內(nèi)部市場管理機制下的油田企業(yè)市場管理研究

彭?洋

塔里木油田公司企管法規(guī)處市場管理科

內(nèi)部市場管理機制下的油田企業(yè)市場管理研究

彭?洋

塔里木油田公司企管法規(guī)處市場管理科

油田企業(yè)是一類特殊的行業(yè)團(tuán)體，在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮非常重要的作用。同時，隨著近年來油田企業(yè)的改革的不斷深人，油田企業(yè)的內(nèi)部管理體系和市場化經(jīng)營管理也在不斷地完善。為推動油田企業(yè)的市場運作、規(guī)范化管理和集約化經(jīng)營，油田企業(yè)必須注重市場的管理，特別是對于內(nèi)部市場的管理。鑒于此，本文在簡述內(nèi)部市場管理機制內(nèi)涵，并對內(nèi)部市場管理機制下的油田企業(yè)市場管理對策進(jìn)行研究和探討。

內(nèi)部；市場管理；機制下；油田企業(yè)；市場管理

1 內(nèi)部市場管理機制內(nèi)涵

內(nèi)部市場管理機制是指依據(jù)市場體系的基本要求，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建的各類市場，而企業(yè)中包含的各下屬單位、油田各類規(guī)范改制企業(yè)則作為這些市場中的經(jīng)營主體或者市場主體，且在該市場中，企業(yè)各單位之間以及產(chǎn)品與各單位之間是一種相互交換、相互供求的關(guān)系，在市場機制的作用下，實現(xiàn)各下屬單位及改制企業(yè)的自我管理、獨立經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧，最終實現(xiàn)整個企業(yè)在市場機制的自動調(diào)控下，形成符合市場發(fā)展規(guī)律，符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的新的運行體制與機制，達(dá)到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)成本得到降低、生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益得到明顯提升的目的。

2 油田企業(yè)內(nèi)部控制管理完善策略

2.1 對不同專業(yè)類別的內(nèi)部市場實行統(tǒng)一管理

首先，負(fù)責(zé)制定市場運行規(guī)則和市場運行辦法；其次，根據(jù)專業(yè)類別的差異，負(fù)責(zé)市場運行的具體落實；再次，服從上級管理部門領(lǐng)導(dǎo)，做好本專業(yè)市場運行的組織工作，并接受上級監(jiān)督，注重各專業(yè)部門間的協(xié)調(diào)與合作。

2.2 對市場主體進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查

第一，嚴(yán)格執(zhí)行“雙證”準(zhǔn)人。依據(jù)油田總部安全監(jiān)管部門的具體要求，要求承包商管理人員必須具備油田集團(tuán)公司和地方政府部門的安全培訓(xùn)合格證。同時，應(yīng)將“僅證，’準(zhǔn)人作為習(xí)又包商管理人員進(jìn)人油田開展工程施工必須具備的條件。此外，還應(yīng)針對不同專業(yè)部門開展對應(yīng)的安全培訓(xùn)工作；第二，建立承包商能力評價信息平臺。通過進(jìn)一步核查承包商人員、資質(zhì)等級、裝備等信息，對承包商項目管理水平、技術(shù)與施工能力進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果分為ABC三類，在油田企業(yè)網(wǎng)上定期發(fā)布、更新。建設(shè)單位在工程發(fā)包或總承包單位在分包時，應(yīng)優(yōu)先邀請A類承包商參與，限制B類參與，對C類不合格承包商矜以淘汰；第三，推進(jìn)承包商誠信體系建設(shè)。具體應(yīng)從三方面人手:首先，要進(jìn)一步加強油田市場管理工作，加強對承包商市場監(jiān)督以及過程管控，定期對承包商的管理情況進(jìn)行檢查和量化動態(tài)考核。同時，針對未定期對服務(wù)商進(jìn)行量化動態(tài)考核，或未據(jù)實進(jìn)行考核的單位予以通報，并納人各油田企業(yè)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核；其次，實行責(zé)任追究制，加大問責(zé)力度，促使各級市場管理人員，切實履行好工作職責(zé)；再次，完善承包商業(yè)績考核評價細(xì)則，定期考核，將承包商考核結(jié)果與項目結(jié)算、業(yè)績考核、項目發(fā)包掛鉤。充分發(fā)揮市場管理作用，營造“合法合規(guī)、公平競爭、誠實信用”的市場環(huán)境。

