建設項目工程造價控制方法探微

謝宜楠

沈陽昂立控股集團有限公司

建設項目工程造價控制方法探微

謝宜楠

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伴隨著時代的不斷發展，我國的社會主義市場經濟體制不斷完善，經濟發展水平不斷提升，與之相適應的我國的建設項目數量也在逐步提升。在這種背景之下，更是對我國建設項目工程造價管理與控制提出了新的挑戰，建設項目工程造價管理與控制作為工程建設的重要內容受到了相關專業人員的關注，本篇文章從建設項目工程造價控制基本概述出發，結合建設項目工程造價的現狀，分析了如何更好的進行建設項目工程造價管理與控制的方法。希望本篇文章可以帶給相關行業人員一些借鑒和思考。

建設項目；工程造價；管理；控制

1 建設項目工程造價全過程管理控制概述

建設工程造價管理是以建設工程項目為研究對象，以工程技術、經濟管理為手段，以效益為目標，對工程投資的管理（即具體項目的建設成本管理）與對工程價格的管理（即承發包價格管理），兩者有顯著的不同。建設工程投資費用管理指的是為實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。它屬于微觀投資管理的范疇，貫穿于從項目決策、工程設計、施工過程及竣工驗收的全過程。

2 建設項目工程造價的現狀

我國的工程造價管理制度，不僅要適應社會主義市場經濟的需求，還必須與國際慣例接軌。建立以企業自主報價、市場競爭行程價格為主的價格機制。但在改革中，對建筑產品是商品的認識還不夠，改革主要圍繞定額計價制度的一些具體操作等局部問題展開，并沒有涉及本質內容。

2.1 管理體制不健全，權限劃分不清。工程定額分類眾多，例如全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額，政府投資的市政工程有單獨頒布的市政定額。由于要求和尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，主管部門難以仲裁。

2.2 缺乏投資決策階段的重視。在項目建議書階段，通常由建設單位提出投資估算，內容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以投資估算準確性較差，有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。

2.3 設計階段控制不嚴。設計人員主動控制工程造價的積極性較低，經濟利益會驅使設計單位和設計人員提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。往往可行性研究和初步設計與施工圖設計一起做，甚至直接從施工圖設計做起，邊設計，邊施工，造成投資決策失誤，設計深度不足，設計質量低劣，設計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。

2.4 工程竣工結算階段控制不力。施工單位編制工程結算書普遍存住冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。參考相關的調查資料，顯示對施工單位的結算審查核減率一般在20%左右。

3 建設項目工程造價控制方法策略

我們引入全面造價管理的概念，全面造價管理(Total Cost Management，TCM)是指有效地利用專業知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。

3.1 全過程造價管理。全過程造價管理是指覆蓋建設工程決策及建設實施各個階段的造價管理。它包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制與控制；投標、招標階段的標段劃分、承包發包模式及合同形式的選擇、招標控制價、投標報價的編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算與決算等。

3.2 全壽命期造價管理。建設工程全壽命期造價是指建設工程初始建造費用和建成后的日常使用費用之和，它包括建設前期、建設期、使用期及拆除期4個階段的費用。工程項目在初期投資建設完畢后，進入使用維護階段，緊接著就會發生一系列的使用營運費用，而這筆費用有時會因前期設計施工的不同選擇或失誤等各種原因造成費用劇增，甚至超過初期投資。全壽命期造價管理作為一種實現建設工程全壽命期造價最小化的指導思想，指導建設工程的投資決策及設計方案的選擇。

3.3 全要素造價管理。影響建設工程造價的因素有工期、質量、安全等。全要素造價管理的核心是按照優先性的原則，協調和平衡工期、質量、安全、環保與成本之間的對立統一關系，使建設工程造價控制在合理限度內。控制建設工程造價不僅僅是控制建設工程本身的建造成本，還應同時考慮工期成本、質量成本、安全與環境成本的控制，從而實現工程成本、工期、質量、安全、環境等的集成化管理。

3.4 全方位造價管理。全方位工程造價管理包括發包方、承包方、設計方、采購方以及政府建設主管部門、行業協會、有關咨詢機構等的共同管理。雖然各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協同工作機制，才能實現建設工程造價的有效控制。參與項目建設的各專業人員的管理，包括發包方管理人員、監理工程師、造價咨詢單位的造價工程師及造價員、承包方的一級(或二級建造師、施工技術人員和管理人員、設計單位的結構工程師和造價人員等的管理。提高領域各級管理者業務素質、廉潔奉公，嚴格執法，做好全方位、全過程的工程造價管理工作。同時還要加強基礎理論方法的學習與研究，提升工作者的職業道德和業務水平。

結束語

建設項目工程造價管理控制是建設項目工程完成的主導性因素，無論是社會進步還是經濟發展，建設項目工程造價都在隨之發生著變化，這項工作并不是某一個單位主體的任務，而是需要設計單位、建設單位以及施工單位相互合作，一起將項目工程造價控制在一個合理的范圍之內，為我國建筑業的發展注入活力。

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