的發展機遇探索

新型城鎮化背景下，基于宏觀層面的發展機遇探索主要要首先契合“新型城鎮化”發展趨勢。正如2014年我國所頒布的《國家新型城鎮化規劃(2014～2020年)》中所指出，應該做到對城鎮生產區、辦公區、商業區、生活區等等功能區的有效規劃與建設，并全面推進功能混合與產城融合，實現對城鎮化空間結構與管理格局的發展方向優化。

對于特色小鎮的規劃建設而言，它應該基于先質后量、節約用地、體現特色的基本原則來推動小鎮綜合發展，實現它對于城市中心人口過于密集的疏解功能。從特色小鎮的宏觀發展規劃來看，它也應該充分體現自身特色產業，將農業服務與“三農”真正結合，大力開發特色資源與區位優勢，將小鎮淋漓盡致的發揮出來，并通過新型城鎮化理念引導，包括市場培育運作、商貿物流、資源加工配合交通樞紐大力建設來打造專業化、規范化特色城鎮。

2.2 基于中觀層面的特色小鎮發展指導響應

從中觀層面來看，特色小鎮規劃必須實現“小空間、大集聚；小平臺、大產業；小載體、大創新”，只有這樣才能全面推動資源、項目與產業整合，實現區域性產業集聚與升級，為特色小鎮持續生成新的經濟增長點。再看中觀層面，特色小鎮必須采取實際行動，對產業進行定位，對文化內涵與社區功能進行明確實施，進而實現發展空間平臺的有效完善，為地區生態環境發展助力，特別是強化政府方面的引導，做到服務保障到位。

2.3 基于微觀層面的特色小鎮產業入駐契機

自2010年開始，我國各地區特色小鎮建設就已經開始落實與貫徹“大平臺、大產業、大項目與大企業”共同發展戰略思想，其旨在發展新能源、新材料，確保特色小鎮產業鏈系統發展的完整化，同時也做到滿足技術需求，實現小鎮自我消化與更新能力的不斷強化。

3 新型城鎮化背景下特色小鎮建設

3.1 保持系統性、多維度的建設理念

(1)應從生態、經濟、社會等方面進行考慮，確保發展理念良好性；(2)根據當前的形勢，需要在特色小鎮建設的過程中加強制度建設，強化創新意識，將有效的發展理念融入到特色小鎮建設中，促使其能夠達到國家的改革要求；(3)扎實技術基礎。在互聯網、物聯網等設施的支持下，充分考慮智能領域的技術優勢，在增強特色小鎮文化傳承的基礎重視“集聚經濟、共享經濟與智慧經濟融合”，確保特色小鎮建設有效性。

3.2 健全土地制度，制定科學的金融方案

(1)在國家政策的引導下，加強土地流轉問題處理，確保土地經營權的合法性，最大限度地提高土地資源利用效率；(2)加強特色小鎮土地利用管理，重視人口就地城鎮化的轉化控制，確保土地制度優勢的充分發揮；(3)在制定土地制度金融方案的過程中，可將優質的特色小鎮建設打包發債引人社會資金，或者在科學的發展模式作用下引入社會資本完成基礎設施投資。

3.3 加強生態環境保護，重視配套措施使用

(1)加強特色小鎮的科學規劃建設，避免生態環境質量造成影響，促使特色小鎮實踐應用中具有良好的生態環保效果；(2)加強不同要素的整合利用。在建設特色小鎮的過程中，應加強產業聚集中的人口及資源整合，優化人口結構，積極探索產業的內在增長點，并在扶持政策支持下為特色小鎮建設吸納更多的人才；(3)因地制宜，突出小鎮特色。特色小鎮建設中也應發揮區位優勢、資源優勢等，確保其整體布局合理性。

總之，基于新型城鎮化的特色小鎮建設，將會豐富傳統小鎮內涵，更好地適應當前的形勢要求。在特色小鎮建設的過程中，相關的人員應保持先進的理念，強化創新意識，并加強其與美麗鄉村建設之間的協調處理，并在資源節約及環境友好的原則要求下，保持良好的區域生態格局，促使新型城鎮化背景下的特色小鎮建設能夠達到預期效果。

[1] 張雯.新型城鎮化背景下長三角地區特色小鎮建設研究綜述[J].納稅，2017，(24)：110-111.

[2] 曾江，慈鋒.新型城鎮化背景下特色小鎮建設[J].宏觀經濟管理，2016，(12)：51-56.