工程招投標文件編制中應注意的問題

穆如意

中鐵十七局集團第三工程有限公司

工程招投標文件編制中應注意的問題

穆如意

中鐵十七局集團第三工程有限公司

建設工程施工招投標文件的編制是一項較為復雜的工作，招投標文件編制的質量直接影響招投標活動和建設工程項目后期的管理與實施。但是，在實際的編制過程中，仍然存在著一些問題。針對這些問題，施工單位一定加格外留意，使工程的招投標工作通過不斷完善，做到以較少的物力和勞動強度來提高工程的質量水平，進行使企業的競爭力得到提升。基于此，文章就工程招投標文件編制中應注意的問題進行分析。

工程招投標；文件編制；問題

1.施工組織設計在投標中的作用和地位

1.1 承包商借助工程投標施工組織設計進而體現施工組織理念、管理能力和施工技術水平

承包商通過研究分析所投標工程的特點、自然條件和外部環境，結合自身的管理能力、技術水平、施工經驗、技術裝備以及工程開發理念和投標決策思想等情況，通過對比所投工程的施工方案，進而擬定、生產要素的配置和各種技術保證措施，在技術上對該工程的可行性進行論證，綜合評價施工條件的科學性與合理性。另外，承包商根據業主招標文件的要求和規定編制投標施工組織設計，該設計是承包商為了中標而對工程項目的施工做出的系統安排。

1.2 工程投標施工組織設計是承包商技術優勢和技術創新的載體

從某種意義上說，投標施工組織設計一方面體現了承包商對業主招標文件理解程度，以及對項目業主的關注；另一方面綜合反映了承包商的技術實力和工程管理能力。承包商通過編制投標施工組織設計向業主展示自己所掌握的專利技術、核心技術以及技術創新的能力等。

1.3 工程投標施工組織設計對投標報價的影響

在編制投標書的過程中，根據工程施工定額、取費標準、材料價格以及預期利潤等，承包商按照投標文件的相關規定，進而編制成投標報價。在一定程度上，切實可行的投標施工組織設計決定著投標報價的合理性。

1.4 工程投標施工組織設計體現了承包商綜合能力

通過參考承包商制定的投標施工組織設計，工程業主一方面可以考察承包商對招標文件提出的編制深度、工程施工進度和質量等方面的影響情況；另一方面對承包商的技術水平和管理水平做進一步的考察。

1.5 工程投標施工組織設計是指導合同談判的基礎

通過投標施工組織設計，業主會審核其合理性、先進性和可行性，并向承包商咨詢一些相關的問題，要求承包商給予合理的解釋，這就是所謂的技術談判。無論是技術談判，還是經濟談判，合同雙方仍然是對具體的施工組織、方案、技術措施、價格組成、質量保障等方面的內容進行談判，這一切發生的基礎都是投標施工組織設計中涉及的內容。

2.投標施工組織設計的編制內容

2.1 工程概況

工程概況是投標施工組織設計編制的第一步，它主要包括工程內容、結構形式、工程數量、地理位置、水文地質、施工條件、自然氣候等。只有依據招標文件及圖紙編寫出準確合理的工程概況，才能讓業主及評標專家在第一時間了解工程的主要信息，決定評標專家對該投標施工組織設計的第一映像。

2.2 施工部署

施工部署作為投標施工組織設計的核心內容，主要包括項目組織機構、施工區段劃分、施工場地布置、施工總體方案、項目進度計劃、資源配置計劃。它直接反映了投標人對投標項目的理解程度及綜合業務水平，施工部署的科學性和邏輯性是影響投標施工組織設計評分的關鍵。

2.3 施工方案

施工方案的編寫應本著技術先進、經濟合理的原則，分別按投標項目內容的施工工藝流程、施工流水段劃分、施工工種的優化組合、施工機械的組織、施工材料的組織、施工工序安排、流水施工組織、場內外施工條件等方面，確定符合工程實體和符合招標文件實質性要求的有效方案。主要施工方法原則上應按生產要素和質量因素，對不同的施工工作內容分別按工作準備、施工程序、工作配備、操作工藝、作業方法、工序銜接、質量控制、成品保護、施工注意要點等方面進行科學合理的編制。

2.4 管理及技術保證措施

項目投標施工組織設計編制過程中，投標項目的質量、安全、工期、成本、環水保、文明施工、職業健康等各項管理體系及保證措施，都體現了投標企業的標準化管理水平。

投標單位針對現場作業過程中每一項具體的工作、每一道工序，按照國家及部門有關法律法規、技術標準、規程規范的要求，對施工現場的作業活動全過程進行量化、細化、標準化、程序化，保證作業過程處于“可控、在控”狀態，確保招標文件中要求的項目各個目標有效實現。

3.投標階段施工組織設計編制人員注意事項

3.1 加強編制人員能力素質培養

投標階段施工組織設計編制是高強度、高技術含量的工作。編制人員只有具備豐富的經驗，深厚的功底，才能在短時間內編制出高水平，符合招標文件要求的施工組織設計。編制人員除定期參加培訓外，還應學習相關適用的法律規范、技術標準，關注國內外最新的施工工藝、新材料、新設備，到工地一線在實踐中積累經驗。

3.2 克服慣性思維

編制人員在長期大負荷的工作狀態下，易產生慣性思維和工作慣性。水利工程招標文件標準化后，編制人員熟悉了相關內容，拿到招標文件匆匆瀏覽，即著手編制投標施工組織設計，經常忽略了招標文件中的細節變化。而變化之處往往是招標人此次關注重點，未做出響應，就可能扣分甚至廢標。故編制人員應全面仔細研讀每次的招標文件和圖紙，對與以往不同之處作重點關注并響應。

3.3 利用先進的軟硬件平臺規范程序提高效率

計算機輔助技術飛速發展，在編制施工方案、繪制進度圖及平面布置圖都有專門的軟硬件，企業可根據自身需要采用，既提高了編制效率，也使文件更加規范美觀，易得到評標專家的認可。

結束語

通過本文的分析可以知道，施工組織設計編制是一項復雜系統的工作，往往有許多因素無法確定，要靠不斷的積累經驗分析、判斷。因此，需要通過加投標人員的學習，提高投標團隊的自身素質，加強投標審核工作，保證在投標過程中能夠準確的響應招標文件及業主的相關要求，保證標書質量。

[1]廉踐維.招標文件的編制要點[J].中國招標，2016，20：25-27.

[2]劉艷，馬茜.探討招標文件的編制對工程造價的影響[J].房地產導刊，2016，07：82.