淺淡電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范

郭曉強(qiáng)

國網(wǎng)福建省電力有限公司龍巖供電公司

淺淡電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范

郭曉強(qiáng)

國網(wǎng)福建省電力有限公司龍巖供電公司

小型基建項(xiàng)目在電力企業(yè)基建項(xiàng)目中所占比重加較大，其建設(shè)管理效果將會(huì)直接影響到電力企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)供電的可靠性。但是，就當(dāng)前的電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目的建設(shè)管理情況來看，仍存在較多的問題有待解決，風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象尤為常見，不利于工程項(xiàng)目建設(shè)的順利完成，對(duì)此便需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。文章闡述了電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范常用方法及有效對(duì)策進(jìn)行了探究，以提供借鑒。

電力企業(yè)；小型基建項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)防范；常用方法；有效對(duì)策

所謂電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目，是指不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的非經(jīng)營基建項(xiàng)目，主要包括生產(chǎn)建筑物、設(shè)備設(shè)施、生活福利設(shè)施等，其基礎(chǔ)作用是為電力企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供服務(wù)。與一般性電力企業(yè)基建項(xiàng)目相比，小型基建項(xiàng)目的管理難度更大，風(fēng)險(xiǎn)問題比較突出，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營及良好發(fā)展。所以，電力企業(yè)便需要對(duì)小型基建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

1.電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性

風(fēng)險(xiǎn)防范是任何企業(yè)都不可忽視的重要管理內(nèi)容，電力企業(yè)與國計(jì)民生存在緊密聯(lián)系，更是需要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，電力企業(yè)所處市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了較大變化，行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也變得更為白熱化，在社會(huì)浪潮的沖擊下，風(fēng)險(xiǎn)問題也變得越來越常見，尤其是小型基建項(xiàng)目方面，嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的良好發(fā)展，與常規(guī)性電力企業(yè)基建項(xiàng)目相比，小型基建項(xiàng)目具有投資成本高、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)問題貫穿于項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程，包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工、使用等所有環(huán)節(jié)。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題容易造成重大經(jīng)濟(jì)損失，既無法保證項(xiàng)目建設(shè)的順利完成，也會(huì)影響到電力企業(yè)的經(jīng)營效益，所以，便需要提高對(duì)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的重視力度。

2.電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范常用方法

風(fēng)險(xiǎn)防范方法多種多樣，電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目常用風(fēng)險(xiǎn)防范方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分散、損失控制等幾種[1]。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避是圍繞既定目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)，對(duì)各種影響因素進(jìn)行全面考慮和綜合分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后所造成的具體影響。以此為依據(jù)，在制定項(xiàng)目決策和建設(shè)方案時(shí)，進(jìn)行利弊權(quán)衡，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，通過放棄或調(diào)整目標(biāo)，規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，或者在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，防止風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)分散

風(fēng)險(xiǎn)分散是項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)，由多個(gè)單位共同分擔(dān)，根據(jù)不同單位特點(diǎn)及職責(zé)，合理分配風(fēng)險(xiǎn)，減輕單個(gè)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)壓力，一般情況下，是以責(zé)任書、合同、招標(biāo)文件等形式，對(duì)每個(gè)單位所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)作出明確規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)過程中，如果存在較多風(fēng)險(xiǎn)因素，并且發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率較高，則會(huì)通過合理配置項(xiàng)目資金，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配給多個(gè)承包商，以此來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范目的。

2.3 損失控制

損失控制是通過消除風(fēng)險(xiǎn)因素，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前減小損失事件出現(xiàn)幾率，實(shí)現(xiàn)損失最小化，如編制災(zāi)難應(yīng)對(duì)方案等；或者在風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，采取必要的挽救措施降低損失程度，將其影響控制在最小范圍內(nèi)。通常來講，在風(fēng)險(xiǎn)必然存在情況下，會(huì)選用損失控制方法，借助多種有效控制手段，將損失幅度降到最低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范效果[2]。

3.電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范有效對(duì)策

電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)都具有不確定性，容易引發(fā)嚴(yán)重后果，不利于電力企業(yè)的良好穩(wěn)定發(fā)展，所以必須采取有效風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

3.1 防范工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)后勤部門是小型基建項(xiàng)目的主體負(fù)責(zé)單位，部分工作人員缺乏豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，甚至存在不具備執(zhí)業(yè)資格現(xiàn)象，管理不規(guī)范問題比較嚴(yán)重，項(xiàng)目管理水平和管理質(zhì)量較低。比如，沒有對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、批復(fù)、組織施工、變更等工作環(huán)節(jié)管控力度不足，后期返工現(xiàn)象比較常見，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)此，電力企業(yè)便需要構(gòu)建完善的法人管理機(jī)制，加強(qiáng)打造一支專業(yè)素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)的管理隊(duì)伍，依托成熟的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，以及科學(xué)的人員管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的整體把控，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度及項(xiàng)目成本三者之間的關(guān)系，以此來提高工程項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量。

3.2 重視項(xiàng)目成本控制

項(xiàng)目成本控制，是電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范中不可忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是因?yàn)楣こ套兏蛘咴鰷p所引起的開支變化，更是需要加以嚴(yán)格把控，才能將工程成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。一方面，電力企業(yè)應(yīng)構(gòu)建事前成本體系，以此為規(guī)范和基準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需求，科學(xué)配置各項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)資金利用率的最大化，依托完善的信息傳遞和共享渠道，實(shí)現(xiàn)既定成本控制目標(biāo)。另一方面，應(yīng)在財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，落實(shí)各項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況，并結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度，經(jīng)嚴(yán)格審核并批復(fù)后，劃撥所需資金，并保證工程變更后，各項(xiàng)資金利用的合理性，防止資金浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。

3.3 強(qiáng)化工程進(jìn)度管理

基于電力企業(yè)投資成本高、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，便需要強(qiáng)化工程進(jìn)度管理，將風(fēng)險(xiǎn)防范落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。首先，在項(xiàng)目建設(shè)正式開始之前，應(yīng)做好一系列的準(zhǔn)備工作，細(xì)化所有施工環(huán)節(jié)，包括工程預(yù)算、施工方案擬定等，分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問題，并制定針對(duì)性的解決方案，與地方政府加強(qiáng)溝通。同時(shí)，還能應(yīng)該完善消防和綠化設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目建設(shè)的順利開展創(chuàng)造有利條件。其次，除了企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)刻掌握工程項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)情況外，還應(yīng)該積極引入第三方監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，尤其是隱蔽性工程，應(yīng)嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)方案，并規(guī)范工程變更審批。另外，還需要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，收集并分析項(xiàng)目工程信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定科學(xué)可行的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)同合作力度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

結(jié)束語：

電力企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模過程中，必須提高對(duì)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的重視力度，明確該項(xiàng)工作與自身穩(wěn)定運(yùn)營及快速發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性。通過全面、詳細(xì)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行科學(xué)分類，根據(jù)其重要程度及影響程度，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取防范工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、重視項(xiàng)目成本控制、強(qiáng)化工程進(jìn)度管理等對(duì)策，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，進(jìn)而確保電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目建設(shè)的順利完成，為促進(jìn)其自身長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

[1]周穎.電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范簡析[J].中國外資月刊，2013,(7)：61-61.