2.3 加強市場運作的規(guī)范督查管理工作

一，規(guī)范內(nèi)部市場競爭行為。通過對內(nèi)部市場競爭行為進(jìn)行規(guī)范，可以建立公開、公平、公正的市場運行環(huán)境，保證獲得相應(yīng)準(zhǔn)人資格的各內(nèi)部單位能夠在內(nèi)部市場中平等的開展起所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，在內(nèi)部市場的招投標(biāo)中，必須嚴(yán)格招投標(biāo)秩序，按照利學(xué)的評標(biāo)辦法，制定統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)文件格式，強化對招投標(biāo)程序和過程的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格禁止不正當(dāng)競爭和交易行為，充分保證招投標(biāo)的公平公正公開。

二，依據(jù)社會市場價格，健全內(nèi)部價格體系。在市場經(jīng)濟體制下，油田企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部市場，必須充分依據(jù)社會市場價格，健全內(nèi)部價格體系。油田企業(yè)內(nèi)部價格可分為兩種主要的類型:第一種，內(nèi)部市場中生產(chǎn)出的產(chǎn)品的價格與當(dāng)時社會市場價格水平相符合，且這些產(chǎn)品可以直接進(jìn)人社會市場；第二種，內(nèi)部市場中各單位生產(chǎn)出的產(chǎn)品不可直接參加社會交換，屬于企業(yè)的中間產(chǎn)品，其價格作為最終產(chǎn)品價格的一部分，多為勞務(wù)或這些中間的價格。通過內(nèi)部市場的價格應(yīng)反映出是生產(chǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營成本和企業(yè)最終產(chǎn)品的社會市場價格承受程度。對企業(yè)而言，應(yīng)采用最終產(chǎn)品市場價格倒退計算的方式來確定內(nèi)部市場的價格，從而使內(nèi)部市場價格能夠反映社會市場價格，保證油田百勸業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行。

三，制定科學(xué)的內(nèi)部定額標(biāo)準(zhǔn)。通過制定科學(xué)的內(nèi)部定額標(biāo)準(zhǔn)，對于內(nèi)部市場運行有著重要的影響，關(guān)系到能否正確的衡量和評價各單位的勞動成果，同時也會對油田企業(yè)內(nèi)部市場中各單位降低消耗、控制成本、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益起到一定的積極作用。

2.4 完善規(guī)章制度，實行規(guī)范管理

油田總部根據(jù)國家層面法規(guī)制定總部層面內(nèi)部市場宏觀管理規(guī)定；油田層面根據(jù)總部規(guī)定結(jié)合實體內(nèi)部市場實際制定管理辦法；油田實體根據(jù)油田層面辦法制定管理細(xì)則，理清各層面操作流程。從業(yè)務(wù)類別上進(jìn)行專業(yè)市場縱向制定的完善和管理。從業(yè)績考評上完善各項制度，內(nèi)部市場承包商實行優(yōu)勝劣汰，其關(guān)鍵是完善業(yè)績考評制度，各專業(yè)市場要分類別制定承包商考核細(xì)則，按照油公司模式完善考評辦法，依歸規(guī)范管理，促進(jìn)內(nèi)部市場管理制度的健全和完善。通過這些制度的建立和完善，保證油田內(nèi)部市場運行各環(huán)節(jié)能夠相互關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，對于實行規(guī)范化管理，規(guī)范市場主體行為，保證市場有序運行起到重要作用。

總而言之，內(nèi)部市場管理機制下，油田企業(yè)必須充分認(rèn)識到本企業(yè)在市場化管理中存在的諸多不足，深人分析造成這些問題出現(xiàn)的原因，歸納應(yīng)盡快解決的主要問題，進(jìn)而完善現(xiàn)有機制，創(chuàng)立一些配套機制和標(biāo)準(zhǔn)，最終實現(xiàn)油田企業(yè)內(nèi)部市場管理的規(guī)范化，保持管理的正常運行。

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