淺談如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的思考

金光春

琿春市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的思考

金光春

琿春市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站

近年來我國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大糧食生產(chǎn)的投入，不斷擴(kuò)大種植面積，提高糧食補(bǔ)貼，提升農(nóng)機(jī)機(jī)械化水平，極大的推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這也預(yù)示著農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用正從數(shù)量向質(zhì)量提升，同時(shí)也帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。因此，新時(shí)期新階段，面對(duì)新形勢(shì)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部分必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、實(shí)事求是，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的有效落實(shí)，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理；問題；對(duì)策

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的問題

1、農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)低

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效開展依賴于高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，但是在農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)方面還存在很大問題，一方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)量不夠，并且工作量大，難以保證工作的質(zhì)量；另一方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員業(yè)務(wù)不熟，難以勝任農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作沒有真正的發(fā)揮到農(nóng)機(jī)監(jiān)理的作用，無法對(duì)農(nóng)機(jī)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、輿論宣傳不深入，農(nóng)機(jī)戶法制觀念淡薄

宣傳法規(guī)、教育群眾是農(nóng)機(jī)部門的重要任務(wù)，由于受多種因素制約，農(nóng)機(jī)安全法規(guī)的宣傳跟不上形勢(shì)需要。比如有的電視節(jié)目中，還出現(xiàn)無牌拖拉機(jī)違章載人的鏡頭，起到了反面作用。在執(zhí)法檢查中，有的人不理解農(nóng)機(jī)還需要執(zhí)法，不知道農(nóng)用拖拉機(jī)要掛牌、辦證等基本常識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)被查到無牌無證的拖拉機(jī)駕駛?cè)耍挥械霓r(nóng)機(jī)戶知法犯法、逃避監(jiān)管，違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止；也有些人把正常的法規(guī)管理看成是亂收費(fèi)，經(jīng)常與執(zhí)法人員抵觸對(duì)抗。

3、農(nóng)機(jī)裝備的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，給監(jiān)理工作帶來困難

跨區(qū)作業(yè)已成為具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)作業(yè)方式，這在很大程度上緣于我國(guó)地域遼闊，南北區(qū)域農(nóng)業(yè)條件的梯度性差異，給跨區(qū)作業(yè)帶來了可能和契機(jī)。近年來，我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。2010年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.5萬個(gè)，特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無到有，現(xiàn)已超過2萬個(gè)。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系初具規(guī)模，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。農(nóng)機(jī)裝備的流動(dòng)性，無疑給監(jiān)理工作帶來不便。加上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作范圍遍布城鄉(xiāng)，點(diǎn)多、面廣、人散，現(xiàn)有的力量不足以實(shí)施全方位監(jiān)管，只能下鄉(xiāng)抽查或開展田間路查，不可避免留有“死角”，給農(nóng)機(jī)安全帶來隱患。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思路與對(duì)策

1、加強(qiáng)宣傳教育

做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，首先需要了解掌握我黨在農(nóng)機(jī)方面的方針政策及農(nóng)機(jī)行業(yè)的法律法規(guī)，并且要做好這些方針政策及法律法規(guī)的宣傳教育工作。目前在我國(guó)，主要的法律法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等，以上的法律法規(guī)主要是對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)及職責(zé)范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定，同時(shí)明確界定了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位，從而為有效開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供了政策依據(jù)及法律保障。因此，基于以上法律法規(guī)、政策的重要性，我們應(yīng)該利用一切可以利用起來的時(shí)間，采取豐富多彩的形式對(duì)農(nóng)機(jī)戶開展宣傳教育，包括利用農(nóng)村集市、農(nóng)閑時(shí)間，采用舉辦安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像、散發(fā)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)傳單、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，創(chuàng)造一個(gè)全社會(huì)都關(guān)心農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的氛圍。同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門也要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、密切關(guān)系，通過自我宣傳，引起政府的重視，從而使農(nóng)機(jī)安全工作能夠更順利的開展，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效開展離不開高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍，因此要加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。一方面，加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德，將政治作風(fēng)等作為考核上崗的依據(jù)，選拔高素質(zhì)的人才，另一方面，要求工作人員具備較高的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)用戶和服務(wù)機(jī)手的思想意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)和使用。

3、完善監(jiān)理方式手段

完善監(jiān)理方式手段，加強(qiáng)監(jiān)理基礎(chǔ)裝備設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作順利展開、提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)條件，應(yīng)給予大力支持，根據(jù)實(shí)際情況及工作需要，有計(jì)劃地進(jìn)行相關(guān)技術(shù)裝備的配備，包括安農(nóng)機(jī)事故勘察處理、全技術(shù)檢測(cè)、牌證網(wǎng)絡(luò)化管理等技術(shù)裝備，逐漸完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，達(dá)到“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的目標(biāo)。

4、加大投入，努力提高農(nóng)機(jī)安全管理效能

政府要加重農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)財(cái)政支持力度，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)納入一半財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)機(jī)安監(jiān)部門人員配備完整、工作經(jīng)費(fèi)充實(shí)，保障農(nóng)機(jī)安檢設(shè)備完備，執(zhí)法條件順暢，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門安全宣傳教育與培訓(xùn)，安全檢查與監(jiān)督，安全活動(dòng)的創(chuàng)建全程保駕護(hù)航。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門也要在政府加重投入的同時(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和使命感，努力提高農(nóng)機(jī)安全管理效能。

5、要扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)駕操人員安全教育。

通過事實(shí)與實(shí)踐可以證明，農(nóng)機(jī)駕操人員違法違章駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，存在許多農(nóng)機(jī)安全隱患，不斷有農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，究其原因是由于農(nóng)機(jī)駕操人員安全意識(shí)淡溥所導(dǎo)致。所以要定期開展對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并要形成制度，利用典型農(nóng)機(jī)事故案例來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，目的是加深與增強(qiáng)安全教育效果。在農(nóng)機(jī)安全檢查中，對(duì)違法、違章者要堅(jiān)持原則并嚴(yán)管嚴(yán)罰，真正切實(shí)提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員遵章守法的自覺性，把農(nóng)機(jī)事故減少到最低限度，減少損失，并確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)正常運(yùn)行。

6、處理好內(nèi)部理順與外部協(xié)調(diào)的關(guān)系。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理涉及到我市職工的生命財(cái)產(chǎn)安全和切實(shí)利益，涉及到安全生產(chǎn)重大責(zé)任，涉及到對(duì)國(guó)家的政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。由于它的工作性質(zhì)、執(zhí)法地位、安全環(huán)境的特殊要求，在理順農(nóng)機(jī)內(nèi)部管理和各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門之間的關(guān)系的同時(shí)，還要與交通管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工商管理及政府相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合，要根據(jù)國(guó)家的方針政策結(jié)合實(shí)際，依法共同制定相關(guān)規(guī)定和管理辦法。在具體工作中，要及時(shí)交流信息，密切配合，相互支持，共同做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

結(jié)束語

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條，是直接為機(jī)手服務(wù)的窗口。因此，我們應(yīng)在理順管理體制，明確職責(zé)，加快法制建設(shè)，增加技術(shù)裝備建設(shè)投入，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。