習近平總書記基層干部“五種能力”的深刻內(nèi)涵

董為芝

貴州省銅仁市萬山區(qū)委黨校

習近平總書記基層干部“五種能力”的深刻內(nèi)涵

董為芝

貴州省銅仁市萬山區(qū)委黨校

鄉(xiāng)鎮(zhèn)強，則郡縣治；郡縣治，則天下安。基層是經(jīng)濟社會建設的前沿陣地，是我們黨執(zhí)政大廈的重要基石。基層干部一頭連著黨和政府，一頭連著廣大群眾，是密切干群關系的主要渠道，是解決實際問題的重要力量。基層工作好不好，基層牢固不牢固，就看基層干部能力強不強。

基層干部；五中能力；內(nèi)涵

2015年6月16日至18日，習近平總書記在貴州考察期間，結(jié)合貴州經(jīng)濟社會發(fā)展實際、脫貧攻堅需要和當前基層組織、基層干部現(xiàn)狀指出：“基層干部要提高發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力。”

“五種能力”的提出，是習近平總書記長期深入調(diào)研的經(jīng)驗總結(jié)，長期基層工作的智慧積淀，長期深思熟慮的思想結(jié)晶。基層干部“五種能力”，有著深刻的內(nèi)涵，理解基層干部“五種能力”的深刻內(nèi)涵，是基層干部提升“五種能力”的前提和基礎。

一、基層干部“五種能力”，飽含習近平總書記深切的為民情懷

2012年11月15日，新一屆中央政治局常委第一次記者見面會，習近平總書記發(fā)表了《始終與人民心相印共甘苦的》的重要講話，他說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。” 這段重要講話彰顯習近平總書記深切的為民情懷，溫暖了、鼓舞了、凝聚了億萬人心。

“五種能力”的價值取向就是人民，指向了人民對美好生活的向往，飽含了習近平的深厚的為民情懷。通過提升基層干部“五種能力”，促進經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力，維護公平正義，構(gòu)建和諧社會，給人民群眾有更好的教育、更滿意的工作、更可靠的收入、更好的居住環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓人民共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)他對人民的莊嚴承諾。

二、基層干部“五種能力”，豐富習近平總書記干部隊伍建設理論

黨的十八大報告指出,“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。”黨的十八大以來，習近平對于黨的干部建設非常重視，提出很多干部建設理論，逐步形成了完善的理論體系。

2014年，在省部級干部培訓班上，習近平總書記要求省部級領導干部：使自己的政治能力和擔當?shù)穆殑障嗥ヅ洌訌娮月捎垒峁伯a(chǎn)黨員本色，擔負起政治責任和領導責任。2015年1月，習近平在中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。在《著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部》一文里，習近平指出：“好干部就是要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。”2015年12月全國黨校工作會議上，習近平總書記又強調(diào)要培養(yǎng)造就一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

基層干部“五種能力”，豐富和完善了習近平自十八大以來形成的干部隊伍建設理論。習近平的干部隊伍建設理論包括四個方面：一是干部要求。習近平總書記對高層、中層和基層三個層面的干部都有具體的要求，這是每個層級的干部都必須要具備的。二是干部標準。習近平總書記明確了好干部的五個標準，這個標準大多數(shù)干部都能達到。每個干部對標定位，就清楚自己是好干部還是不好干部甚至是壞干部，對基層干部的考核要把“五個標準”和工作實績結(jié)合起來。三是干部素質(zhì)。習近平總書記提出的“四鐵干部”相對于“五個標準”，要求更高、更嚴，這個標準是黨員干部的努力方向。黃大發(fā)、王宜堂就是這樣的干部。四是用人思想。習近平總書記提出具體的選人用人辦法，選什么人、用什么人，事關用人導向，事關干部隊伍建設，所以必須用好的制度，選好的人，廣納天下英才。

習近平干部建設理論，是在馬克思主義和毛澤東思想的指導下，結(jié)合當前脫貧攻堅工作實際提出來的，是中國特色社會主義干部建設理論的繼承和發(fā)展，是習近平治國理政思想的重要部分。

三、基層干部“五種能力”，體現(xiàn)了習近平總書記的系統(tǒng)思維

黨的十八大以來，中共中央政治局多次集體學習馬克思主義哲學，學習哲學、運用哲學成為全黨的重要著力點，成為馬克思主義中國化最新理論成果的重要基礎。習近平總書記以身作則，活學活用，形成自己的哲學思維。“五種能力”正是這種哲學思維的集中體現(xiàn)。

系統(tǒng)思維謀劃治國理政戰(zhàn)略 系統(tǒng)思維就是要有全局觀、整體觀。善用系統(tǒng)思維者，心中有天下，胸中百萬兵，全市是一盤棋，全省是一盤棋，全國是一盤棋，全世界是一盤棋。黨的十八大以來，習近平總書記運用系統(tǒng)思維，運籌帷幄，謀篇布局，高屋建瓴提出“五位一體”、“四個全面”、“五大理念”、“四個偉大”、“一帶一路”等治國理政方略，豐富了中國特色社會主義理論體系，指明了當前和今后一段時期的發(fā)展方向、重點任務，勾畫了實現(xiàn)“兩個百年”目標的宏偉藍圖。

“五種能力”體現(xiàn)系統(tǒng)思維 基層干部的能力建設，既是方法論，也是系統(tǒng)論。“上面一根針，下面千條線”。基層工作紛繁復雜、層出不窮、千變?nèi)f化。基層干部如果只有一種能力，只能解決某一方面的問題，肯定是不夠的，是完不成任務的，甚至是要出問題的。基層干部必須是“千手觀音”，必須精通十八般武藝，必須能獨當一面。“五種能力”是基層干部的綜合要求，是基層干部做好工作的組合拳，是基層干部鍛煉成為好干部的五味真火。所以，五種能力必須同時具備，兼而有之。從另外一個角度看，做好基層工作，黨的方針政策、地方安排部署、干部個人能力、基層發(fā)展現(xiàn)狀、群眾支持參與是一個系統(tǒng)，必須綜合考量。基層干部“五種能力”不能脫離于黨的政策、不能脫離于地方安排部署、不能脫離于基層發(fā)展現(xiàn)狀、不能脫離于群眾支持參與。基層干部“五種能力”是所有因素里面的一個重要因素，是主觀能動因素，發(fā)揮好這個因素的作用，可以推動各個因素有機結(jié)合，確保黨的政策不變樣、地方部署能落實、經(jīng)濟發(fā)展有成果、群眾美好生活得以實現(xiàn)。

[1]《習近平治國理政思想》(2014年10月第一版)

[2]《習近平的知青歲月》(2017年8月第一版)

[3]《之江新語》(2007年8月第一版)