招投標專家庫管理

包巧美 楊明偉 鄭 琳

國網內蒙古東部電力有限公司物資分公司

招投標專家庫管理

包巧美 楊明偉 鄭 琳

國網內蒙古東部電力有限公司物資分公司

隨著我國社會經濟的快速發展，各行各業的發展都取得了前所未有的成就，對我國的經濟發展反過來起到了促進作用，而各種工程的建設和生產過程都離不開招投標的作用。作為對生產與建設質量有重要保障的基礎條件，對企業的競爭力進而市場的公平性有著很大的作用，如何解決招標投標各個階段中出現的各類問題，特別是評標過程中出現的各類問題，就顯得尤為緊迫和重要。基于此，本文著重分析招投標專家庫管理。

招投標；專家庫；管理

1、堅持依法建庫，科學把好入庫關

根據國家法律法規的相關規定，評標專家應從國務院有關部門或者從省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構專家庫內的相關專業的專家名單中確定。選擇專業水平高，素質好、責任心強的評委進入評標專家庫是管理部門義不容辭的責任，這也是第一個也是最重要的一個環節。要通過個人申請、單位推薦、專家推薦專家、網上征集等多種方式征集入庫專家，要按照入選評標專家庫的條件嚴格把關，這就需要在入庫前對評委進行全面的了解和審核，評委選擇不僅僅要看他的學歷，職稱，職務、工作經歷，更重要的是要了解他的責任心、敬業心、原則性以及人品素質等。避免通過填寫一張表格的簡單形式使不合格的人員進入專家庫，為今后的評標工作留下隱患和麻煩，只有選拔優秀的評委才能確保評標工作的質量。專家庫管理部門的工作人員要認真履行職責，加強責任意識，確保進入專家庫的每一位專家都能勝任。另外，對評標專家庫實行網絡管理，動態管理也是專家庫管理人員的一項很重要的工作，動態管理要求對庫中專家的信息時時更新，避免因專家單位、職位、以及聯系方式等內容的變動而給日后的抽取專家工作帶來障礙和不便；要制定細責對評標專家工作業績作定期考核評估，在每次評標過后及時記錄和總結，建立評審專家個人信用業績考核檔案，并以此作為相應獎勵或是處罰的依據。對業績突出、敬業、公正的評委專家要實行必要的獎勵，同時也要對出現錯評、誤評等行為的評委專家進行相應的處罰。

2、加強評標專家培訓，提高職業素質

入庫專家從事著不同的職業，來自于不同的部門，工作經驗，業務水平，工作經歷各不相同，如何使他們能很快的適應、勝任評委的工作，這就需要通過各種方式的培訓教育來實現，在培訓形式方面，可以采用短期輪訓、自學與研討相結合的辦法。在培訓內容設置上，可以請大專院校的教授、法律專家等專業人士，給他們講招標采購方式和程序、具體評標步驟；評標個體的角色定位；評標專家的權力和義務；《招標投標法》、《政府采購法》等相關知識。各位評委只有意識到培訓的重要性和必要性，靜下心來抽出時間認真地系統地學習相關知識，才能較快地掌握評標的方法和技巧，明確評標專家的相應的權力和義務。在這其間評委需要克服許多困難、要付出較多的時間和精力，要協調好本職工作與評標培訓的關系，這也需要包括來自評委單位等各方的支持和配合。

3、隨機抽取專家

在招投標活動中，我利用自己掌握的計算機編程知識，依據招投標活動流程，編寫了一個評標專家庫管理系統，該系統在招投標過程中起到了很大作用，這樣既便于我們在工作中加強對評標專家的日常管理，又使我們在開標時待投標單位宣讀投標書并退場之后，由建設單位在招標辦、紀檢監察部門和公證處的監督下，進行現場利用微機隨機抽取，由交易中心工作人員現場操作微機。抽取結束后，由交易中心工作人員利用免提電話通知所抽取到的評標專家，這樣既增加了抽取評標專家的隨機性，又防止出現里外串通的現象。目前，我們的評標專家庫管理系統經過幾年的不斷改進和完善，運行良好。

4、嚴格執行評審辦法，認真履行評委職責

評標是一項主觀成分較大、技術含量高的工作，由于評委主觀能動性的存在，評標結論就不可能整齊劃一。評委評標的依據是事先制定好的評標標準、評標辦法。而評標標準、辦法制定的是否精細、全面、科學合理是提高評委評標質量的前提和保障，現行的評審體系中評委事先不得參與評標辦法的制定，也不得對其進行修改。這就要求評標辦法的制作人員要有敬業心和責任心，盡可能地降低評標過程中人為因素和主觀因素的影響，充分考慮評委的要求和想法，以確保評標結果的客觀性和公正性。評委在評審過程中，要認真履行法律所賦予的職責，依據招標文件確定的評標定標辦法及其實施細則，對投標文件進行獨立評判，對其它評委的不同意見或傾向性意見的處理要堅持已見，不受其干擾和影響。

5、加強評審現場的監管，確保評標質量

要邀請監查、審計等行政監督部門對招標評審活動進行現場監督或電子監控，規范專家的執業行為，建立評標專家信息反饋制度，對其違反評標要求行為嚴肅處罰，對那些收受賄賂、向投標人索要財務、泄露評標秘密的，要取消評委資格，沒收非法所得，對情節嚴重的要移交司法機關處理。要確保評標結果的公正，對每一個投標人負責，真正體現公平、公正、科學擇優的原則，提高評標工作質量，保護好各方利益，營造公平競爭的環境，促進招標事業良性發展。自從招投標制度在我國施行以來，就一直是各方關注的焦點，不僅關系到各方利益和市場秩序，更關系到工程的安全質量和順利實施，同時也關系到黨和政府的形象和社會的和諧穩定。

總而言之，加強評標專家庫的優化管理及評標專家的動態管理有助于招投標工作的良性發展，有利于科學的、合理的、公正的進行招投標工作，從而為招標投標工作提供一個健康的、良好的社會環境和發展環境。

[1]孟蝶.評標專家管理系統的設計與實現[D].天津大學，2012.

[2]姚媛，張濤，孫遜.建立評標專家綜合管理系統逐步規范建設工程招投標活動[A].河南省建設工程招標投標監督管理辦公室、鄭州市城鄉建設委員會.責任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標投標聯席會優秀論文集[C].河南省建設工程招標投標監督管理辦公室、鄭州市城鄉建設委員會:，2011:4.

[3]記者雷蕾通訊員周兆金.我市對招投標評標專家庫實行透明管理[N].麗水日報，2005-05-18.