論公路工程項目管理中存在的問題及對策

倪?輝

身份證號碼：340122198106200034

論公路工程項目管理中存在的問題及對策

倪?輝

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公路工程管理貫穿于施工準備到工程竣工的整個過程，目前我國公路建設市場的主體主要是項目法人、承包單位及監理單位。項目法人責任制、招標投標制、工程監理制等制度的大量實施，不僅加大了我國公路建設的力度，還為公路工程事業的發展提供了強有力的保障。現階段我國公路工程管理中還存在諸多問題，為提高公路工程管理水平，應選用科學有效的管理方式，充分結合工程管理中的人事管理、項目合同管理等內容，在新市場環境下，建立與完善公路工程管理體系。

公路工程項目；管理；問題；對策

改革開放社會主義市場經濟的深入發展，對整個公路建設項目來說都是一個機遇，也正是這個機遇促進了公路事業的迅猛發展，但同時也激化了公路交通行業之間的競爭，那么每個施工的單位要做的就是加強自身的管理達到競標的成功，最終獲取經濟效益，但是工程管理不是簡單的一項管理，它是一門科學，在管理中出現的很多問題都是值得研究和分析的，需要找到合理的措施去解決的。

1 公路工程施工管理中存在的問題

1.1 施工組織設計的內容不規范

通常情況下，按照建設階段進行劃分的話施工組織設計可分為三種，分別是：設計階段編制的施工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計。要想實現施工組織的規范化就要在管理過程中進行系統、全面、合理的管理和安排。目前，我國的公路施工設計并沒有做到全面的科學、合理的管理，還沒有完全按照系統的管理原理進行科學化的管理，這便在一定程度上造成了施工組織的的混亂，不利于施工組織整體的健康有序發展。

1.2 公路工程合同管理中存在的問題

合同是指在有形建筑市場發包人通過公開招標選擇承包人，同時遵循招標文件及中標通知書要求，和中標承包人簽訂的施工合同。陰合同是指在有形建筑市場以外，沒有經過建設行政主管部門審查備案，又和承包人簽訂的一份合同書或補充協議，在具體施工中得到雙方同意的合同。這種合同的出現，可以將發包人本身的風險向承包人轉移。在公路工程合同管理中存在的主要問題包括發包人不遵守合同約定，隨意調整合同單價及提升公路驗收標準等。現階段在公路工程建設管理中，公路行政主管部門為發包人，公路行政主管部門的下屬單位為主要承包人。這種情況下，存在過多行政干預。在合同簽訂后，施工中業主通過行政手段調整原有施工單位投標的單價，進而對公路驗收標準進行提升，導致造價提升。同時合同管理中還存在意識較低及專業人才缺乏等問題。

1.3 成本管理方面

公路工程項目成本的管理直接決定了企業工程項目的利益清理，但是目前在公路工程項目的成本管理中還有諸多問題需要解決，具體表現在：第一，施工企業項目成本意識不足；第二，沒有建立完善的成本控制管理體系；第三，成本管理手段缺乏科學規范性；第四，成本管理比較盲目。此外，在成本管理中沒有全局意識，甚至一意孤行降低某一施工環節成本而不考慮這種行為對整個施工過程的影響。

2 加強公路工程施工管理的措施

2.1 編制總進度計劃與階段性計劃

公路施工管理中最為重要的也是制定各類計劃，以保證施工可以按照要求的期限內完成，同時也可以在延期之后依計劃查出在哪個環節出現失誤，找出責任方。這其中主要的計劃類型分為編制性總進度計劃和階段性計劃。計劃書需要交由專門的監理工程師審核，以確保計劃是否可行，這些需要在合同簽署后幾日內必須完成，做到不影響工程的按時開工為宜。在實際的施工過程中，指揮者要時刻依計劃行事，切忌有計劃無實行，仍舊按自身意愿行事。在各項資源的配備上，比如人員，生產資料，施工機械等要做到符合計劃而且合理。

2.2 公路工程簽訂后，合同雙方之間將產生相應的經濟關系

施工過程中，雙方就合同相關規定嚴格履行其義務。在公路工程施工中，承包商與發包商利益不一致，極易出現利益矛盾，這種情況不僅增加了管理的難度，還對工程進度造成了一定影響。作為質量控制、進度控制、造價控制的重要組成部分，合同履行中，必須選擇積極主動的管理方式，組織項目管理人員對合同條文進行深入了解與學習，并熟練掌握合同內的相關規定，避免出現各種違約行為，完全履行工程施工合同中的全部條款。

2.3 增強成本核算管理水平

成本核算管理是公路工程施工中來控制成本的有效手段，生產應依合理的成本預算進行，其實就是工程核算可以為成本管理提供依據。生產費用支出的審核；開設產品成本明細賬，確定成本項目與成本計算對象；分配不同要素費用；匯總各項要素發生的費用，不同要素費用以分配表納入編制，在相關的生產成本明細賬中計入其用途分配；對計入“生產成本— —輔助生產成本”“制造費用”和“廢品損失”等賬戶進行綜合費用的分配；劃分在產品成本和完工產品成本。現代化管理的根本與成本管理的數據依據的進行很大一部分取決于這些核算環節。比如說，某施工部門欲在材料采購上加大力度，那么就要管理審核項目預算及人工費支出等，要讓項目成本的預算和控制切實執行。用定額編制計劃、核算及組織生產，促使定額管理的加強，從而影響提高經濟效益。不但在項目細節處進行管理，還要鑒于建筑施工預算對整體的公路工程施工進行管理，公路工程項目要根據由整體到局部，由大到小的原則多層次的進行劃細與分解，詳細計算各個基本構成要素的價格和工料機的消耗量，按照設計文件來對整個的建設項目的造價進行計算匯總，這很有利于全面控制施工成本。

綜上所述，公路建設項目是一個大規模，大投入的工程，而且影響深遠，所以做好公路建設項目管理是很重要的，企業需要了解項目管理的基本內容，更加規范、合理、科學的做好管理，從而保證施工中質量和成本控制的管理，更好的提升公路建設的水平和企業實際的競爭力。

[1]胡占紅.公路工程管理中存在的問題及對策分析[J].科技展望，2015，(13)：22-24.

[2]張紹波，姚堯.公路工程施工管理中存在的問題及完善措施[J].科技創新與應用，2016，No.15305：226.