淺淡電力企業(yè)小型基建項目風(fēng)險防范

郭曉強

國網(wǎng)福建省電力有限公司龍巖供電公司

淺淡電力企業(yè)小型基建項目風(fēng)險防范

郭曉強

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小型基建項目在電力企業(yè)基建項目中所占比重加較大，其建設(shè)管理效果將會直接影響到電力企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，同時也關(guān)系到社會供電的可靠性。但是，就當(dāng)前的電力企業(yè)小型基建項目的建設(shè)管理情況來看，仍存在較多的問題有待解決，風(fēng)險現(xiàn)象尤為常見，不利于工程項目建設(shè)的順利完成，對此便需要加強風(fēng)險防范。文章闡述了電力企業(yè)小型基建項目風(fēng)險防范的重要性，對風(fēng)險防范常用方法及有效對策進行了探究，以提供借鑒。

電力企業(yè)；小型基建項目；風(fēng)險防范；常用方法；有效對策

所謂電力企業(yè)小型基建項目，是指不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的非經(jīng)營基建項目，主要包括生產(chǎn)建筑物、設(shè)備設(shè)施、生活福利設(shè)施等，其基礎(chǔ)作用是為電力企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)。與一般性電力企業(yè)基建項目相比，小型基建項目的管理難度更大，風(fēng)險問題比較突出，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的穩(wěn)定運營及良好發(fā)展。所以，電力企業(yè)便需要對小型基建項目進行嚴(yán)格審計，做好風(fēng)險防范工作。

1.電力企業(yè)小型基建項目風(fēng)險防范的重要性

風(fēng)險防范是任何企業(yè)都不可忽視的重要管理內(nèi)容，電力企業(yè)與國計民生存在緊密聯(lián)系，更是需要做好風(fēng)險防范工作。新經(jīng)濟形勢下，電力企業(yè)所處市場環(huán)境發(fā)生了較大變化，行業(yè)內(nèi)的競爭也變得更為白熱化，在社會浪潮的沖擊下，風(fēng)險問題也變得越來越常見，尤其是小型基建項目方面，嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的良好發(fā)展，與常規(guī)性電力企業(yè)基建項目相比，小型基建項目具有投資成本高、建設(shè)周期長等特點，風(fēng)險問題貫穿于項目建設(shè)整個過程，包括立項、設(shè)計、施工、竣工、使用等所有環(huán)節(jié)。一旦發(fā)生風(fēng)險問題容易造成重大經(jīng)濟損失，既無法保證項目建設(shè)的順利完成，也會影響到電力企業(yè)的經(jīng)營效益，所以，便需要提高對小型基建項目風(fēng)險防范的重視力度。

2.電力企業(yè)小型基建項目風(fēng)險防范常用方法

風(fēng)險防范方法多種多樣，電力企業(yè)小型基建項目常用風(fēng)險防范方法主要包括風(fēng)險回避、風(fēng)險分散、損失控制等幾種[1]。

2.1 風(fēng)險回避

風(fēng)險回避是圍繞既定目標(biāo)如何實現(xiàn)，對各種影響因素進行全面考慮和綜合分析，對風(fēng)險發(fā)生幾率進行科學(xué)評估，并判斷風(fēng)險發(fā)生后所造成的具體影響。以此為依據(jù)，在制定項目決策和建設(shè)方案時，進行利弊權(quán)衡，在風(fēng)險發(fā)生之前，通過放棄或調(diào)整目標(biāo)，規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險，或者在風(fēng)險發(fā)生后，防止風(fēng)險影響進一步擴大，降低風(fēng)險所造成的損失。

2.2 風(fēng)險分散

風(fēng)險分散是項目整體風(fēng)險，由多個單位共同分擔(dān)，根據(jù)不同單位特點及職責(zé)，合理分配風(fēng)險，減輕單個單位所面臨的風(fēng)險壓力，一般情況下，是以責(zé)任書、合同、招標(biāo)文件等形式，對每個單位所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險作出明確規(guī)定。項目建設(shè)過程中，如果存在較多風(fēng)險因素，并且發(fā)生風(fēng)險的概率較高，則會通過合理配置項目資金，將項目風(fēng)險分配給多個承包商，以此來實現(xiàn)風(fēng)險防范目的。

2.3 損失控制

損失控制是通過消除風(fēng)險因素，在風(fēng)險發(fā)生之前減小損失事件出現(xiàn)幾率，實現(xiàn)損失最小化，如編制災(zāi)難應(yīng)對方案等；或者在風(fēng)險風(fēng)險發(fā)生后，采取必要的挽救措施降低損失程度，將其影響控制在最小范圍內(nèi)。通常來講，在風(fēng)險必然存在情況下，會選用損失控制方法，借助多種有效控制手段，將損失幅度降到最低，進而實現(xiàn)風(fēng)險防范效果[2]。

