新形勢下寧夏造價咨詢企業面臨的挑戰與機遇

俞建榮

寧夏宏源工程咨詢有限公司

新形勢下寧夏造價咨詢企業面臨的挑戰與機遇

俞建榮

寧夏宏源工程咨詢有限公司

政府投資模式的轉變及BIM技術、建筑產業化、總承包模式及計價模式的改變都預示著建筑業將迎來前所未有的改革，工程造價咨詢企業如何從傳統業務跟上這次改革，對所面臨的機遇與挑戰進行分析，討論工程造價咨詢企業的發展方向。

新形勢；造價咨詢企業；挑戰；機遇

近年來隨著政府投資模式轉向PPP，BIM技術的推廣應用，承發包模式將逐漸向EPC總承包模式過渡，建筑產業化等政策的出臺，2018新清單計價規范向全費用綜合單價的改革，使整個建筑行業面臨著巨大變革，這也給為建筑業服務的造價咨詢企業帶來了前所未有的機遇與挑戰。本文試圖就新形勢下造價咨詢企業面臨的挑戰與機遇進行分析，探索造價咨詢企業的發展方向。

一、面臨的挑戰

1.計價模式的變革

住房和城鄉建設部于2014年9月30日發布《關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》，明確指出將推行工程量清單全費用綜合單價，鼓勵有條件的行業和地區編制全費用定額。2018工程量清單計價規范將依據此指導意見對2013規范進行修改，變成全費用單價后，計價將變得更為簡單明了，工程計價競爭的核心將變成對價格掌握及準確程度。

2.建筑產業化和BIM技術應用的影響

2016年9月，國務院正式審議通過了《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，裝配式建筑的生產模式是建筑工業化發展趨勢。目前建筑生產方式主要是現場澆筑，其生產效率低下，產生大量的不可再生的建筑垃圾和粉塵、噪聲污染，并且由于現場操作工人技術水平和手段低下，造成各部分尺寸偏差較大，再次裝修過程中為修正偏差耗用了大量的材料和人工，造成建筑成本增加。

BIM(建筑信息模型)實質上就是將工程項目進行精細化數據管理的平臺，能夠大幅提升項目管理的計算能力。BIM給這個行業帶來了革命性，甚至是顛覆性的改變，BIM技術的普及將徹底改變整個行業信息不對稱所帶來的各種根深蒂固的弊病，用更高程度的數字化整合優化了全產業鏈，實現工廠化生產、精細化管理的現代產業模式。在標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用等方面率先轉變生產方式。這種生產方式的轉變，建筑由現場澆筑變成工廠化生產后，直接賣的是工業產品，不再需要象原來分析人工、材料、機械等來通過定額組價確定分項的造價，而變成了工業產品的定價，將使造價咨詢企業失去部分傳統業務。

設計階段采用BIM技術交圖，圖紙上將標注工程實體的工程量，在招標階段將不再需要造價咨詢企業來計算工程量；工程實施過程中，各參建單位對實際施工的BIM模型進行調整，也就計算出最終形成實體的工程量；工程完工后的BIM模型是經過設計單位、監理單位和施工單位共同核對過，與交付的工程一致，也就相當于實體工程量核對完成，再無需造價咨詢企業來重新計算實體的工程量；由此可見，大部分工程量將不再由造價咨詢企業來計算，相對目前的計價模式造價咨詢企業的工作將減少，相應造價咨詢服務費用將要大幅降低。未來造價咨詢企業主要工作將由目前的計算工程量和確定工程項目單價，將只剩下確定單價了。造價的核心就變成了價格，實實在在搞清價格是造價咨詢企業的生存之道。

3.承發包模式轉變的影響

住房城鄉建設部于2016年6月印發《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》，并于2018年1月1日起推廣實施《建設項目工程總承包管理規范》，工程總承包一般采用“設計—采購—施工”總承包或者“設計—施工”總承包模式(也稱為EPC總承包模式)。按建設項目工程總承包管理規范規定這種模式將采用固定總價計價，合同價格是在充分競爭的基礎上合理確定，除招標文件或者工程總承包合同中約定的調價原則外，工程總承包合同價格一般不做調整。采用固定總價合同的工程總承包項目在計價結算，僅對符合工程總承包合同約定的變更調整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核。這種發包方式相對傳統的發包方式，將沒有了編制工程量清單和招標控制價，結算也將變得更為簡單，工程造價咨詢企業的傳統業務市場將大幅壓縮。

