探究招投標過程應履行的法律責任

1.夏 樂 2.劉 敏 3.伍曉聰

1.國網(wǎng)福州供電公司 2.國網(wǎng)寧德供電公司 3.國網(wǎng)南平供電公司

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在如今的市場經(jīng)濟下，招競標活動是一種良性的市場交易 。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，招競標活動制度也變得越來越重要，廣泛的運用在市場交易活動中，因此，在招競標的過程中，要遵守法律法規(guī)，避免不必要的法律責任。

招投標；法律責任；法律制度

前言：

現(xiàn)如今，招投標是市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，對于規(guī)范市場的主體、維護市場的秩序起著很重要的作用。所以，在招投標的過程中，要尊重市場規(guī)則，使招投標的過程越來越規(guī)范。

一、招投標制度的起源與發(fā)展

投競標制度是在商品交易初期形成的。有一些買主發(fā)現(xiàn)與多個賣主交談，從中選擇最合適的商家進行購買，可以實現(xiàn)利益的最大化。這種交易形式就是投競標的初期。在1998年到2016年間，由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，投競標也逐漸發(fā)展并形成了一定的制度，得到了人們的廣泛運用。

二、招投標過程中應履行的法律責任

招投標就是在市場經(jīng)濟的條件下，招標人首先提出要求，然后競標人進行競爭，按照相關(guān)的規(guī)定和步驟，最終選出價格最合適的人達成交易。招投標是一種市場經(jīng)濟良性競爭的行為。在招競標的整個過程中，兩個最基本的環(huán)節(jié)就是招標和競標，這也是最重要的兩個環(huán)節(jié)。它們之間是相互依存、相互發(fā)展的。在招投標的過程中，我們要履行相應的法律責任。

1、要約與承諾

在正常的情況下，合同簽訂的兩個階段就是要約和承諾。要約指的是希望和他人把合同簽下來的表達。是投標人進行投標中的一個環(huán)節(jié)。而承諾是指招標人對進行投標的人送投標書這一過程。要約是指簽訂合同之前所做的事情，不是簽訂合同中所做的事。所以，在招標的過程中，如果出現(xiàn)了問題導致招標失敗，不必賠償損失。不負任何法律責任。而承諾指的就是中標通知書，要約指的是投標[2]。

2、違約與締約的過失

在招投標的過程中，如果因為一方的原因造成了締約，違反了招投標的原則，這種行為稱為締約過失責任。這種行為如果出現(xiàn)在雙方的要約成立，沒有簽到合同時出現(xiàn)。如果這種行為使對方受到了損失，則應承擔相應的賠償。當這種行為出現(xiàn)在承諾已經(jīng)發(fā)生作用，合同已經(jīng)成立的情況下，也就是說，在招標的過程中出現(xiàn)了弄虛作假的現(xiàn)象，并隱瞞了真實的情況，而造成了對方的經(jīng)濟損失，這種情況下要根據(jù)招標的具體內(nèi)容，做出相應的賠償。所以招標人應當把招標過程中所有的內(nèi)容都寫在合同中，在整個投標過程中，只要有一方違反了合同里的內(nèi)容并還造成了經(jīng)濟損失，就要進行相應的賠償。在沒有簽訂合同前，只要能提供證據(jù)，表明合同成立的，就算合同已經(jīng)成立了。在合同成立后，就要履行相應的義務(wù)，否則就按照違約處理，并承擔相應的責任。也就是說，只要雙方中有一方?jīng)]有履行合同中的內(nèi)容或者沒有履行義務(wù)，都要按照違約處理。如果在發(fā)送中標書之后，招標方想要更換中標方，這也算是違約的行為。如果投標方在收到中標書之后想要放棄中標，這也是一種違約的行為。這兩種行為都要承擔違約的責任。

3、避免違反法律法規(guī)

在招投標的過程中，我們必須要做到以下幾點來避免違反法律法規(guī)。

3.1 規(guī)范招投標過程中的步驟

按照國際的慣例，在招投標之前，就應該整理好招投標的條件和步驟，整理好文件，并在文件整理好之后不可以隨意的更改。在招投標的過程中，要嚴格的按照文件中規(guī)定的內(nèi)容來執(zhí)行。

3.2 在招投標的過程中，要做到公平公正

招投標最主要的原則就是要做到公正客觀。所以在招投標的過程中，每一個細節(jié)和環(huán)節(jié)都要做到公平公正公開，按照招投標之前所制定的文件嚴格執(zhí)行，所以參與競標的人都可以進行競標，最重要的是評委會和招標方一定要做到公平公正，不可以以公謀私。不可以歧視任何一個參與競標的人。

3.3 投競標的過程中，交易要一次性完成

市場交易與招標的主要不同點就是市場交易可以進行討價還價，而招標則需要在一次性的完成。在招標的過程中，主動權(quán)在招標人的手中，競標人只有一次機會，這樣做是為了保障交易的公平性。防止違法的行為發(fā)生。

3.4 在投競標的過程中，要有極高的透明度

要實行全方位的開發(fā)，為了能尋找到更多的投標準者，應該在最大的范圍之內(nèi)進行招標。為了能夠得到更多的潛在客戶，應該在媒體等平臺進行廣告發(fā)布，發(fā)布的內(nèi)容要盡可能的詳細，對于招標的各自事宜和內(nèi)容要解釋的全面，在招標日期截止時進行招標活動，并且要一次性的完成交易，不能進行討價還價，整個過程要做到公開，透明。防止違法的事情發(fā)生。

4、招投標代理機構(gòu)的法律責任

4.1 招投標代理機構(gòu)的含義

招投標代理機構(gòu)是專門為招投標人提供相應招投標服務(wù)的代理組織。它是根據(jù)法律設(shè)定的，不受任何人和單位強制辦理的中介組織。招投標人可以自己選擇代理機構(gòu)，在投標的過程中代理機構(gòu)應與投標人完成投標。

4.2 招投標代理機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)

在招投標的過程中，代理機構(gòu)所擁有的權(quán)利是可以在招投標人所委托的范圍內(nèi)，獨立行使權(quán)利，在權(quán)限之內(nèi)可以決定事情，并能得到相對應的費用。投競標要履行的義務(wù)是：要嚴格的執(zhí)行投競標過程中的每一項事物，并要對投競標人的資金來源進行盤查，保障敬意的公正性，維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性。由此可見，代理機構(gòu)在投競標的過程中起著很重要的作用

三、完善招投標相關(guān)方面的法律法規(guī)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，招投標的制度也在不斷地發(fā)展，所以，我們就要不斷地完善相關(guān)的法律法規(guī)。在目前的情況來看，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)很難全面的解決招投標過程中出現(xiàn)的問題。主要的問題有以下幾點：招投標的法律與相關(guān)的法律之間有矛盾沖突，投訴的制度發(fā)展的也不全面；在招投標的過程中，很多時候在法律上會找不到相關(guān)的法律依據(jù)。許多法律中的條款規(guī)定的比較模糊，讓人很難理解和掌握；在有關(guān)人員對于招投標進行投訴時，沒有得到好的處理，也沒能得到相應的解釋。所以，我國應該完善相關(guān)的法律法規(guī)，提高招投標的公平性。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，招投標已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟模式。所以，在招投標的過程中，要做到公平公正客觀，不做違法的事。提高招投標的水平，使招投標變得越來越規(guī)范化。

[1] 單錦宏. 淺談?wù)型稑诉^程中的法律責任[J]. 時代經(jīng)貿(mào), 2013(22)∶213-213.