淺談如何加強農機監理工作的思考

金光春

琿春市農機安全監理站

淺談如何加強農機監理工作的思考

金光春

琿春市農機安全監理站

近年來我國十分重視農業發展，加大糧食生產的投入，不斷擴大種植面積，提高糧食補貼，提升農機機械化水平，極大的推進了農業的發展，這也預示著農業機械化使用正從數量向質量提升，同時也帶來了新的問題和挑戰。因此，新時期新階段，面對新形勢，農機監管部分必須與時俱進、開拓創新、實事求是，確保農機監管工作的有效落實，不斷促進農村經濟的快速發展。

農機監理；問題；對策

一、農機監理存在的問題

1、農機監理隊伍素質低

農機監理工作的有效開展依賴于高素質的執法隊伍，但是在農機監理隊伍建設方面還存在很大問題，一方面，農機監理機構工作人員數量不夠，并且工作量大，難以保證工作的質量；另一方面，農機監理工作人員業務不熟，難以勝任農機監理工作沒有真正的發揮到農機監理的作用，無法對農機的使用進行指導和監督，不利于農業的可持續發展。

2、輿論宣傳不深入，農機戶法制觀念淡薄

宣傳法規、教育群眾是農機部門的重要任務，由于受多種因素制約，農機安全法規的宣傳跟不上形勢需要。比如有的電視節目中，還出現無牌拖拉機違章載人的鏡頭，起到了反面作用。在執法檢查中，有的人不理解農機還需要執法，不知道農用拖拉機要掛牌、辦證等基本常識，經常出現被查到無牌無證的拖拉機駕駛人；有的農機戶知法犯法、逃避監管，違規現象屢禁不止；也有些人把正常的法規管理看成是亂收費，經常與執法人員抵觸對抗。

3、農機裝備的流動經營，給監理工作帶來困難

跨區作業已成為具有中國特色的農業機械化經營作業方式，這在很大程度上緣于我國地域遼闊，南北區域農業條件的梯度性差異，給跨區作業帶來了可能和契機。近年來，我國農機合作社等服務組織蓬勃發展，農業社會化服務能力不斷增強。2010年全國農業機械化作業服務組織達到18.5萬個，特別是農機專業合作社從無到有，現已超過2萬個。以農機專業合作組織為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎，農機中介組織為紐帶的農機社會化服務體系初具規模，服務模式不斷創新。農機作業服務成為農業社會化服務發展的突出亮點。農機裝備的流動性，無疑給監理工作帶來不便。加上農機安全監理的工作范圍遍布城鄉，點多、面廣、人散，現有的力量不足以實施全方位監管，只能下鄉抽查或開展田間路查，不可避免留有“死角”，給農機安全帶來隱患。

二、農機安全監理工作的思路與對策

1、加強宣傳教育

做好農機監理工作，首先需要了解掌握我黨在農機方面的方針政策及農機行業的法律法規，并且要做好這些方針政策及法律法規的宣傳教育工作。目前在我國，主要的法律法規包括《中華人民共和國農業機械化促進法》《中華人民共和國道路交通安全法》《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等，以上的法律法規主要是對農機監理機構的權利義務及職責范圍進行了明確的規定，同時明確界定了農機監理工作的執法地位，從而為有效開展農機監理工作提供了政策依據及法律保障。因此，基于以上法律法規、政策的重要性，我們應該利用一切可以利用起來的時間，采取豐富多彩的形式對農機戶開展宣傳教育，包括利用農村集市、農閑時間，采用舉辦安全教育講座、播放農機安全知識錄像、散發農機安全知識傳單、現場答疑等方式，創造一個全社會都關心農機安全生產的氛圍。同時，農機監理部門也要主動加強與相關部門的溝通、密切關系，通過自我宣傳，引起政府的重視，從而使農機安全工作能夠更順利的開展，營造良好的社會環境。

2、加強農機監理隊伍建設

農機監理工作的有效開展離不開高素質的建設隊伍，因此要加強對管理隊伍的建設，做到內強素質，外樹形象。一方面，加強工作人員的職業道德，將政治作風等作為考核上崗的依據，選拔高素質的人才，另一方面，要求工作人員具備較高的業務能力和執法水平，樹立服務農業、服務用戶和服務機手的思想意識，進而實現農機的安全生產和使用。

3、完善監理方式手段

完善監理方式手段，加強監理基礎裝備設施建設是保障農機安全監理工作順利展開、提高服務水平的基礎條件，應給予大力支持，根據實際情況及工作需要，有計劃地進行相關技術裝備的配備，包括安農機事故勘察處理、全技術檢測、牌證網絡化管理等技術裝備，逐漸完善農機安全監管體系，達到“基地健全、設施齊備、手段科學、執法規范、保障有力”的目標。

4、加大投入，努力提高農機安全管理效能

政府要加重農機安全生產財政支持力度，農機安全監理經費納入一半財政預算，保證農機安監部門人員配備完整、工作經費充實，保障農機安檢設備完備，執法條件順暢，為農機監理部門安全宣傳教育與培訓，安全檢查與監督，安全活動的創建全程保駕護航。農機監管部門也要在政府加重投入的同時，增強做好農機安全管理工作的責任感和使命感，努力提高農機安全管理效能。

5、要扎實抓好農機駕操人員安全教育。

通過事實與實踐可以證明，農機駕操人員違法違章駕駛、操作農業機械，存在許多農機安全隱患，不斷有農機事故發生，究其原因是由于農機駕操人員安全意識淡溥所導致。所以要定期開展對農機從業人員的安全教育培訓，并要形成制度，利用典型農機事故案例來總結經驗教訓，目的是加深與增強安全教育效果。在農機安全檢查中，對違法、違章者要堅持原則并嚴管嚴罰，真正切實提高農機從業人員遵章守法的自覺性，把農機事故減少到最低限度，減少損失，并確保農機安全生產正常運行。

6、處理好內部理順與外部協調的關系。

農機安全監督管理涉及到我市職工的生命財產安全和切實利益，涉及到安全生產重大責任，涉及到對國家的政策法規的貫徹落實。由于它的工作性質、執法地位、安全環境的特殊要求，在理順農機內部管理和各級農機安全監理部門之間的關系的同時，還要與交通管理、質量監督、安全監督、工商管理及政府相關部門搞好協調配合，要根據國家的方針政策結合實際，依法共同制定相關規定和管理辦法。在具體工作中，要及時交流信息，密切配合，相互支持，共同做好農機安全生產監理工作。

結束語

農機安全監理工作是農機化工作的重要組成部分，是組織農機化生產的重要手段，是農村經濟運行的鏈條，是直接為機手服務的窗口。因此，我們應在理順管理體制，明確職責，加快法制建設，增加技術裝備建設投入，提高監理隊伍整體素質的同時，加強農機系統內部的團結與協作，開拓創新，文明執法，優質服務，為農業增效、農民增收、促進農村經濟發展做出貢獻。