二、發展方向

1.積極參與全過程咨詢服務

建設部于2017年5月起推行全過咨詢服務，而投資做為工程建設的一個重要環節，造價咨詢企業要發揮對材料、設備掌握價格的優勢積極參與其中。在全過程咨詢中從項目的源頭參與，主動配合項目管理人員和設計人員通過方案比選、優化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設項目在經濟合理的前提下做到技術先進。通過參與全過咨詢服務實現從目前單一的預結算編制與審核向全過程造價控制的轉變，即由某個建設階段的被動控制轉變到對整個建設項目的全方位主動控制，開展好可行性研究報告、投資估算、設計概算、工程預算和竣工決算以及其它經濟評價等工作，拓寬服務范圍，提高服務檔次。通過“目標控制+過程控制+動態控制”的投資控制理念和手段，根據工程進展將投資控制目標逐步分解，通過招標階段編制工程量清單和招標控制價、清標等一系列工作將投資控制目標細化明確，實現投資的“目標控制”。在施工階段，加強對合同執行情況的管理，嚴格把關設計變更及現場簽證，及時進行投資執行情況的對比和分析，注重投資的“動態控制”和“過程控制”。同時，全過程造價咨詢在采取直接措施完成投資控制目標的基礎上，能夠協助委托方從項目管控體系上構建投資控制的基礎和機制，及時發現項目管理及投資控制中存在的問題，并提出相應的解決措施和建議，以幫助委托方能夠更好地提升管理水平，提高投資控制的效率和效果。從政策法規、行業規模、隊伍素質、業務規范化等方面人手，采取切實可行、行之有效的措施，規范業務行為，提高公司業務人員水平并調整隊伍知識結構，使造價咨詢業務健康有序地發展，逐漸為社會各方提供從決策評估到竣工驗收建設全過程服務的中介機構，緊跟行業的發展方向。

2.擴展PPP業務

PPP是投資模式的一種轉變，即政府和社會資本合作；是鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。PPP模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報。在PPP項目中可在項目識別階段做物有所值分析和財政承受能力論證；在準備階段做PPP實施方案編制；在采購階段做競爭性磋商代理或顧問；在執行和移交階段充當第三方機構，監管項目運行質量及項目資產質量并進行價值評估。相對傳統的概預結算業務，這是一個全新的領域，造價咨詢企業要積極擴展業務范圍。

3.建立企業信息化，利用大數據提高競爭力

由于BIM技術的應用和建筑產業化的推廣，使造價咨詢企業計算工程量不再是其重點工作，重點工作是如何確定綜合單價。大數據與云計算技術將形成龐大的數據庫，對相似的項目價格對比分析，若造價咨詢企業沒有歷史經驗數據將失去競爭力，有沒有強大材料設備數據庫將成為造價咨詢企業編制或審核工程造價成果質量和速度的支撐。工程造價咨詢企業應充分利用云計算、大數據、人工智能等技術手段為抓手，建立工程造價“指標數據與分析系統”，為業務提供強有力的數據支撐和協同能力，快速地應對復雜的項目環境，增強自身的競爭力。

造價咨詢企業建立本企業的預算指標、結算指標、耗量指標及限額設計檢測等強大的數據庫與技術支撐體系做后盾；通過延伸服務范圍，努力學習并掌握新技術，適應建筑市場改革發展的方向；盡快形成特色專業服務。從決策階段、方案比選、目標成本控制、預期收益測算等方面開展全過程造價咨詢服務來形成競爭力，而這些都是寧夏本地企業的短板。

[1]王弈虹，潘敏，尹貽林.雙贏之道：政府與社會資本合作(PPP)項目全過程咨詢手冊.第1版。天津：天津大學出版社 2016年

[2]尹貽林,尚應應,劉悅,王翔.經濟新常態中的工程造價咨詢企業戰略選擇研究[J].項目管理技術,2016,14(09)：64-69.

[3]關于發布國家標準《建設項目工程總承包管理規范》的公告[J].上海建材,2017,(04)：11-12.