3.電力企業(yè)小型基建項目風(fēng)險防范有效對策

電力企業(yè)小型基建項目風(fēng)險都具有不確定性，容易引發(fā)嚴(yán)重后果，不利于電力企業(yè)的良好穩(wěn)定發(fā)展，所以必須采取有效風(fēng)險防范對策。

3.1 防范工程質(zhì)量風(fēng)險

電力企業(yè)后勤部門是小型基建項目的主體負(fù)責(zé)單位，部分工作人員缺乏豐富的項目管理經(jīng)驗，甚至存在不具備執(zhí)業(yè)資格現(xiàn)象，管理不規(guī)范問題比較嚴(yán)重，項目管理水平和管理質(zhì)量較低。比如，沒有對項目規(guī)劃、批復(fù)、組織施工、變更等工作環(huán)節(jié)管控力度不足，后期返工現(xiàn)象比較常見，嚴(yán)重影響了工程項目質(zhì)量。對此，電力企業(yè)便需要構(gòu)建完善的法人管理機制，加強打造一支專業(yè)素質(zhì)較高、工作能力較強的管理隊伍，依托成熟的項目管理系統(tǒng)，以及科學(xué)的人員管理團隊，實現(xiàn)對工程項目的整體把控，實現(xiàn)工程質(zhì)量、施工進度及項目成本三者之間的關(guān)系，以此來提高工程項目整體建設(shè)質(zhì)量。

3.2 重視項目成本控制

項目成本控制，是電力企業(yè)小型基建項目風(fēng)險防范中不可忽視的一項重要內(nèi)容，尤其是因為工程變更或者增減所引起的開支變化，更是需要加以嚴(yán)格把控，才能將工程成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。一方面，電力企業(yè)應(yīng)構(gòu)建事前成本體系，以此為規(guī)范和基準(zhǔn)，根據(jù)項目實際建設(shè)需求，科學(xué)配置各項資金，實現(xiàn)資金利用率的最大化，依托完善的信息傳遞和共享渠道，實現(xiàn)既定成本控制目標(biāo)。另一方面，應(yīng)在財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)對項目成本進行精準(zhǔn)評估，落實各項資金的實際使用情況，并結(jié)合工程實際進度，經(jīng)嚴(yán)格審核并批復(fù)后，劃撥所需資金，并保證工程變更后，各項資金利用的合理性，防止資金浪費問題的出現(xiàn)。

3.3 強化工程進度管理

基于電力企業(yè)投資成本高、建設(shè)周期長等特點，便需要強化工程進度管理，將風(fēng)險防范落實到每一個環(huán)節(jié)中去。首先，在項目建設(shè)正式開始之前，應(yīng)做好一系列的準(zhǔn)備工作，細(xì)化所有施工環(huán)節(jié)，包括工程預(yù)算、施工方案擬定等，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，并制定針對性的解決方案，與地方政府加強溝通。同時，還能應(yīng)該完善消防和綠化設(shè)計，為項目建設(shè)的順利開展創(chuàng)造有利條件。其次，除了企業(yè)內(nèi)部項目管理人員深入施工現(xiàn)場，時刻掌握工程項目建設(shè)動態(tài)情況外，還應(yīng)該積極引入第三方監(jiān)管機制，強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，尤其是隱蔽性工程，應(yīng)嚴(yán)格審核設(shè)計方案，并規(guī)范工程變更審批。另外，還需要構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機制，收集并分析項目工程信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險隱患，制定科學(xué)可行的應(yīng)急預(yù)案，加強各個部門之間的協(xié)同合作力度，提高風(fēng)險防范能力。

結(jié)束語：

電力企業(yè)在擴大經(jīng)營規(guī)模過程中，必須提高對小型基建項目風(fēng)險防范的重視力度，明確該項工作與自身穩(wěn)定運營及快速發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性。通過全面、詳細(xì)分析，對風(fēng)險類型進行科學(xué)分類，根據(jù)其重要程度及影響程度，合理劃分風(fēng)險等級，并采取防范工程質(zhì)量風(fēng)險、重視項目成本控制、強化工程進度管理等對策，做好風(fēng)險防范工作，降低風(fēng)險發(fā)生幾率，進而確保電力企業(yè)小型基建項目建設(shè)的順利完成，為促進其自身長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實保障。

[1]周穎.電力企業(yè)小型基建項目風(fēng)險防范簡析[J].中國外資月刊，2013,(7)：61-61.