習近平總書記基層干部“五種能力”的深刻內涵

董為芝

貴州省銅仁市萬山區委黨校

習近平總書記基層干部“五種能力”的深刻內涵

董為芝

貴州省銅仁市萬山區委黨校

鄉鎮強，則郡縣治；郡縣治，則天下安。基層是經濟社會建設的前沿陣地，是我們黨執政大廈的重要基石。基層干部一頭連著黨和政府，一頭連著廣大群眾，是密切干群關系的主要渠道，是解決實際問題的重要力量。基層工作好不好，基層牢固不牢固，就看基層干部能力強不強。

基層干部；五中能力；內涵

2015年6月16日至18日，習近平總書記在貴州考察期間，結合貴州經濟社會發展實際、脫貧攻堅需要和當前基層組織、基層干部現狀指出：“基層干部要提高發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力。”

“五種能力”的提出，是習近平總書記長期深入調研的經驗總結，長期基層工作的智慧積淀，長期深思熟慮的思想結晶。基層干部“五種能力”，有著深刻的內涵，理解基層干部“五種能力”的深刻內涵，是基層干部提升“五種能力”的前提和基礎。

一、基層干部“五種能力”，飽含習近平總書記深切的為民情懷

2012年11月15日，新一屆中央政治局常委第一次記者見面會，習近平總書記發表了《始終與人民心相印共甘苦的》的重要講話，他說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。” 這段重要講話彰顯習近平總書記深切的為民情懷，溫暖了、鼓舞了、凝聚了億萬人心。

“五種能力”的價值取向就是人民，指向了人民對美好生活的向往，飽含了習近平的深厚的為民情懷。通過提升基層干部“五種能力”，促進經濟發展，激發內生動力，維護公平正義，構建和諧社會，給人民群眾有更好的教育、更滿意的工作、更可靠的收入、更好的居住環境、更好的醫療衛生服務，讓人民共享改革發展的成果，實現他對人民的莊嚴承諾。

二、基層干部“五種能力”，豐富習近平總書記干部隊伍建設理論

黨的十八大報告指出,“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。”黨的十八大以來，習近平對于黨的干部建設非常重視，提出很多干部建設理論，逐步形成了完善的理論體系。

2014年，在省部級干部培訓班上，習近平總書記要求省部級領導干部：使自己的政治能力和擔當的職務相匹配，加強自律永葆共產黨員本色，擔負起政治責任和領導責任。2015年1月，習近平在中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談并發表重要講話。他強調，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。在《著力培養選拔黨和人民需要的好干部》一文里，習近平指出：“好干部就是要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。”2015年12月全國黨校工作會議上，習近平總書記又強調要培養造就一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。

基層干部“五種能力”，豐富和完善了習近平自十八大以來形成的干部隊伍建設理論。習近平的干部隊伍建設理論包括四個方面：一是干部要求。習近平總書記對高層、中層和基層三個層面的干部都有具體的要求，這是每個層級的干部都必須要具備的。二是干部標準。習近平總書記明確了好干部的五個標準，這個標準大多數干部都能達到。每個干部對標定位，就清楚自己是好干部還是不好干部甚至是壞干部，對基層干部的考核要把“五個標準”和工作實績結合起來。三是干部素質。習近平總書記提出的“四鐵干部”相對于“五個標準”，要求更高、更嚴，這個標準是黨員干部的努力方向。黃大發、王宜堂就是這樣的干部。四是用人思想。習近平總書記提出具體的選人用人辦法，選什么人、用什么人，事關用人導向，事關干部隊伍建設，所以必須用好的制度，選好的人，廣納天下英才。

習近平干部建設理論，是在馬克思主義和毛澤東思想的指導下，結合當前脫貧攻堅工作實際提出來的，是中國特色社會主義干部建設理論的繼承和發展，是習近平治國理政思想的重要部分。

三、基層干部“五種能力”，體現了習近平總書記的系統思維

黨的十八大以來，中共中央政治局多次集體學習馬克思主義哲學，學習哲學、運用哲學成為全黨的重要著力點，成為馬克思主義中國化最新理論成果的重要基礎。習近平總書記以身作則，活學活用，形成自己的哲學思維。“五種能力”正是這種哲學思維的集中體現。

系統思維謀劃治國理政戰略 系統思維就是要有全局觀、整體觀。善用系統思維者，心中有天下，胸中百萬兵，全市是一盤棋，全省是一盤棋，全國是一盤棋，全世界是一盤棋。黨的十八大以來，習近平總書記運用系統思維，運籌帷幄，謀篇布局，高屋建瓴提出“五位一體”、“四個全面”、“五大理念”、“四個偉大”、“一帶一路”等治國理政方略，豐富了中國特色社會主義理論體系，指明了當前和今后一段時期的發展方向、重點任務，勾畫了實現“兩個百年”目標的宏偉藍圖。

“五種能力”體現系統思維 基層干部的能力建設，既是方法論，也是系統論。“上面一根針，下面千條線”。基層工作紛繁復雜、層出不窮、千變萬化。基層干部如果只有一種能力，只能解決某一方面的問題，肯定是不夠的，是完不成任務的，甚至是要出問題的。基層干部必須是“千手觀音”，必須精通十八般武藝，必須能獨當一面。“五種能力”是基層干部的綜合要求，是基層干部做好工作的組合拳，是基層干部鍛煉成為好干部的五味真火。所以，五種能力必須同時具備，兼而有之。從另外一個角度看，做好基層工作，黨的方針政策、地方安排部署、干部個人能力、基層發展現狀、群眾支持參與是一個系統，必須綜合考量。基層干部“五種能力”不能脫離于黨的政策、不能脫離于地方安排部署、不能脫離于基層發展現狀、不能脫離于群眾支持參與。基層干部“五種能力”是所有因素里面的一個重要因素，是主觀能動因素，發揮好這個因素的作用，可以推動各個因素有機結合，確保黨的政策不變樣、地方部署能落實、經濟發展有成果、群眾美好生活得以實現。

[1]《習近平治國理政思想》(2014年10月第一版)

[2]《習近平的知青歲月》(2017年8月第一版)

[3]《之江新語》(2007年8月第一版)